Быть или не быть Великобритании в составе ЕС?

14:27 25.02.2016 Елена Студнева, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Круглый стол в формате видеомоста на тему «Европейский союз на пороге реформ? Комментарии экспертов» состоялся в МИА «Россия сегодня». Политологи из Москвы и Лондона решали вопрос: «Быть или не быть Великобритании в составе ЕС?».

Отправной точкой для дискуссии стали итоги саммита, состоявшегося в Брюсселе 18–19 февраля сего года. Эксперты определили канву вопросов, которые были предложены к обсуждению на «круглом столе».  Главным из них стал вопрос о возможном выходе Великобритании из ЕС. Также был поднят вопрос о приглашении на закрытый саммит ЕС Турции в связи с последними событиями вокруг Сирии. В повестке дня саммита затрагивалась тема реформ Евросоюза, во всяком случае - большинства его институтов. Особенно в контексте позиции Великобритании. Отдельно обсуждалась проблема миграции, вставшая перед странами ЕС и требующая наискорейшего решения. В пресс-центре МИА «Россия сегодня» дискуссия развернулась вокруг основного вопроса – быть или не быть..? Открыл её из Лондона главный редактор журнала «Politics First» Маркус Пападопулос. Из Москвы - доцент кафедры европейского права МГИМО (У) МИД  России Николай Топорнин.

Напомним «болевую точку» брюссельского саммита 18-19 февраля: это перспектива выхода из Евросоюза одного из крупнейших государств в его составе - Великобритании. Тему дальнейшей судьбы Великобритании в составе ЕС ввёл в общественный дискурс Д.Кэмерон, пытаясь обеспечить наибольшее количество голосов на выборах своей кандидатуры в премьер-министры во второй раз. Ранее глава правительства Соединенного Королевства Д.Кэмерон заявлял, что Лондон согласовал с Брюсселем проект из четырех предложений, касающихся референдума о выходе Великобритании из ЕС или сохранении страны в Евросоюзе. Но сохранение – на определенных, особых условиях. Британские избиратели готовы голосовать на референдуме, который должен состояться до конца 2017 года. Пока называется дата: 23 июня. В этой связи эксперт из Лондона Маркус Пападопулос высказал свою точку зрения на то, почему именно сейчас так остро встал вопрос о членстве Великобритании в Евросоюзе.

По мнению М.Пападопулоса, Кэмерон использовал «эту карту», потому что не ожидал быть вторично избранным на пост премьер-министра Великобритании. Эксперт акцентирует внимание на том, что взаимоотношения Великобритании и ЕС очень сложны. Это во многом объясняется мировоззрением англичан, потому что, например, в Шотландии очень позитивно относятся к членству в ЕС, а на юге Англии – достаточно антагонистическое отношение, поскольку англичане не считают себя европейцами, а подчеркивают, что они - англосаксы. И здесь интересно, что, находясь в составе Евросоюза, Великобритания, в частности, не хочет участвовать в европейской армии и полностью разделять европейскую политику ЕС. Вместе с тем, входя в состав ЕС, Великобритания в  то же время – намерена оставаться главным партнером США. Ведь, по словам М.Пападопулоса, США полагают, что «Великобритания - это их глаза и уши в ЕС». Например, многие страны Евросоюза не хотели принимать антироссийские санкции два года назад. Но под влиянием США именно Великобритания настояла на том, чтобы все страны ЕС проголосовали за введение экономических санкций против России, даже в обход международного права.

«США полагают, что «Великобритания - это их глаза и уши в ЕС». Например, многие страны Евросоюза не хотели принимать антироссийские санкции два года назад. Но под влиянием США именно Великобритания настояла на том, чтобы все страны ЕС проголосовали за введение экономических санкций против России, даже в обход международного права»

Каковы же минусы для британцев в случае выхода из ЕС? Если Великобритания выйдет из ЕС, то: она лишается права беспошлинно экспортировать свои товары в страны Евросоюза. Кроме того, сегодня у неё есть привилегии в доступе к технологиям ЕС, к ресурсам. Выйдя из Евросоюза, ей придётся отказаться от этих привилегий. Есть еще один негативный нюанс: ныне 2 млн. британцев живут и работают за пределами Великобритании. Каков будет их статус в случае выхода страны из ЕС? Сможет ли Великобритания принять их назад, и сможет ли обеспечить их жизнь бюджет Объединенного Королевства? Пока Палата общин к этому не готова, поскольку вопрос поставлен и ответ на него отрицательный. Между тем Шотландия два года назад на референдуме проголосовала против выхода из состава ЕС. А, как отметил М.Пападопулос, британское политическое руководство понимает, что Шотландия станет независимой страной рано или поздно.

Не менее интересен вопрос, почему за Великобританию «держится» Евросоюз? Николай Топорнов, участник дискуссии из Москвы, полагает, что, прежде всего потому, чтобы не был создан нежелательный прецедент. Во-вторых, по мнению российского эксперта, экономика ЕС базируется на «трех китах» - экономике Германии, экономике Франции и экономике Великобритании. И если британцы проголосуют за выход, то ЕС понесет значительные экономические потери. С другой стороны, если бы вопрос о выходе поставила Болгария или Мальта, то не было бы таких острых дебатов. Это также говорит в пользу данного аргумента. Николай Топорнин напомнил слова Д.Кэмерона, который сказал относительно данного вопроса, быть или не быть Великобритании в составе ЕС: «Лично мне Евросоюз в нынешнем виде не очень нравится, но если это выгодно великобританцам, то Великобритания должна быть в ЕС». Итак, пока Великобритании экономически выгодно, она будет в Евросоюзе. Если граждане Объединенного Королевства почувствуют, что им там плохо, то выйдут из ЕС. И в этом смысле у них есть модель взаимоотношений с Евросоюзом таких стран, в него не входящих, как Швейцария и Норвегия. Эти государства подписали с ЕС соглашение о зоне свободной торговли и о «шенгене», при этом активно взаимодействуют экономически.

«Лично мне Евросоюз в нынешнем виде не очень нравится, но если это выгодно великобританцам, то Великобритания должна быть в ЕС»

Н.Топорнов полагает, что для Великобритании при ее выходе из состава ЕС, трагедии не произойдет. Скорее потеряет Евросоюз, утратив свой политический вес. Одно дело, когда есть триумвират Лондон-Париж-Берлин, - у Евросоюза есть и международный политический вес. В то же время, немало фактов говорит о том, что коллеги из ЕС мучаются с Великобританией, которая постоянно выторговывает для себя особые привилегии. Маленький пример: за 2015 год Великобритания должна выплатить в бюджет ЕС 2 млрд.евро. Но эта страна «в штыки» воспринимает подобные вопросы, весьма критически рассматривая позицию Брюсселя. Но если всё-таки Великобритания выйдет из ЕС, то неизбежной станет реструктуризация Евросоюза. Придется решать, как минимизировать экономические и социальные проблемы.

Мнение М.Пападопулоса не слишком расходится с мнением российского коллеги. «Я не уверен, что Германия и Франция действительно не захотели бы, чтобы Великобритания покинула ЕС. Великобритания вызывает неприятности у государств Евросоюза, в частности из-за британского лобби в ЕС, - сказал М.Пападопулос. – В то же время, если Лондон покинет Евросоюз, то отношения последнего с Россией станут более гибкими и ЕС не станет стремиться к антироссийской политике». Свою логику М.Пападопулос объясняет тем, что  политически ЕС был бы более здоров и гибок, если бы его покинула Великобритания. «Великобритания - это уши и глаза США в ЕС, - повторил эксперт из Лондона. – Великобритания - это «троянский конь»,  которого США «подкинули» в ЕС». Свою точку зрения М.Пападопулос объяснил историческими параллелями взаимоотношений Великобритании и России, начиная с XVI века. Тогда владычица морей видела в России соперника и угрозу своим интересам на притязание сверхдержавы. «Обсуждения в Палате Общин, которые идут сейчас, велись и 150 лет назад, - заметил М.Пападопулос. - Изменились лишь детали (Украина, Сирия), но фундаментально ничего не изменилось. Великобритания по-прежнему считает Россию враждебной страной, которая не стала членом европейской семьи и цивилизованного клуба».

В случае, если Великобритания предпочтет выход из состава ЕС, этот период расставания по Лиссабонскому договору будет длиться два года. А пока однозначности в общественном мнении о выходе или сохранении статуса кво Великобритании в составе ЕС у самих граждан Объединенного Королевства не наблюдается (согласно соц.опросам). Поэтому следует дождаться 23 июня, когда ответ дадут итоги референдума о статусе Великобритании в составе ЕС.

Ключевые слова: МИА «Россия сегодня» видеомост Москва-Лондон Маркус Пападопулос Николай Топорнин

Версия для печати