ENGLISHОтношения России и Германии приобрели за последние 20 лет масштабный и разносторонний характер. Практически нет ни одной сферы общественной жизни, не охваченной взаимным сотрудничеством. Пожалуй, ни с одной европейской страной не произошли такие качественные изменения во взаимных отношениях после окончания холодной войны, как с Федеративной Республикой Германия.
Это обстоятельство свидетельствует о том, что обе страны эффективно реализовали базовый смысл Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве от 9 ноября 1990 года. Им были заложены кардинально новые, по сравнению с периодом после установления дипломатических отношений между СССР и ФРГ, политико-правовые условия взаимных отношений. И обе стороны сполна использовали очевидный исторический шанс для преодоления той пропасти, которая возникла между нашими народами в результате нацистского нашествия в 1941-1945 годах, принесшего неисчислимые страдания, лишения и материальные потери многих миллионов российских людей. Вместо созидания и развития они вынуждены были восстанавливать разрушенное или уничтоженное жилье, техническую инфраструктуру и многое другое. Последствия для России от гитлеровского нашествия несопоставимы ни с войной с Наполеоном, ни с татаро-монгольским игом. Они оставили глубокие следы в историческом сознании нашего народа, его миропонимании.
Договор 1990 года создавал возможность утверждения в российско-германских отношениях новой атмосферы - атмосферы развития доверия, взаимопонимания, создания капитала взаимовыгодного сотрудничества. Реализуя договор 1990 года, стороны создали многоуровневый механизм диалога: межгосударственные консультации на высшем уровне с участием членов правительства, рабочую группу высокого уровня по стратегическим вопросам экономического и финансового сотрудничества, аналогичную группу по вопросам безопасности, межправительственную комиссию по проблемам российских немцев, смешанную комиссию по научно-техническому сотрудничеству, такую же комиссию по изучению новейшей истории двусторонних отношений и ряд других структур. Обе стороны показывают, что эти механизмы отношений не формальные, они действующие, функционирующие, формирующие сеть многоаспектных взаимных отношений.
Значительных размеров приобрело экономическое сотрудничество. Россия открыла свой рынок, что стало весомым фактором для экспортно-ориентированной экономики ФРГ. Ну а в России всегда были уважение и спрос на немецкую технику. В последние годы российский капитал активнее осваивает немецкий рынок.
Нельзя не отметить в наших отношениях новых участников, имеющих негосударственный характер, в частности появление Петербургского форума, диалога общественности двух стран. Гражданское общество, его ячейки становятся активными акторами современных международных отношений. Это не всегда удобный партнер для административно-государственных структур, и не всегда он воспринимается как желанный. Но это неизбежный фактор современной жизни, в том числе международной, отражающий сегодняшний уровень эволюции общества, в котором граждане не намерены быть пассивными наблюдателями или исполнителями принимаемых государственными органами решений. Они хотят быть соучастниками протекающих в стране процессов. Подключение акторов негосударственного характера было особенно важно в плане решения задачи, которая ставилась в основополагающих российско-германских отношениях, а именно: осуществление примирения народов России и Германии. Это задача исторического свойства.
Было бы заблуждением полагать, что примирение достигается выдачей денежных компенсаций и некоторыми другими актами. Это может быть достаточно долгим процессом (слишком велика человеческая и психологическая травма у российских людей). При этом надо понимать, что примирение не означает придание забвению истории, истории войны с ее ужасами и страданиями. Как бы она ни была трагична по своей сути, она должна сохраняться в национальной памяти наших народов, иметь более или менее одинаковую интерпретацию у обеих стран.
Применительно к российско-германским отношениям с учетом их исторических особенностей нужно отметить, что изменить природу отношений между народами можно, изменив условия этих отношений. Если эти отношения будут ограничиваться или касаться только административно-управленческих структур, то природа межгосударственных отношений модернизируется, но не глубоко, поверхностно, не затрагивая основной человеческий массив обеих стран, особенно с учетом смены поколений.
В контексте российско-германских отношений это имеет свое собственное назначение. И договор 1990 года, и Совместное заявление Президента Российской Федерации и Федерального канцлера ФРГ от 21 ноября 1991 года нацелены в основе своей не просто на развитие взаимных отношений, вернее, не только на это, но и на преодоление огромного по масштабам наследия прошлого, на примирение двух народов. Это государственные задачи, но глубина их решения напрямую зависит не только от поддержки и понимания со стороны общественности обеих стран, а именно от участия в их реализации структур гражданского общества, ибо общество должно преодолеть наследие прошлого, которое как проклятие висело над советско-немецкими отношениями после Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Эти общества, российское и немецкое, должны выработать в себе новый исторический иммунитет, пройдя чистилище примирения и партнерства в новых реалиях.
В современных российско-германских отношениях существуют структуры, которые призваны в значительной степени способствовать решению этих задач и обогатить палитру отношений двух народов. Помимо «Петербургского диалога», существует формат сотрудничества городов. В системе российско-германских отношений есть порядка 100 пар городов-партнеров.
Из собственного опыта знаю, что партнерство городов воспринимается и организационно выстраивается как сотрудничество их административно-управленческих структур, иногда с подключением представителей некоторых общественных организаций, бизнеса. Это поверхностное понимание, и вряд ли на этой основе можно решать те задачи в российско-германских отношениях, о которых говорилось выше. В то же время в партнерстве городов заложен значительный потенциал для придания отношениям наших стран массового характера, в рамках которого активно участвуют различные структуры гражданского общества. Проиллюстрировать это утверждение могу на примере двух городов - Углича Ярославской области и Идштайна из федеральной земли Гессен.
Год рождения Углича - 937-й. Впервые город упоминается в 1148 году в Ипатьевской летописи под названием «Углич-поле». В конце XVI века Углич стал ареной знаковых событий в российской истории: здесь с гибелью царевича Дмитрия пресеклась династия Рюриковичей и здесь же началась династия Романовых.
Город раскинулся на берегах Волги в 250 километрах от Москвы. Его население составляет 34 тыс. человек, а в Угличском районе проживает немного менее 50 тыс. человек.
Идштайн расположен в 50 км от Франкфурта-на-Майне. Город с богатой исторической родословной и хорошо сохранившейся архитектурой XV-XVII веков. Впервые зафиксирован в летописи
в 1102 году, в 1287-м получил право города. Сегодняшняя численность населения - около 20 тыс. человек, а вместе с прилегающими поселениями - порядка 30 тысяч.
Идштайн имеет партнерские связи с целым рядом европейских городов (Цвайндрехт - Бельгия; Хойсден (Heusden) - Голландия; Лана, Южный Тироль - Италия; Шиле - Турция). Установлению контактов с российским городом сопутствовала случайность. В 1989 году проездом город посетила В.Терешкова, которая тогда возглавляла Союз советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами (ССОД). Она и порекомендовала Углич. Завязалась переписка, и в октябре 1990 года делегация Углича посетила Идштайн, а в следующем году был ответный визит. Идштайнцы были довольно скептичны относительно перспектив сотрудничества: уж больно велико расстояние - 2500 км. Тем не менее стороны договорились о подготовке проекта договора, который и был подписан в День города в Угличе 15 июля 1995 года, что называется прилюдно, при большом присутствии угличан на центральной площади города.
В.Терешкова стала «крестной матерью» установления партнерства этих двух городов, его космической звездой, под которой оно развивалось. И еще одно обстоятельство: рождение партнерства проходило под знаком договора 1990 года, и неслучайно в угличско-идштайновском документе имеется на него ссылка и отмечается, что «начинающееся в год 50-летия окончания Второй мировой войны партнерство стороны рассматривают как их вклад в примирение русского и немецкого народов». Как нередко бывает, одно событие вплетается в другое: партнерство Углича и Идштайна стало воплощением новой страницы отношений между Россией и Германией.
О серьезности намерений сторон говорит и то, что они рассмотрели вопрос о создании Дома Идштайна, или, как его начали позднее называть, Дома дружбы. Под это администрация Углича выделила здание бывшей больницы на берегу Волги. Оно находилось в плачевном состоянии, и местные художники, члены Союза художников России, своими силами стали приводить его в порядок. К этому подключился Идштайн, выделив на реконструкцию (ремонт крыши, воссоздание системы отопления, ремонт фасада, канализации) порядка 70 тыс. евро, причем это были небюджетные деньги, и не только из Идштайна, но и, в частности, из Ланы.
Обе стороны договорились, что здание будет использоваться для проведения совместных мероприятий, семинаров, выставок, организации библиотеки. Был подписан договор, позднее поставленный под сомнение, поскольку в середине 1990-х годов правовая основа по таким вопросам зияла дырами. И однажды у некоторых представителей администрации города появился зуд вернуть здание в свое пользование. Сегодня, бесспорно, Дом дружбы стал одним из заметных культурных центров города, в котором можно увидеть много нового, встретить интересных людей. А угличане и идштайнцы идут сюда и встречаются как у себя дома. Ядром Дома дружбы остаются мастерские художников, которые были одними из первопроходцев партнерства двух городов: А.Петров, В.Малянов, М.Кабанов, В.Максимова, В.Овчаров, Т.Петрова, А.Максимов, Л.Старостина. Домом дружбы надо дорожить обеим сторонам, это уже часть истории многолетнего партнерства Углича и Идштайна.
На этой исторической канве и можно было бы поставить точку. Более чем уверен, что рамки партнерства двух городов ограничились бы взаимными визитами, обменом опытом и рядом других формальных вещей. Живое партнерство между городами можно посчитать по пальцам (например, содержательно партнерство между Владимиром и Эрлангеном), а в большинстве случаев партнерство не выходит за административные рамки.
Сотрудничество Углича и Идштайна приятное тому исключение. Для некоторых идштайнцев, побывавших в Угличе уже в начале 1990-х годов и участвовавших в организации гуманитарных акций, контакты с жителями этого далекого от них волжского городка стали жизненной потребностью. Они решили объединиться и сформировать некое добровольное общество, которое стало называться «Круг друзей Углича». Этих энтузиастов было около 20 человек, среди них - целые семьи. Новая общественная организация была зарегистрирована в 1996 году. Получила активную поддержку со стороны администрации Идштайна, его бургомистра Х.Мюллера. Она стала, без преувеличения, мотором партнерства, инициатором многих акций, которые наполнили это партнерство человеческим содержанием, личными и семейными отношениями между угличанами и идштайнцами.
«Круг друзей» ставит своей целью содействие партнерству между городами, развитию человеческих контактов, отношений между жителями. Его деятельность нашла признание и с российской, и с немецкой сторон. Приветствуя членов клуба в их десятилетний юбилей, бургомистр Идштайна Г.Крум счел нужным подчеркнуть, что «его создание стало рубежом в развитии партнерства с Угличем». Тогдашняя глава Угличского муниципального района Э.Шереметьева отметила: «Наша дружба живет во многом благодаря любви и активной деятельности «Круга друзей».
По сути дела, в развитие партнерства включилось гражданское общество (в русском языке нередко говорят об общественности, что не совсем отвечает понятию «гражданское общество») в лице «Круга друзей». Эта общественная организация со своим уставом зарегистрирована в органах юстиции. Ее финансовую основу составляют членские взносы (годовые) плюс спонсорские деньги, которые собираются под конкретные акции (гуманитарные, спортивные, музыкальные), плюс доходы от участия в различных мероприятиях (например, продажа русских сувениров на предрождественских ярмарках).
Доходы и расходы жестко контролируются членами правления «Круга друзей», общим собранием, соответствующими финансовыми службами города. Отношения между администрацией Идштайна и «Кругом друзей Углича» строятся на партнерской основе - получается сложение сил, усилий, возможностей. Правление, избираемое на общем собрании на два года, само планирует и организует мероприятия, осуществляет их самостоятельно либо при поддержке администрации. Поскольку Идштайн имеет несколько городов-побратимов, то при администрации города функционирует партнерский комитет, куда входят представители местного парламента, его политических партий, общественных организаций. В рамках этого комитета обсуждается состояние сотрудничества с городами-побратимами, его проблемы, рассматриваются планы и ресурсы. Угличу придается особое значение.
Идштайнцы хотели, чтобы контакты с Угличем имели бы не спорадический, а постоянный характер. Поэтому была утверждена общественная должность - уполномоченный Партнерского комитета по связям с Угличем ( в некоторых городах за контакты со своими партнерами отвечают либо должностные сотрудники, либо создается специальная единица). Уже много лет эту почетную обязанность выполняет г-жа Вильгельмине Катарина Бергманн, являющаяся к тому же сопредседателем правления «Круга друзей».
Привычкой стало делить процессы на этапы. Вот и здесь процесс насыщения партнерства тем содержанием, о котором речь пойдет чуть ниже, можно разделить на два периода: с 1990-х годов по 2002 год и последующий период до сегодняшних дней. Разумеется, такое деление носит условный характер, но позволяет несколько оттенить различие их содержаний.
1990-е годы в России! Нельзя вспоминать их без содрогания. Миллионы людей оказались лишенными средств существования. Не хватало всего, нечем было лечить и кормить больных, особенно детей. Среди них резко увеличилась смертность, например умирали от воспаления легких, поскольку не было антибиотиков. Многие угличане потеряли работу: Угличский часовой завод, являющийся градообразующим предприятием, на котором тогда работало более 11 тыс. человек, то есть почти треть населения Углича, «приказал долго жить». Социальная служба города задыхалась от отсутствия средств для выполнения своих функций.
Члены делегации Идштайна, впервые побывавшие в Угличе и посетившие больницу, детскую клинику, школу и другие учреждения города, вернувшись, организовали гуманитарную акцию для Углича. Четыре председателя партийных фракций местного парламента вышли на рождественский базар агитировать за сбор средств. Как отмечает Х. фон Тилинг, впоследствии первый председатель «Круга друзей», реакция жителей была поразительно активной. И в апреле 1991 года в Углич прибыли четыре грузовика, доставившие 1100 пакетов с продовольствием, 37 коробок с медикаментами, 140 упаковок с одеждой. Бургомистр Г.Мюллер прилетел в Углич и лично помогал разгружать транспорт. По административной линии были организованы две такие гуманитарные акции.
А затем основную тяжесть этой работы взял на себя «Круг друзей». Смотрю данные: 1997 год - отправлено 5 т грузов, 1998 - 2,5 т и так до 2001 года (2000 г. - 12 т, 2001 г. - 15,6 т). Дело не в тоннах, а в содержании - это были медикаменты, детское питание (2,5 т для грудных детей - это годовой рацион) и многое другое, что весило немного, но было значимо для различных социальных групп.
Кто не знает и не помнит, то стоит напомнить, что грузовые перевозки в 1990-х годах были небезопасны, иногда транспорт исчезал бесследно. И гуманитарные конвои стали сопровождаться радиолюбителями обоих городов. Они передавали данные о движении гуманитарных грузов, вплоть до прибытия в конечный пункт. Обратно транспорт возвращался не пустым: заботливые угличане отправляли в Идштайн банки с медом, огурцами, грибами и другими, как говорили идштайнцы, «вкусными вещами».
С самого начала «Круг друзей» стал ориентироваться на адресную гуманитарную поддержку. Социальная служба Углича передавала сведения о наиболее нуждающихся: многодетные семьи, матери-одиночки, дети-сироты и другие категории. И если указывалось, что ребенку - девочке три года, то в Идштайне подбирали не вообще что-то, а конкретно для нее. Только в 2000 году было отправлено 400 адресных посылок. Позднее в число нуждающихся были включены погорельцы, одинокие пенсионеры, инвалиды, состоящие на учете в социальной службе Угличского района.
Отсюда хлынул в Германию, в Идштайн, поток писем с благодарностью. Гуманитарные акции имели своим следствием массовый характер установления личных и семейных контактов между угличанами и идштайновцами. Сложился какой-то свой, особый и доброжелательный климат в партнерстве. Идштайновцы реагировали на конкретные беды. Летопись партнерства фиксирует оплату операции на сердце 16-летней девочке, у которой шансы выжить были минимальны (она стояла только 22-й в областном списке по оказанию помощи в лечении по государственной линии). Сегодня эта молодая женщина растит дочку. Или: девочка попадает под поезд, ступня ампутируется не совсем удачно. И снова партнеры не остались равнодушными и профинансировали операцию в клинике Санкт-Петербурга. Таких примеров предостаточно.
Всего в первичный период было организовано 11 транспортных конвоев, из них примерно половина была предназначена для лечебных учреждений города. Благодаря идштайновцам центральную больницу района оснастили рентгеновским аппаратом, оборудованием для анализа крови и мочи, инструментами для стоматологии, гинекологии, офтальмологии, хирургическими кроватями и другими предметами. Стоит добавить, что в районе была отмечена высокая смертность среди новорожденных. «Круг друзей» организовал сбор средств и приобрел специальный инкубатор для младенцев.
Между медиками городов установились профессиональные связи, позволившие врачам-угличанам проходить практику в идштайновской клинике, обмениваться опытом. Студенты медицинского профиля также получили возможность пройти специализированную практику в Идштайне.
А вот и факты, уходящие в глубокую историю. В XIX веке первым главным врачом Угличской больницы был немец, первой повивальной бабкой - немка. Владельцем первой вольной аптеки в городе тоже был немец. Архивные документы указывают фамилии и годы их деятельности. Отмечая в 1998 году 200-летний юбилей своей больницы, угличане пригласили на него и идштайнцев.
Совместная работа в гуманитарной сфере создавала хорошую платформу для дальнейшего партнерства. Надо признать, что немецкая сторона была более активна в его развитии, особенно это относится к «Кругу друзей». Можно отметить, что гуманитарные акции продолжаются и сегодня. Накануне нового, 2013 года социальная служба города получила от идштайнцев более 40 тыс. рублей на приобретение подарков для детей-инвалидов. Это была весомая добавка к городским субсидиям. У идштайнцев стало традицией: отмечая личные юбилеи, просят гостей не дарить презенты, а давать деньги. Затем вся собранная сумма передается на поддержку тем или иным угличанам, ясно, что чаще всего это касается детей. Вот и указанная сумма была от одного из юбиляров. Положила начало подобной традиции г-жа Урсула Биттерзоль.
На основании архивных данных угличане установили список немцев-военнопленных, работавших на строительстве шлюза в Угличе, других предприятий города, часть умерших (более 400 человек) похоронены на берегу Волги. Этих данных не было у немецкой стороны. Родилось предложение оформить эти погребения как немецкое кладбище. Администрация Углича активно содействовала решению этой проблемы. Приводили в порядок территорию, где должно было быть кладбище, молодые ребята из разных стран (20 человек, из них пять из Углича), это был первый международный молодежный лагерь на угличской земле.
Немецкое кладбище в Угличе стало пунктом осмысления прошлого. В нем, в этом осмыслении, участвуют и российские ветераны, и ленинградцы-блокадники, и, конечно же, молодежь: и российская, и немецкая, и из городов-партнеров Идштайна. Нашлись трое бывших военнопленных, которые приехали в Углич. Они делились своими воспоминаниями, подчеркивая незлобливое отношение местных жителей к немцам-военнопленным. Через «Круг друзей» родственники умерших начали посещать Углич, некоторые из них стали частыми гостями, включились в различного рода социальные акции. Молодые угличане, будучи в Идштайне, привели в порядок могилы россиян, захороненных в Идштайне на местном кладбище во время войны.
Российские ветераны также являются частью угличско-идштайновского партнерства. «Круг друзей» приглашает их в Германию, организует встречи с молодежью. В связи с 65-летием Победы над фашизмом «Круг друзей», его правление встретились с ветеранами войны, блокадниками Ленинграда. Был концерт, чаепитие и многое другое. Это было позитивно воспринято как участниками встреч, так и угличанами.
И Углич, и Идштайн активно вовлекают в орбиту своего партнерства молодежь. Олимпиады немецкого языка проходят в школах Углича ежегодно с 1999 года, и занявших три первых места приглашают в Идштайн. Поездка и пребывание оплачиваются «Кругом друзей». После того как был налажен школьный обмен, количество желающих изучать русский язык увеличилось в идштайнских школах на 50%. Если сначала школьный обмен имел годовой цикл (в этом году приезжали из Идштайна, на следующий год ехали из Углича), то теперь реорганизовали этот цикл: одни едут весной, другие - осенью. Подсказало наблюдение, при встречах раз в год многое забывалось, контакты терялись. Если встречи проходили в рамках одного года, то контакты сохранялись. И многие школьники уже самостоятельно ведут переписку со своими друзьями в другом городе, приезжают уже по личным приглашениям. Тут следует еще добавить, что участвующие в обмене живут в семьях, имея возможность непосредственного общения.
Так было и при организации молодежного лагеря «Позиция», инициатором которого выступил Углич. Это было в 2009 году, два года спустя он прошел в Идштайне, а в 2013 году будет в Лане. Программа этих молодежных встреч очень насыщена и разнообразна. Молодые идштайнцы (13 человек) помимо спорта, музыкальных и иных вечеров посетили детский реабилитационный центр «Радуга» и занимались благоустройством его территории.
В школьном обмене участвуют студенты Угличского педагогического колледжа, а также деревенская молодежь. С 2008 года начались контакты между художественными школами, подписавшими соглашение о сотрудничестве. Уже пятый год сотрудничают музыкальные школы, их ученики подключились при финансовой поддержке «Круга друзей» к международным музыкальным встречам, проходящим в разных европейских странах. Надо ли говорить как это им интересно! Клуб молодежных контактов расширяется. В последнее время молодые идштайнцы стали проходить годовую социальную практику в детских учреждениях Углича в качестве волонтеров.
В прошлом году в Угличе побывали баскетболисты из Идштайна, уехали воодушевленные, договорившись об играх с угличанами в этом году в Идштайне. Кстати, в 2012 году угличская баскетбольная команда завоевала третье место в международных соревнованиях в Болгарии. Идштайновцы, трепещите!
Спортивные мероприятия являются составной частью партнерства. Событием международного масштаба стал эстафетный марафон: начался в Германии, в Идштайне, прошел через территорию Польши, Белоруссии, России, завершился в Угличе. Везде к бегунам присоединялись либо профессиональные спортсмены, либо любители. Организаторы - идштайновцы и угличане - не ожидали такого успеха, и их усилия были вознаграждены.
Это было в 1997 году. Когда идштайновцы решили совершить велопробег Владимир - Суздаль - Ростов Великий - Углич, то обнаружилось, что у желающих присоединиться к ним угличан нет велосипедов. После пробега велосипеды идштайнцев остались в Угличе, а позднее здесь образовался «Клуб велосипедистов», который стал инициатором российских велосипедных фестивалей «Угличская верста». В них участвуют велосипедисты из разных городов России и Идштайна. Совместные маршруты велосипедистов двух городов стали традицией. Вот некоторые из них: Ладога - Углич (800 км); Дмитров - Дубна - Кимры - Кашин - Углич (более 200 км). Последний пробег по немецкой земле совпал с 25-летней годовщиной падения «железного занавеса», начинался он от Гёрлиц (граница ФРГ и Польши), проходил через Дрезден, Эрфурт и заканчивался в Идштайне. Это было в честь 15-летнего юбилея «Круга друзей».
Перечень культурного обмена в рамках партнерства поражает обилием и разнообразием. Сами идштайновцы считают, что они шли к партнерству через культуру. Первой ласточкой был угличский художник А.Петров, который три месяца жил и творил в Идштайне, его работа завершилась персональной выставкой. Потом были доклады о культуре Углича, его истории. Проходили фотовыставки, конкурсы детских рисунков «Расскажи о своем городе», выставки угличских художников, концерты духовых оркестров, хора «Матаня», выступления мужского ансамбля церковной музыки «Ковчег», встречи шахматистов.
Сюда нужно добавить Дни немецкой культуры в Угличе в 2009 году: показы фильмов на немецком языке, чтение бургомистром Идштайна г-ном Г.Крумом выдержек из книг для студентов педагогического колледжа, конкурс на знание Германии на радио «Европа+», мастер-классы в школах по приготовлению пасхальной выпечки, также была представлена немецкая кухня и др. Все проходило при поддержке посольства ФРГ в России.
Уже 15 лет идштайновцы финансируют курсы изучения немецкого языка для всех желающих. Их регулярно посещают 10-15 человек. В Доме дружбы создана немецкая библиотека. Школы, в которых изучается немецкий язык, поддерживаются учебными пособиями, техническими средствами и другими материалами.
Частью партнерства, его сопровождающим звеном, являются местные СМИ - газеты, телевидение. Они информируют своих читателей, слушателей о событиях в городе-партнере, совместных акциях, нередко принимая в них участие. Угличские предприниматели неоднократно бывали в Идштайне, изучали опыт ведения бизнеса, особенно применительно к малому и среднему предпринимательству. Углич неоднократно участвовал в экономических выставках, организуемых в Идштайне. Гости из города-партнера с интересом присматриваются к экономическим достижениям Углича, хозяйственная жизнь которого в последнее десятилетие заметно оживилась, появились новые производства, и, возможно, скоро появятся совместные проекты. Угличане внимательно изучали организацию туризма в Идштайне, Лане и других городах. Город активно содействует развитию туризма, и сегодня это заметная отрасль местной экономики. Создан информационный центр. Если вы собираетесь в Углич, то там на месте можно получить необходимые сведения, где остановиться, что посетить, вам помогут организовать маршруты осмотра города и его достопримечательностей.
Итогом партнерства Углича и Идштайна за более чем 20-летний период сотрудничества стало то, что оно приобрело масштабный и структурный характер. И если на первоначальном этапе преобладали гуманитарные акции, некоторые из них, имеющие социальный характер (дети-инвалиды, сироты), сохраняются и сегодня, то на втором этапе стали проявляться совместные или совпадающие интересы и на этой основе организовываются соответствующие проекты и мероприятия. Партнерство приобрело самостоятельную ценность для все более широкого круга жителей обоих городов, становилось частью их жизни. В ежегодных поездках участвуют около 40 человек. В отличие от россиян, не очень любящих статистику, у немцев все зафиксировано по датам и количеству. В целом взаимообмен жителями двух городов с момента установления контактов составил более 1600 человек. Неплохой итог общения. Общие результаты еще более впечатляющие, о чем говорилось выше. Соучастником этого партнерства стал южнотирольский город Лана. Различного рода мероприятия планируются сразу с расчетом на три города. Само общение имеет не спорадический, от случая к случаю, а постоянный характер.
Многие идштайнцы проводят свой отпуск в Угличе, и это опять возможность непосредственного общения со своими друзьями и знакомыми. Они привозят сюда своих родственников, детей. Аналогично, хотя и в меньшей мере, поступают и угличане. Диспропорции являются следствием в уровнях благосостояния. Сотрудничество с немцами вплелось в повседневную жизнь угличан, которые также охотно посещают Идштайн, каждый раз узнавая что-то новое. Стало традицией: все юбилеи партнерства (годовщины подписания межгородского договора, создания «Круга друзей Углича» и др.) проходят с участием, как правило, крупных делегаций (по 30-35 человек). Будучи на одной из таких встреч, российский дипломат заметил: «Такое впечатление, что встречаются родственники».
На самом же деле встречаются разные люди. По многим признакам разные: по умонастроению, душевной организации, разным жизненным укладам. Партнеров - жителей Углича и Идштайна, видимо, притягивает желание понять друг друга при этих различиях. На этой основе складывается то, что называется взаимопониманием между людьми. Оно не является чем-то один раз данным, оно требует общения. В этом, наверное, смысл партнерства. Немцы всегда подчеркивают, что они насыщаются в Угличе доброжелательностью, гостеприимством, душевной открытостью, а материальные и бытовые проблемы отходят на задний план при понимании, что с течением времени все обустроится.
Партнерство формируется людьми, их заинтересованностью. Даже у административно-управленческих должностных лиц она должна быть. Но основную скрипку играют негосударственные акторы, структуры гражданского общества. «Круг друзей Углича» в Идштайне вырос численно: до более чем 140 человек. Да и в Угличе пошли подвижки. И раньше был Клуб друзей Идштайна, но в последние годы он преобразовался в общественную организацию «Угличский клуб дружбы городов-партнеров и городов-побратимов». Данное название - следствие юридической «мудрости» регистрирующих органов. Оба клуба перешли к новой фазе взаимодействия - совместному планированию различных мероприятий в годовом исчислении. Это позволяет повысить организационный уровень, распределить силы и средства. Иногда используют технические новинки - видеоконференции по Skype.
Успешность партнерства определяется еще рядом факторов. Среди них один из важнейших - это взаимодействие администрации городов и указанных общественных структур. Можно отметить, что оно находится на хорошем уровне.
Надо отдать должное генеральным консульствам России в Бонне и Франкфурте-на-Майне: они активно поддерживают процесс партнерства указанных городов. Идштайнцы отмечают: у них никогда не возникали проблемы с оформлением виз для немецких участников. И в то же время имеются некоторые нарекания к консульской службе ФРГ в Москве: нередко приходится дополнительно давать пояснения или обращаться в посольство с просьбой воздействовать на свою службу.
В заключение можно сказать следующее: ставка на установление и развитие партнерства городов между российской и германской сторонами была сделана правильно, она себя в основном оправдала. Партнерство городов обладает значительным потенциалом в развитии дружественных отношений между гражданами наших стран, оно материализует на данном уровне принципы, цели и задачи межгосударственных актов. Понятно, что эффективное, полновесное партнерство нередко является результатом деятельности активистов, энтузиастов. Но не менее важны политические и иные условия, позволяющие им реализоваться. Пример партнерства Углича и Идштайна показывает важность функционирования всех структур: и административных, и гражданского общества.
Осмелюсь предложить журналу «Международная жизнь» сделать перекличку городов-партнеров с целью прояснения ситуации о состоянии их партнерства.
