Сергей Лавров: «…Обеспечивать максимально эффективную работу нашего Министерства - сейчас это моя главная задача»

00:33 16.01.2018 Елена Студнева, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Министр иностранных дел России Сергей Лавров 15 января провел традиционную конференцию по итогам работы российской дипломатии в прошедшем 2017 году и рассказал о перспективах деятельности внешнеполитического ведомства России на 2018 год.

Лейтмотивом встречи главы МИД России Сергея Лаврова с российскими и иностранными журналистами в традиционном формате ежегодных итоговых пресс-конференций был тезис о том, что идет фронтальное попрание элементарных норм международного права, вплоть до применения грубой военной силы. Министр назвал все очаги напряженности на планете, которые разгораются иной раз на пустом месте вследствие неизбежного переформатирования всей системы международных отношений. Это происходит по воле держав, доминирование которых на протяжении веков было незыблемым и потому неоспариваемым, а теперь - агония. В целом, давая характеристику минувшему году во внешнеполитической сфере, Сергей Лаврова назвал 2017-ый непростым.

В «пылающий» Ближний Восток подбрасываются новые «дрова» – мало разоренной Сирии, с её нерешенными проблемами, - надо подогреть палестино-израильский конфликт безосновательными заявлениями о переносе посольства США в Иерусалим как будущую столицу Израиля и тем самым радикализовать «арабскую улицу». В сирийском вопросе у новой Администрации США по сравнению с предыдущей нет радикальных отличий, - полагает Сергей Лавров. Министр отметил: «К сожалению, и в том, и в другом случаях мы наблюдаем стремление не помочь как можно скорее погасить конфликт, а помочь тем, кто хотел бы запустить практические шаги по смене режима в САР». Ситуация в Северной Африке далека от стабильности. Вместо денуклеаризации Корейского полуострова, слышатся угрозы из Вашингтона в адрес КНДР вплоть до военного вмешательства. Украина отказывается от выполнения подписанных ею обязательств по Минским соглашениям. Иранская ядерная программа по-прежнему остается разменной картой Белого Дома, не оставляющего намерений сорвать Совместный план действий по её реализации. Всё это констатировал Сергей Лавров во вступительном, достаточно лаконичном слове. «Как результат мы наблюдаем девальвацию международного права, снижение роли многосторонних институтов, а также ставку все большего числа государств на то, чтобы наращивать военную мощь, в которой они в нынешней ситуации видят чуть ли не единственную гарантию сохранения своего суверенитета», - резюмировал Сергей Лавров.

«Как результат мы наблюдаем девальвацию международного права, снижение роли многосторонних институтов, а также ставку все большего числа государств на то, чтобы наращивать военную мощь, в которой они в нынешней ситуации видят чуть ли не единственную гарантию сохранения своего суверенитета».

В таких предлагаемых обстоятельствах российская дипломатия решала двуединую задачу – защиты национальных государственных интересов России и вместе с тем – защиту международного права, международной системы на основе Устава ООН. «Вместе с другими конструктивными силами в международном сообществе мы отстаивали универсальные ценности правды, справедливости, равноправного взаимоуважительного сотрудничества, а также стремились предотвратить деградацию системы мироустройства, которая сегодня серьезно разбалансирована», - подчеркнул глава МИД Сергей Лавров.

«Вместе с другими конструктивными силами в международном сообществе мы отстаивали универсальные ценности правды, справедливости, равноправного взаимоуважительного сотрудничества, а также стремились предотвратить деградацию системы мироустройства, которая сегодня серьезно разбалансирована».

По мнению Министра, намеренно искусственно раздувается тема украинского кризиса, гораздо значительнее, «чем она того заслуживает». Как сказал Сергей Лавров, она «рассматривается как оселок в противостоянии между Россией и Западом в целом». Министр пояснил, почему считает такой подход к проблеме ошибочным и «абсолютно политизированным». «Если бы отошли от оценки, от «призмы» противостояния между «авторитарной Россией» и «либеральным Западом», через которую пытаются рассматривать украинский кризис, а вместо этого сконцентрировались бы на том, что записано в Минских договоренностях (там все предельно ясно и четко и не подлежит кому-либо двойному толкованию), тогда, я думаю, украинский кризис был бы давно урегулирован».

Позитивные тенденции

Среди таковых Министр отметил реализацию большого Евразийского проекта с участием ЕАЭС, ШОС, стран АСЕАН, «его открытость для новых участников на Востоке и на Западе». Говоря об интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в деятельности АТЭС, «Группы 20» и БРИКС, Сергей Лавров отметил: «Это объединения, в которых воплотились тенденции современного мира, а именно объективный процесс формирования полицентричной системы международных отношений».

Россия и Китай

Сергей Лавров отметил эффективное сотрудничество наших стран по ядерной проблеме Корейского полуострова – «одной из серьезнейших тем, которая стоит на международной повестке дня». Речь идет о совместной инициативе России и КНР по переходу от конфронтации к политическому урегулированию корейской проблемы. Первым шагом к ее решению является «заморозка» любых действий по конфронтации - будь то запуски ракет, испытания ядерного оружия или организация крупномасштабных маневров, которые проводили и проводят в этом регионе США совместно с Республикой Корея, а потом и с Японией. «Когда такое «замораживание», такой мораторий на недружественные, конфронтационные шаги вступит в силу, мы будем активно поддерживать прямые контакты между наиболее заинтересованными сторонами», - пообещал Сергей Лавров. А в отношениях Пхеньяна и Вашингтона Россия и КНР «готовы сопровождать их двусторонний диалог и в рамках т.н. «шестистороннего процесса» с участием России, КНР, Японии и Республики Корея». По мнению Сергея Лаврова, - «это, наверное, самое важное, что сейчас Россия и Китай решают на взаимной повестке дня». Министр напомнил, что у России и Китая есть на этот случай «дорожная карта», согласно которой и будут развиваться действия партнеров. К счастью, позиции России и Китая по сирийской проблеме совпадают – только политическое урегулирование. Третья совместная инициатива России и Китая – это проект Договора о неразмещении оружия в космосе. Китай также – соавтор России по проекту Конвенции по предотвращению актов химического и биологического терроризма. «Проект также тормозится США, к моему изумлению», - подчеркнул Сергей Лавров. Впереди у России и Китая большая работа по сопряжению евразийской интеграции и масштабного проекта Китая «Один пояс – один путь» - всё направлено на расширение торгово-экономических связей на евразийском пространстве. 

Соцопрос о формировании образа врага  

Январский опрос «Левада-центра» показал, что 68% россиян называют США враждебной страной, но и американцы (от 64 до 70% ) видят в России врага. Сергей Лавров прокомментировал ситуацию, назвав её «проблемой мировоззрения». «В США укоренилось самоощущение собственной исключительности. … Ладно бы они продвигали свою исключительность позитивными примерами в честной борьбе и конкуренции. К сожалению, это не так, - отметил Министр. - По мере того, как США и весь т.н. «исторический Запад» теряют свои абсолютно доминирующие позиции, которыми они наслаждались как минимум пять столетий, по мере того, как появляются объективно, в результате естественного хода истории, новые центры экономического роста, финансовой мощи, политического влияния, по мере того, как необходимо адаптировать международную систему к вовлечению этих новых центров силы в процесс равноправного диалога и выработки конструктивных общеприемлемых решений, США, к сожалению, «срываются» на методы, которые нелигитимны и которыми они пытаются остановить сокращение своей относительной роли в мировой политике», - пояснил Сергей Лавров. Министр подчеркнул, что Россия выступала и выступает за суверенное равенство государств, уважения друг друга и необходимость согласования позиций. В прямо противоположном контексте Запад пытается решать свои проблемы доминирования, навязывая странам-союзникам противоправные действия в отношении независимой России – это касается и неразумного подхода к «Северному потоку-2», и отказа в аккредитации российским СМИ – RT и Sputnic, а также и в спортивной сфере – не погнушались даже Олимпийскими Играми. 

Сирийские и иракские курды

Сергей Лавров прокомментировал позицию России в отношении  сирийских курдов в связи с тем, что Вооруженные силы Турции за прошедшие сутки нанесли не менее сорока ударов по позициям сирийских курдов из партии «Демократический союз» (ПДС) в районе Африна. «Мы добиваемся полного соблюдения договоренностей о прекращении огня, - сказал Министр. - Конечно, курды являются частью сирийской нации, и их интересы должны быть учтены в работе, которую мы проводим, в том числе - по подготовке к КНД (Конгресс по национальному диалогу). Что касается конфликта между Эрбилем и Багдадом, то Россия  готова стать посредником в решении данного вопроса. Уточним, на территории Киркука (административный центр на севере Ирака) десятки курдских жителей были убиты, около 200 тыс. курдов стали беженцами. «Мы поддерживаем территориальную целостность Ирака, выступаем за урегулирование всех проблем путем переговоров и национального диалога, - сказал Сергей Лавров. - Если сторонам нужны чьи-то посреднические усилия, если среди них будут упомянуты потенциальные российские усилия, то, заверяю Вас, мы к этому отнесемся позитивно».

Иранская ядерная проблема

Сергей Лавров прокомментировал позицию России относительно заявления Д.Трампа, сделанного в ультимативной форме, относительно последнего продления «заморозки» антииранских санкций. «Мы будем продолжать добиваться того, чтобы США признали реальность, которая заключается в том, что Иран выполняет все свои обязательства по СВПД, - сказал Министр. - Это регулярно верифицируется Генеральным директором МАГАТЭ. Ни единого замечания со стороны МАГАТЭ в адрес обязательств, которые на себя взял Иран по договоренности о ядерной программе, не прозвучало».

Между тем интересен ответ Министра относительно европейских стран по поводу иранской ядерной программы, поскольку они не самостоятельны в своих решениях. «Посмотрим, как будет развиваться ситуация, но пока мне трудно сказать, что будет с позицией европейцев в отношении иранской ядерной программы, - сказал Сергей Лавров. - По-моему, они уже начинают как-то призывать искать некие компромиссы. Это будет скольжение по наклонной плоскости в очень опасном направлении».

Пояснение - в контексте Министра о манерах американской дипломатии сегодня. Сказано было в связи с открывавшейся 15.01.2018 г. в Ванкувере встречи по Северной Корее, созываемой американцами и канадцами с участием стран, которые входили в коалицию под флагом ООН во время Корейской войны 1950-1953 гг. «Когда мы услышали об этой встрече, то спросили, почему такой состав? Там Греция, Бельгия, Колумбия, Люксембург - они участвовали в той коалиции. Какое отношение они имеют к усилиям по урегулированию проблемы Корейского полуострова сегодня? Что они там будут делать? – рассказал Сергей Лавров. - Американцы нам ответили, что это важно для того, чтобы расширять поддержку нашим общим усилиям, но повестка дня заключается в том, чтобы выработать механизм дополнительного давления на Пхеньян. Буквально пару недель назад была принята очередная резолюция. Через два дня объявили, что вот такая встреча в Ванкувере будет созвана. Нас и китайцев на нее не пригласили, но сказали, что встреча начнется сегодня вечером 15 января, 16 января пройдут основные заседания, а вечером предложили нам подъехать с китайцами, чтобы они нам рассказали, о чем договорились. Вы сами понимаете, что это было неприемлемо. Мы настояли на том, чтобы и ООН не приняла приглашение на эту встречу, а такие приглашения ооновцам были направлены. По-моему, позавчера был брифинг в Госдепартаменте США, - отметил Сергей Лавров, - у брифингующего, который как раз рассказывал про эту встречу в Ванкувере, спросили, почему не пригласили Китай и Россию. Ответ был уклончивый, но его смысл заключался в том, что вопросы организации этой встречи с Москвой и Пекином проговаривали и что обе страны якобы поддерживают эти усилия. Это просто откровенная ложь. Мы прямо сказали, что считаем эти усилия, эту встречу вредной», - заявил глава МИД России. И с такими «правилами игры» имеет дело российская дипломатия.

Россия и Польша – враги или партнеры?

Россия называет Польшу партнером, но со стороны партнера исходит неприкрытый дух русофобии, возведённый в национальную идею. И это не шутка. Сергей Лавров подтвердил, что, несмотря на то, что Польша записала Россию в категорию врагов, мы отвечать взаимностью не станем.  «Повторю еще раз, мы будем готовы к диалогу, но для этого наши польские коллеги должны понять, что диалог может быть только на основе взаимного учета интересов, а не на основе попыток диктовать нам нечто, ощущая за своей спиной американцев и прочих «ястребов» в рамках Североатлантического альянса», - подчеркнул глава МИД России.

Россия и Латамерика

Сергей Лавров рассказал о том, что  у России и стран Латинской Америки есть не только взаимный интерес, но и серьезный практический потенциал. Во-первых, это регулярные встречи на высшем уровне. В ближайшее время Москва будет принимать с визитом Президента Аргентины М.Макри. Кроме того - 8 команд из Латинской Америки, которые попали в финальную часть Чемпионата мира футболу 2018 г. прибудут в Россию. «У нас, по сути дела, за исключением 4-5 стран Центральной Америки и Карибского бассейна, со всеми безвизовый режим, - уточнил Сергей Лавров, добавив: «Я уверен, что в ближайшие 1,5-2 года мы сможем превратить всю зону СЕЛАК в безвизовую для Российской Федерации». По словам Министра, создан механизм диалога и партнерства с СЕЛАК. Полтора года назад «квартет» СЕЛАК посетил Сочи, где мы приняли серьезную «дорожную карту» по развитию партнёрства. Участвуем и в контактах с другими уже субрегиональными организациями на континенте, включая АЛБА, МЕРКОСУР, Андский пакт, Центральноамериканскую интеграционную систему, в рамках которой мы запросили статус внерегионального наблюдателя. Со всеми без исключения странами у России развитые двусторонние отношения, со всеми поддерживается диалог. С каждой из стран Россия тесно сотрудничает в ООН. Как подчеркнул Сергей Лавров: «С подавляющим большинством стран Латинской Америки и Карибского бассейна у нас схожие позиции по всем ключевым вопросам деятельности Организации. Мы совместно выступаем за уважение Устава ООН, за урегулирование всех споров мирными средствами». Министр добавил также: «Мы особо поддерживаем принцип, который в Латинской Америке уже давно возведен в ранг закона, о том, что недопустимо поддерживать любые антиконституционные перевороты. Это очень важный элемент в многосторонней позиции Латинской Америки. Я с удовлетворением могу сказать, что впервые по инициативе наших партнеров при нашей поддержке этот принцип был закреплен в резолюции ГА ООН в декабре 2016 г.».

СНГ в поле зрения США

«В нашем подходе, который мы называем «Большим Евразийским проектом» как раз заключена обратная идеология, которая связана с открытостью, не с отсечением кого-то от какой-то части Евразийского континента, а с постепенным продвижением процессов интеграции, которые в итоге позволят объединить весь Евразийский континент, оставив его открытым и для подключения других партнеров», - подчеркнул Сергей Лавров.

Известно, что Госсекретарь США Р.Тиллерсон намерен провести встречу с министрами иностранных дел пяти среднеазиатских республик бывшего СССР в формате «5+1» на территории одной из этих стран. В чем антироссийский подтекст встречи? – спросили у Сергея  Лаврова. «Исходим из того, что эти отношения будут в полной мере уважать те обязательства, которые между нами существуют в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС и ЕАЭС в том, что касается стран, которые участвуют в этом объединении», - сказал Министр. Однако США давно вынашивают проект «Большой Центральной Азии», которая, несомненно, будет под контролем США. Его суть - развернуть все проекты с участием Центральной Азии на юг, в сторону Афганистана, но без участия Российской Федерации. «Я уверен, что если это так, и подобные замыслы будут продвигаться нашими американскими коллегами на встречах с центрально-азиатскими друзьями, то все они будут видеть ущербность подобных попыток, которые продиктованы не интересами экономического развития, развития транспортной инфраструктуры, а чистой геополитикой», - сказал Сергей Лавров.

Палестина и Израиль

Президент Палестины Махмуд Аббас назвал предложение главы Белого Дома Д.Трампа по решению арабо-израильского конфликта «пощечиной века». Палестинцы на протяжении многих последних лет шаг за шагом делали односторонние уступки, не получая ничего взамен от Израиля, при этом были готовы к прямым переговорам с израильтянами без предварительных условий. Теперь же, по мнению Сергея Лаврова, «в нынешней ситуации шансы на это стремятся к нулю, что печально». «Неурегулированность палестинской проблемы является одним из наиболее серьезных факторов, позволяющих радикалам вербовать в свои ряды все новые и новые поколения террористов», - предостерёг Сергей Лавров. Однако, как считает глава МИД России, «нельзя опускать руки». «Я очень надеюсь, что в самое ближайшее время мы сможем проконсультироваться с нашими партнерами по «квартету» (помимо США это ООН и ЕС) и провести какой-то «мозговой штурм» относительно того, как же быть дальше, - сказал Сергей Лавров и добавил: «Ситуацию пускать на самотек нельзя». По этому вопросу у российского МИД намечены двусторонние контакты с США.

Борьба с терроризмом: Россия - Пакистан

В 2017 году интенсивными были контакты России и Пакистана в сферах борьбы с терроризмом, наркотиками, проблем Афганистана. Сергей Лавров обрисовал перспективы двусторонних отношений на текущий год. «Мы заинтересованы в том, чтобы террористическая угроза, которая распространяется на пакистанскую, афганскую территории и которая «переливается» через пакистано-афганскую границу, была подавлена, - сказал Министр. - Наша договоренность о поставках в Пакистан специального оборудования, прежде всего, вертолетов для оснащения антитеррористических подразделений подтверждает серьезность наших намерений». По словам главы МИД России, развитие экономических отношений лежит в сфере взаимных интересов наших стран. В 2017 году Пакистан и Индия стали полноправными членами ШОС, что несомненно скажется на их экономическом развитии в связи с открытием для них единых рынков стран ШОС и к тому же - на новых условиях. Учитывая сферу безопасности и гуманитарное сотрудничество, укрепление двусторонних связей – в интересах России и Пакистана. Сергей Лавров подчеркнул важность подписанного в прошлом году документа ШОС – Конвенции по противодействию экстремизму. Этот документ «создает важнейшие рамки», в том числе - принцип неприемлемости использования террористических, экстремистских группировок в интересах давления на суверенные государства. Всё это позволит исключить попытки по свержению законно избранных правительств и лидеров государств. «Я считаю, что это очень актуальная Конвенция, - сказал Сергей Лавров. - Индия и Пакистан присоединяются к ней. Уже помимо членов ШОС интерес относительно присоединения к Конвенции проявляют и многие другие государства, так как она имеет открытый характер, не ограниченный только членами ШОС», - подчеркнул глава МИД России.

США

США готовят вертолётную базу и платформу для приёма сжиженного газа на севере Греции в Александруполисе, недалеко от объявленного Россией газового хаба на границе Турции и Греции. Возможно, США пытаются символически и по-настоящему перекрыть дорогу энергетическому сотрудничеству России с Грецией, Балканами, Южной Европой. Сергей Лавров полагает: «В действиях США просматривается боязнь честной конкуренции. Поскольку её они пока не потянут, США переходят к нечестной конкуренции, политическому давлению, чтобы заставить европейские страны строить соответствующие объекты и получать более дорогой газ. Это выбор европейских стран. Мы исходим из того, что они сами должны понимать свои экономические интересы. Если они готовы в нынешней ситуации тратить больше, значит, таково их решение. Наши проекты касательно диверсификации маршрутов доставки газа в Европу – это «Северный поток-2», «Турецкий поток», который может быть продлён на Европу. Пока строится только первая нитка непосредственно для потребителей в Турции. Вторая будет строиться, только если мы получим «железобетонные» гарантии Еврокомиссии относительно того, что они не выкинут такой же номер, как это произошло с «Южным потоком» в отношении Болгарии, которая, кстати, сейчас опять готова рассмотреть возможность принять к себе вторую нитку «Турецкого потока». По словам Министра, Россия будет готова к любому варианту «при стопроцентных гарантиях Еврокомиссии, что он не будет сорван».

Москва наблюдает за дискуссиями в Еврокомиссии, сосредоточенными на том, чтобы специально задним числом придумать некие новые правила и попытаться затормозить «Северный поток». «Это не очень чистоплотная игра, - сказал Сергей Лавров. - Надеюсь, что всё-таки сугубо экономический характер этого проекта, его поддержка в качестве экономического и коммерческого проекта ведущими энергетическими компаниями европейских стран не позволит возобладать некорректным играм».

Перспективы на 2018 год      

В завершение добавим, что, по словам Сергея Лаврова, в наступившем году МИД России намерен продолжать решение проблем по борьбе с терроризмом. Вместе с партнерами из Ирана и Турции Министерство подготовит Конгресс сирийского национального диалога в духе резолюции 2254 Совета Безопасности ООН в Сочи. На повестке дня – сохранение договоренностей по иранской ядерной программе и поиск решения палестино-израильской проблемы, а также – «Минские соглашения», выполнению которых, как подчеркнул Сергей Лавров «нет иной альтернативы». Кроме того, в связи с предстоящими в марте выборами Президента Российской Федерации, российские загранучреждения – посольства, генеральные консульства, российские центры науки и культуры – обеспечивают максимально комфортные условия для российских граждан, находящихся за границей и желающих принять участие в выборах Президента страны.   

Кто-то из журналистов задал Сергею Викторовичу вопрос о планах на будущее в связи с предстоящими выборами Президента России и формированием нового состава Правительства РФ. На это глава МИД ответил: «Что касается меня, то я не привык заниматься чем-то, кроме того, чтобы обеспечивать максимально эффективную работу нашего Министерства. Сейчас это моя главная задача».

Ключевые слова: МИД РФ Сергей Лавров

Версия для печати