25 февраля этого года в Санкт-Петербурге Президент России Дмитрий Медведев и король Испании Хуан Карлос I открыли перекрестный Год России в Испании и Испании в России.

Российский президент и испанский король осмотрели выставку Национального музея Прадо в Государственном Эрмитаже, которая, вероятно, станет одним из ярчайших событий перекрестного Года1.

В ходе визита Хуан Карлос I и Дмитрий Медведев обсудили ключевые аспекты российско-испанского сотрудничества и международные вопросы, в частности ситуацию на Ближнем Востоке. Было отмечено, что «наши оценки основных международных проблем и современных угроз совпадают, страны наращивают многогранное технологическое сотрудничество и, конечно, развивают экономические связи»2.

На встрече с королем Испании председатель правительства РФ Владимир Путин подчеркнул, что «у России и Испании много интересных и перспективных проектов в энергетике, на транспорте и других областях». Он также выразил заинтересованность в сотрудничестве с испанской стороной в подготовке инфраструктурных сооружений к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Король Испании со своей стороны заявил о готовности его страны участвовать в подготовке чемпионата мира по футболу, а также Олимпиады в Сочи3.

Следует отметить, что в преддверии этих событий в январе Москву с официальным визитом впервые посетила министр иностранных дел Испании Тринидад Хименес. Основная цель ее поездки состояла в том, чтобы окончательно обговорить векторы сотрудничества в рамках перекрестного Года, в течение которого запланировано порядка 350 мероприятий в политической, экономической, культурной и образовательной сферах. Эти вопросы и ряд других аспектов двусторонних отношений были обсуждены в ходе встреч глав дипломатических ведомств Испании Т.Хименес и России С.В.Лаврова, а также с вице-премьером правительства РФ А.Д.Жуковым.

А теперь обратимся к истории отношений наших стран в предшествующий период.

В 1980-1990-х годах двусторонние отношения между Москвой и Мадридом активно развивались. В мае 1986 года Советский Союз посетил председатель правительства Испании Ф.Гонсалес. В октябре 1990 года во время визита в Испанию Президента СССР М.С.Горбачева был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Советским Союзом и Испанией.

27 декабря 1991 года Испания наряду с другими странами Европейского союза официально признала Россию в качестве государства - правопреемника СССР. С тех пор Испанию и РФ сближает созвучность подходов ко многим важнейшим международным проблемам. Как выразился министр иностранных дел Испании А.Матутес, «Россия и Испания, занимая на карте континента «крайние положения», тем не менее играли и, уверен, будут играть очень важную роль в определении будущего всей Европы»4.

Обе страны последовательно наращивали опыт взаимовыгодного сотрудничества, строящегося на прочном фундаменте Договора о дружбе и сотрудничестве, который был подписан в апреле 1994 года, в ходе официального визита Президента РФ Б.Н.Ельцина в Мадрид.

Дважды, в 2000 году - с официальным визитом и в 2006 году - с государственным, Испанию посетил Президент Российской Федерации B.B.Путин.

В 2001 году в Москву приезжал председатель правительства Испании Х.М.Аснар. Сменивший его на посту руководителя правительства Х.Л.Родригес Сапатеро посетил нашу страну в 2004, 2005 и 2007 годах.

Также был налажен регулярный диалог на уровне министров иностранных дел. В 2007 году министры иностранных дел России и Испании обменялись визитами.

Особенно активно наши страны взаимодействуют по вопросам укрепления стабильности и безопасности в Европе, урегулирования региональных конфликтов, в частности ближневосточного конфликта, в сфере противодействия проявлениям агрессивного национализма и сепаратизма, наркобизнесу и оргпреступности. В период председательства Испании в Контртеррористическом комитете ООН в
2004 году заметно активизировались двусторонние контакты и координация действий в борьбе с международным терроризмом. Испанцы последовательно выступали за наращивание равноправного партнерства Евросоюза с нашей страной. Регулярный характер приобрели межмидовские консультации по актуальным мировым проблемам и вопросам двусторонних связей, практика взаимной поддержки кандидатур в международных организациях. Россия поддержала выдвинутый Испанией проект «Альянс цивилизаций».

Что касается важной политической проблемы, связанной с вопросом предоставления статуса независимости автономии Косова, то в этом вопросе руководство МИД Испании придерживалось точки зрения, что Сербия и Косово должны сами решить, как будет выглядеть их дальнейшее существование. Хотя очевидно, что этот вопрос волнует испанское общество, так как оно испытывает серьезные проблемы, связанные с сепаратизмом на своей территории, в частности в Стране Басков, а также с терроризмом со стороны организации ЭТА.

Aктивно развивались двусторонние контакты и по линии других ведомств. Так, 27-30 января 2004 года Российскую Федерацию с официальным визитом посетил министр обороны Испании Ф.Трильо, а 16 ноября того же года - новый руководитель испанского оборонного ведомства Х.Боно. В тот же день в зале Архиерейского собора храма Христа Спасителя Х.Боно передал Патриарху Алексию II крест с купола храма Святой Софии Новгородской, вывезенный из СССР «Голубой дивизией» в 1943 году. Ответный визит российского министра обороны С.Б.Иванова прошел в первой половине июля 2005 года. В декабре 2006 года Мадрид посетил начальник Генштаба Вооруженных сил России Ю.Н.Балуевский, а в марте 2007 года его испанский коллега находился с рабочим визитом в Москве и Санкт-Петербурге.

В январе 2004 года Москву посетил министр труда Испании Х.Кальдера. В рамках программы его пребывания обсуждались в том числе вопросы социального обеспечения «совиспанцев».

20-23 марта 2005 года состоялся визит в Испанию делегации МЧС России во главе с С.К.Шойгу. В 2005-2006 годах МЧС России совместно с Минобороны Испании проводило двусторонние курсы по разминированию.

В 2006 году состоялась встреча министра юстиции России Ю.Я.Чайки со своим испанским коллегой, а Испанию посетил председатель Верховного суда России В.М.Лебедев. Была подписана программа сотрудничества МВД России и Испании в правоохранительной области на 2007 год.

В октябре 1992 года состоялся первый официальный визит в Мадрид российской парламентской делегации. С тех пор стороны обменялись взаимными визитами как руководителей палат (последний визит на этом уровне был председателя Сената Х.Рохо в июле 2006 г.), так и представителей профильных комитетов палат (по несколько поездок ежегодно). В Госдуме и Конгрессе депутатов созданы группы дружбы. В Совете Федерации функционирует и сенаторская группа дружбы.
В 2006 году в университете города Алькала-де-Энарес был проведен семинар, посвященный 100-летию Госдумы.

Важное значение имеет процесс дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы российско-испанских отношений, основу которой составляют порядка 60 межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов, многие из которых были заключены еще в советский период.

Действует соглашение об экономическом и промышленном сотрудничестве от 12 апреля 1994 года. В июне 2000 года стороны обменялись документами о ратификации конвенции об избежании двойного налогообложения, подписанной 16 декабря 1998 года в Мадриде. В России было зарегистрировано порядка 300 предприятий и организаций, созданных с участием испанского капитала, большинство из которых относятся к сфере производства.

Важнейшей вехой в углублении деловых отношений стала прошедшая 7 июня 2005 года в Москве V сессия Межправительственной смешанной российско-испанской комиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству. В январе 2006 года в Мадриде состоялась встреча сопредседателей МПК Ю.Я.Чайки и Х.Монтильи.

В этом же году заметно оживился испанский бизнес. Впервые за долгое время начал расти объем испанских инвестиций в Россию (более 300 млн. евро). Концерн «Репсоль» купил 10% акций компании WSR (нефтеразработки в Западной Сибири), компания «Рока» инвестировала 45 млн. евро в строительство завода в Ленинградской области, банк «Сантандер» приобрел активы российского Экстробанка. «Эндеса» и «Репсоль» подписали декларации о намерениях с «Газпромом».

Возрос взаимный товарооборот. Испания занимает 22-е место в списке торговых партнеров России, а Россия входит в список 20 важнейших внешнеторговых партнеров Испании (16-е место по экспорту и 8-е место по импорту) и занимает 8-е место в ее товарообороте с европейскими странами5.

Двусторонняя торговля отличается высокой динамичностью и большим профицитом в пользу России. Однако ее товарная структура остается практически неизменной. Основная статья российского экспорта в Испанию (более 90%) - минеральное сырье и топливо, а также металлы. Экспортный ассортимент Испании существенно более диверсифицирован и характеризуется растущей долей продукции наукоемких отраслей промышленности с высокой добавленной стоимостью.

Успешно развивается культурное сотрудничество. Договорно-правовой базой российско-испанских культурных связей по государственной линии является межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области культуры и образования от 1994 года. 15 ноября 2001 года в Мадриде подписано Соглашение о деятельности культурных центров. В феврале 2002 года состоялось открытие московского отделения Института Сервантеса. 29 сентября 2005 года в Москве подписана очередная двусторонняя Программа сотрудничества в области образования и культуры.

Крупнейшие музеи обеих стран - Эрмитаж, Третьяковская галерея, Музей Прадо, Музей современного искусства королевы Софии, Музей Гугенгейма в Бильбао - обмениваются экспозициями, ведутся совместные научные проекты.

В обеих странах получила отклик демонстрация фотографий испанских авторов, объективно показавших пройденный путь плодотворного сотрудничества двух стран. Выставку, посвященную 30-й годовщине восстановления дипломатических отношений между двумя странами, в Мадриде открыл министр иностранных дел России С.В.Лавров. Затем эта выставка была с успехом показана испанским посольством в Москве в Институте Сервантеса.

Между руководителями России и Испании в начале ХХI веке продолжается интенсивный политический диалог. В период президентства В.В.Путина был подписан ряд базовых документов о двустороннем сотрудничестве. Например, весьма обширный план по борьбе с глобальным терроризмом, включая совместные действия в рамках ООН и «Большой восьмерки». Также были заключены межправительственные соглашения по освоению космического пространства в мирных целях, развитию туризма, координации спасательных служб в случае стихийных и других бедствий. В ходе госвизита В.В.Путина в Мадрид в феврале 2006 года было объявлено о создании двустороннего форума гражданских обществ (сопредседатели - И.С.Иванов и А.Хиль Роблес). Одобренный в 2007 году в ходе встречи в Сочи В.В.Путина и премьер-министра Испании Х.Л.Родригеса Сапатеро меморандум дал старт российско-испанскому диалогу на уровне неправительственных организаций, гражданского общества. В июне 2008 года нынешний Президент РФ Д.А.Медведев принимал в Москве короля Испании Хуана Карлоса I, а в октябре того же года в Санкт-Петербурге провел переговоры с Сапатеро. Помимо политических вопросов акцент был сделан на экономическом сотрудничестве6.

Углубление отношений с Россией входит в число внешнеполитических приоритетов правительства Х.Л.Родригеса Сапатеро. Двусторонние политические контакты на высоком и высшем уровнях, включая итоги первого государственного визита Президента РФ Д.А.Медведева в Испанию 2-3 марта 2009 года, вновь продемонстрировали, что Испания, хотя и являясь членом НАТО и ЕС, относится к так называемому твердому ядру наших европейских партнеров. В ходе переговоров был подписан целый ряд важных документов7.

Следует отметить декларацию о стратегическом партнерстве между РФ и Испанией. Испанское государство фактически присоединилось к «клубу» европейских друзей России, в который входят Германия, Франция и Италия. Кроме того, сотрудничество стало более разнообразным, пополнившись рядом интересных проектов в области энергетики, инфраструктуры, транспорта, связи, высоких технологий. Таким образом, начался новый этап во взаимоотношениях России и Испании.

Испанская сторона приветствовала инициативу Президента Д.А.Медведева о подготовке юридически обязывающего договора о европейской безопасности и выразила заинтересованность в испанском участии в Контактной группе по разработке этого документа. По мнению руководства Испании, серьезный договор по проблематике безопасности на евроатлантическом пространстве необходим. Несовершенство существующих структур безопасности проявилось, по мнению испанской стороны, в событиях вокруг Косова, Абхазии, Южной Осетии (Испания не признала их независимость. - Прим. авт.). Для успешного продвижения договора о европейской безопасности необходимо, как считают в Мадриде, стремиться к созданию вокруг инициативы благоприятного политического климата, что предполагает, в частности, ведение диалога во всех форматах между Россией и НАТО, в том числе по линии Совета Россия - НАТО.

В рамках визита в Мадрид также состоялась встреча ректоров вузов России, Испании и ибероамериканских стран. Одними из инициаторов встречи явились МГИМО (У) МИД России и посольство Испании в России. В ходе форума ректор МГИМО академик РАН А.В.Торкунов выступил с докладом, который был встречен с большим интересом. Руководители вузов обсуждали вопросы активизации сотрудничества и пути расширения партнерских связей между университетскими сообществами.

Необходимо отметить, что государственный визит Президента РФ Д.А.Медведева в Испанию дал импульс для развития российско-испанского энергетического диалога. Так, были подписаны соглашения в рамках отдельно взятых энергетических компаний. Председатель правления ОАО «Газпром» А.Б.Миллер заявил, что «российский газовый концерн рассматривает возможность приглашения испанских компаний для участия в проектах по добыче газа в России, ведь Испания является большим газовым рынком, который очень динамично развивается. Он территориально удален от нас, и «Газпром» не осуществлял ранее поставки газа в Испанию. Благодаря разменным операциям планируется, что газ по контрактам «Газпрома» должен появиться на рынках этой страны»8.

С 1 января 2010 года Испания в течение полугода председательствовала в ЕС. И как было заявлено, испанское руководство работало над тем, чтобы период председательства Испании в ЕС сделал Европу более сильной и способной использовать свой статус лидера на благо справедливого и равноправного международного порядка. Это касалось и России. В период председательства Испании в Евросоюзе 12 января 2010 года в Москве состоялись переговоры министра иностранных дел России С.В.Лаврова с испанским коллегой М.А.Моратиносом9. Глава МИД Испании заявил в ходе переговоров, что «Россия - первая страна, которую он посещает в качестве представителя государства, председательствующего в Европейском союзе». Это означало желание ЕС установить новые рамки стратегического сотрудничества с РФ. Он также заявил о готовности работать «очень прагматично и практично, улучшая визовый режим с Россией».

Таким образом, у российско-испанских отношений, несомненно, есть политический и экономический потенциалы для дальнейшего развития сотрудничества, а начавшийся Год Россия - Испания-2011 должен быть успешным.

 

 

 1kremlin.ru.25.02.11.

 2kremlin.ru.24.02.11.

 3правительство.рф/#.25.02.11.

 4Matutes A.J. Discursos y declaraciones del ministro de Asuntos Exteriores. Don Abel Matutes Juan:1998. Madrid, 1998.

 5Торговое представительство России в Испании // http://www.rusiaspain.com/index.html.

 6Федеральная таможенная служба РФ., 2009 //www.customs.ru/ru/.

 7kremlin.ru.3.03.2009.

 8Коммерсантъ. 3.03.2009.

 9Независимая газета. 13.01.2010.