ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

«Газовые войны» в Европе

12:06 15.03.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Россия продолжает наращивать экспортные поставки газа в Европу. По итогам 2018 года в этой сфере «Газпром» установил очередной рекорд по экспорту - 201,8 млрд.  кубометров газа, что на 3,8%, или на 7,4 миллиарда кубометров, больше показателей 2017 года. Об этом председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер проинформировал российского президента Владимира Путина на встрече 12 марта текущего года в Кремле. В этих условиях ряд стран и институтов Европейского союза, а также администрация США пытаются при помощи «мер внеэкономического принуждения» заставить ключевых партнеров России в газовой области свернуть сотрудничество с Москвой, а также заблокировать реализацию проектов сооружения новых газопроводов – «Северный поток – 2» и «Турецкий поток».

Среди европейских государств, реально развивающих взаимодействие с Россией в сфере энергетики, одно из ведущих мест принадлежит Германии, демонстрирующей повышенный спрос на российский газ.  По свидетельству Алексея Миллера, в 2018 году «рост составил 9,5%, и по прошлому году мы в Германию поставили 58,5 млрд кубометров газа. Это больше, чем мощности одного «Северного потока». «Без сомнения, здесь надо отметить, что тенденция роста спроса на российский газ продолжается, поэтому в среднесрочной перспективе мы рассчитываем, что объемы потребления, поставок газа на европейский рынок еще больше возрастут. По итогам 2018 года доля нашего российского трубопроводного газа на европейском рынке составила 36,7%», - сообщил глава «Газпрома». [1]

Вышеуказанная тенденция заставляет конкурентов России на европейском энергетическом поле нервничать и предпринимать собственные шаги – главным образом, пропагандистско-политического характера. Наиболее ярко за последнее время тема политизации вопросов энергетики прозвучала на днях в выступлении госсекретаря США Майка Помпео на отраслевой конференции CERAWeek в Хьюстоне, - где он обратился с призывом к американским энергетикам продвигать «американские идеалы» и преимущества «свободного рынка».

Заявив, что Россия и Иран долгое время использовали свои нефтяные и газовые запасы, заставляя другие страны подчиняться своим интересам, Майк Помпео подчеркнул, что теперь настало время для американских энергетических компаний демонстрировать всему миру преимущества свободного рынка. «Мы не просто экспортируем американские энергоресурсы. Мы экспортируем ценности нашей системы друзьям и партнерам. И чем больше мы распространим американскую модель свободного предпринимательства, тем успешней будет наша страна», - убеждал  госсекретарь США.

Под огнем критики главы американского внешнеполитического ведомства предсказуемо оказался и ключевой торгово-экономический конкурент США в трактовке администрации президента Дональда Трампа – Китай. По словам Майка Помпео, Пекин занимается энергетическими проектами в Африке и Азии, преследуя собственные интересы. При этом у целого ряда стран «нет возможности» сопротивляться давлению Пекина, и поэтому они рассчитывают на приход американских компаний, - заявил  госсекретарь США, призывая  энергетиков, работающих в других странах, активно сотрудничать с американскими дипломатами и обращаться за поддержкой к работникам его ведомства. [2]

Все более откровенная политизация нынешней администрацией Белого дома вопросов конкурентной борьбы в энергетической области не укрылась от внимания даже местных средств массовой информации. Так, орган американских деловых кругов газета The Wall Street Journal в своем комментарии подчеркнула, что сам факт выступления Майка Помпео на конференции CERAWeek  в Хьюстоне демонстрирует стремление администрации Дональда Трампа использовать энергетические ресурсы в геополитических интересах. Издание напоминает, что в Вашингтоне стали навязывать союзникам поставки американского газа, нанося тем самым удар по своим противникам. [3]

Наиболее четко давление со стороны США прослеживается в отношении проекта сооружения газопровода «Северный поток – 2» из России в Германию, - который в Вашингтоне считают прямым конкурентом для поставок в Европу собственного сжиженного природного газа (СПГ).  Еще в январе текущего года американский посол в Германии Ричард Гренелл пригрозил, что его страна может ввести санкции против немецких компаний, участвующих в сооружении указанного трубопровода. Как указывала германская газета Bild am Sonntag, в письмах, разосланных в том числе в штаб-квартиры компаний Wintershall и Uniper, дипломат предупредил, что «фирмы, сотрудничающие с российским энергетическим экспортным сектором, участвуют в том, что может повлечь за собой значительные санкционные риски».

Тогда в Госдепартаменте США поспешили заявить, что слова посла Гренелла «не следует понимать как угрозу», а лишь как выражение «позиции США». Однако в министерстве иностранных дел Германии дали понять, что действия посла Гренелла противоречат дипломатической практике. «Вопросы европейской политики в сфере энергетики должны решаться в Европе, а не в США», - заявил глава германского внешнеполитического ведомства Хайко Маас, а председатель Восточного комитета германской экономики Вольфганг Бюхеле заявил, что речь в данном вопросе идет «о нашем самоуважении и суверенитете».

Не следует недооценивать и чисто внутриполитические корни ужесточения позиции США в энергетической сфере. По мнению эксперта американского научного Фонда Роберта Боша Джулианны Смит, ситуация усугубляется успехом кандидатов от Демократической партии на промежуточных выборах в американский Конгресс в ноябре 2018 года: «Теперь, когда действия во внутренней политике для Трампа ограничены, можно ожидать, что он намного более активно займется внешней политикой. Это может иметь неприятные последствия для Германии». [4]

Несмотря на примирительные объяснения Госдепартамента США по поводу беспрецедентных действий Ричарда Гренелла, газета The Wall Street Journal уже 12 марта текущего года сообщила со ссылкой на несколько чиновников администрации Дональда Трампа, что власти США действительно намерены ввести санкции против инвесторов и компаний, которые занимаются прокладкой трубопровода «Северный поток - 2».

В России не склонны драматизировать последствия политики США в отношении российских проектов, однако дают четкую оценку действиям Вашингтона. ​«Мы все отдаем себе отчет в том, что имеем дело с попытками недобросовестной конкуренции, а иногда с действиями, сопоставимыми фактически с рэкетом и рейдерством, только на международном уровне», - так пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков охарактеризовал 12 марта попытки американской стороны заблокировать проект «Северный поток - 2». Он подчеркнул, что вместо этого Белому дому стоит задуматься над тем, как убедить европейцев покупать американский СПГ, который дороже российского на десятки процентов. [5]

Согласно имеющейся информации,  администрация США в настоящее время действительно активизировала попытки противодействовать реализации проекта сооружения газопровода «Северный поток – 2», пытаясь координировать свои усилия с наиболее антироссийски настроенными силами в Европейском союзе. Синхронно с выступлением Майка Помпео и информацией, обнародованной газетой The Wall Street Journal, за ужесточение политики в отношении России в энергетической сфере проголосовали 12 марта большинство депутатов Европарламента. Соответствующую резолюцию поддержали 402 депутата, против  высказались 163. [6]

Документ разработан на основе доклада,  подготовленного латвийским депутатом от Европейской народной партии Сандрой Калниете и ранее был утвержден на уровне комитета Европарламента по иностранным делам. Резолюция, в частности, призывает европейские государства остановить сооружение газопровода «Северный поток – 2» и в целом отказаться от реализации масштабных проектов сотрудничества с Россией.

«Мы обращаем внимание на то, что Европарламент сегодня принял рекомендательную политическую резолюцию о состоянии отношений между ЕС и Россией. Она включает более 50 пунктов, касающихся различных аспектов этих взаимоотношений, один из которых - Nord Stream 2», - так прокомментировали принятый Европарламентом документ в компании-операторе проекта «Северный поток – 2» Nord Stream 2 AG: «Независимо от политических заявлений, строительство Nord Stream 2 подчиняется юридическим рамкам, которые также были установлены Европарламентом. Эти рамки состоят из закона ЕС, международных соглашений и национальных законодательств стран, через территорию которых запланирован маршрут газопровода». Все строительные работы ведутся в соответствии с действующими решениями компетентных органов стран - членов ЕС, - подчеркнули в компании Nord Stream 2: «Рекомендательная политическая резолюция Европарламента не меняет юридических рамок»,  в соответствии с которыми реализуется проект «Северный поток – 2». [7]

Тем не менее, на случай неблагоприятного развития событий компания-оператор проекта решила предпринять упреждающие действия. По данным лондонской газеты The Financial Times, компания Nord Stream 2 AG рассматривает план, который предполагает создание отдельной компании для строительства последних 50 километров газопровода на территории Германии. При этом остальная часть трубопровода (около 1200 километров) останется за пределами юрисдикции Евросоюза. По свидетельству издания, подобная мера «существенно подорвет принятое в прошлом месяце решение Евросоюза о том, что весь проект будет регулироваться энергетическими правилами ЕС». [8]

Характерно при этом, что в самой Европе весьма скептически относятся к перспективам увеличения закупок американского СПГ взамен российского трубопроводного  газа. Согласно последним расчетам Еврокомиссии, к 2023 году поставки американского сжиженного природного газа в Европу увеличатся в 2,4 раза, до 8 млрд.  кубометров, что покроет лишь около 1,6% потребления газа в ЕС. При этом вследствие сокращения собственной добычи газа на рынке ЕС возникнет «ниша» в 30–40 млрд. кубометров в год, которая будет в существенной степени занята российским газом – как трубопроводным («Газпром»), так и в виде поставок российского СПГ (НОВАТЭК). [9]

На фоне роста потребности в импорте газа Великобритания даже рассматривает вопрос о возобновлении попыток разработки сланцевых залежей на собственной территории. Британская компания IGas заявила об открытии запасов сланцевого газа в центральной части страны, в формации Bowland Shale, ресурсы которой оцениваются в 37 трлн.  кубометров. Правда, следует иметь в виду, что все предыдущие попытки начать промышленную добычу сланцевого газа в Европе оканчивались неудачей в силу иных, чем в США, природных условий, законодательных норм и общественных настроений. [10]

Сложившаяся ситуация дает основания прогнозировать дальнейшее усиление попыток Вашингтона и ориентирующихся на США сил в Евросоюзе  сорвать реализацию российских энергетических проектов политическими методами. При этом многое в развитии ситуации будет зависеть от дальнейшей динамики спроса на энергоресурсы как в европейских странах, так и в Азии (в первую очередь, в Китае) – куда в случае роста мировых цен на сжиженный природный газ неизбежно пойдет основной поток американского СПГ, оставляя за бортом европейские терминалы.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60052

[2] URL: https://www.rbc.ru/business/13/03/2019/5c88a7ab9a794779adcffe5a

[3] URL: https://www.wsj.com/articles/trumps-secretary-of-state-wants-energy-companies-to-help-spread-u-s-values-11552444514

[4] URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/01/13/791291-posol

[5] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5c877db49a794723541fe504

[6] URL: http://europarl.europa.eu/plenary/en/home.html

[7] URL: https://www.rbc.ru/politics/12/03/2019/5c87a3929a79473228250759

[8] URL: https://www.rbc.ru/business/14/03/2019/5c8a0ed99a7947e6b1251dbc?from=newsfeed

[9] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3907454

[10] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3908127

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати