ENGLISH«Международная жизнь»: Свой 65-летний юбилей ЮНЕСКО отметила в XXI веке. Как приметы нового времени отражаются на содержании задач Организации и их решении? Как в связи с этим вы оцениваете вклад России в деятельность ЮНЕСКО?
Элеонора Митрофанова: «Большой юбилей» ЮНЕСКО пришелся на середину ноября 2010 года, а недавно прошло ее главное мероприятие - торжественный вечер в штаб-квартире в Париже с большим количеством приглашенных высоких иностранных гостей, бывших руководителей Организации, послов доброй воли и артистов мира ЮНЕСКО, известных общественных представителей, деятелей культуры и науки, дипломатов.
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев направил по этому случаю поздравительное послание руководству ЮНЕСКО, в котором, в частности, высоко оценил деятельность этой международной организации за всю историю ее существования и отметил, что «наши отношения с ЮНЕСКО являются ярким свидетельством того, что цели этой организации и потенциал России взаимно дополняют друг друга на благо продвижения межкультурного диалога и утверждения общечеловеческих ценностей. Это крайне важная гуманитарная составляющая в усилиях по искоренению питательной среды для экстремизма, терроризма и других негативных проявлений эпохи глобализации».
65 лет - это довольно небольшой отрезок времени с точки зрения истории, но достаточно зрелый возраст для крупной международной структуры. ЮНЕСКО была создана сразу после Второй мировой войны для установления международного взаимопонимания и сотрудничества путем распространения образования, достижений науки и культуры во благо всего человечества. Причем у ее истоков стояли видные ученые с мировым именем, общественные деятели и политики, которые понимали важность создания именно такой организации.
Как известно, ЮНЕСКО пережила жесткое противостояние холодной войны, на ее деятельности отразились такие знаковые исторические события, как процесс деколонизации и распад СССР. И, несмотря на периодически звучащую критику, с которой, кстати, сталкиваются практически все международные учреждения, думаю, ни у кого нет никаких сомнений, что за всю историю своего существования ЮНЕСКО в рамках своей компетенции сделала многое для укрепления мира и безопасности на нашей планете.
И в настоящее время наша организация (а мы именно так к ней относимся) является лабораторией идей, нормотворческим форумом, центром обмена информацией, занимается созданием соответствующего потенциала в государствах-членах, а также выступает катализатором широкого международного гуманитарного сотрудничества. Значительный вклад ЮНЕСКО в гуманитарные аспекты мировой повестки, в обеспечение устойчивого развития в основных областях своего мандата недавно отметил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.
Конечно, ЮНЕСКО является живым организмом и поэтому должна меняться. Наша первостепенная задача - реформировать Организацию таким образом, чтобы она могла максимально эффективно и оперативно реагировать на новые вызовы. А их перед нами ставит сама жизнь, причем на ежедневной основе. Они связаны с расширением глобализации, необходимостью борьбы с нищетой, голодом, болезнями, неравенством как между государствами, так и внутри отдельных стран, в том числе с точки зрения защиты прав женщин.
К числу серьезнейших проблем также относится оказание помощи странам, находящимся в постконфликтных ситуациях или пострадавшим от стихийных бедствий. В этой связи хотела бы напомнить, что
ЮНЕСКО оперативно отреагировала на землетрясение на Гаити, а также наводнение в Пакистане. Здесь мы тесно взаимодействуем с «большой ООН». В настоящее время речь уже идет не об одномоментном гуманитарном содействии, а о необходимости разработки плана на долгосрочный период с целью возвращения жизни в этих странах в нормальное русло.
Перечислены лишь некоторые, так сказать, крупные задачи, за каждой из которых стоит целый комплекс сложных и порой даже деликатных направлений деятельности и аспектов.
Так что совершенно очевидно, что ЮНЕСКО сегодня востребована как никогда. Однако для того чтобы работать с максимальной отдачей, Организации, отмечу еще раз, нужно трансформироваться. Усилия для этого предпринимаются как новым генеральным директором И.Боковой, так и государствами-членами.
«Международная жизнь»: Вы являетесь первым представителем России, возглавившим Исполнительный совет ЮНЕСКО. С какими трудностями в своей работе пришлось столкнуться, и, наоборот, какие возможности для деятельности и влияния открывает занимаемая должность?
Элеонора Митрофанова: Вы совершенно правы, одним из важнейших российских внешнеполитических событий на юнесковском направлении стало избрание в ноябре 2009 года представителя России на пост председателя Исполнительного совета ЮНЕСКО. Впервые в истории этого крупнейшего международного специализированного учреждения системы ООН Россия заняла столь высокий пост.
Не буду скрывать, мне как первому представителю нашей страны и первой российской женщине, избранной на этот высокий пост, пришлось на первых порах испытать повышенное внимание и к моему председательству, и в особенности к представляемой мной стране.
Наше избрание на двухлетний период (2010-2011 гг.) совпало с избранием нового гендиректора ЮНЕСКО и сменой руководящего звена Секретариата, определенным пересмотром приоритетов в деятельности Организации, а также ее институциональной реформой. Все эти изменения в деятельности ЮНЕСКО проходят в условиях продолжающегося кризиса мировой экономики, сохраняющихся конфликтов в различных регионах мира и серьезных природных катаклизмов, требующих чрезвычайных усилий международного сообщества по их преодолению.
На Исполнительном совете и особенно его председателе в значительной степени лежит ответственность за то, как Организация в целом решает актуальные гуманитарные проблемы, находит ответы на социально-экономические вызовы современности. В силу этого к председательству любой страны в ЮНЕСКО и особенно такой мировой державы, как Россия, приковано самое пристальное внимание со стороны стран-членов, международного сообщества в целом. В этом, пожалуй, главная сложность в руководстве Исполнительным советом ЮНЕСКО.
Возвращаясь к вашему вопросу, хотелось бы также напомнить, что, по замыслу ее учредителей, изначально ЮНЕСКО была призвана содействовать обеспечению «интеллектуальной и нравственной солидарности человечества» и тем самым препятствовать развязыванию новой мировой войны. Эта цель осталась и поныне - укоренение в сознании людей идеи защиты мира, что включает воспитание толерантности, развитие и углубление взаимопонимания, ведение диалога, создание культуры мира и другие общечеловеческие аспекты. Иными словами, ЮНЕСКО занимает свое собственное место в международной системе координат.
Наша страна является членом ЮНЕСКО с 21 апреля 1954 года. Мы решили вступить в эту уникальную организацию, поскольку полностью согласны с ее Уставом, в котором прописано, что задачей ЮНЕСКО является «содействие укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов без различия расы, пола, языка и религий». По-моему, здесь нечего добавить. Речь идет не только о мирном небе, но и о мире в душах людей.
За этот период нами сделано немало. В частности, в сфере образования - теме, которая является приоритетом приоритетов Организации. В России развита сеть УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО, которая способствует укреплению межуниверситетского сотрудничества по всему миру и, соответственно, развитию науки, без которой невозможны прогресс и устойчивое развитие. Во многих российских регионах существуют ассоциированные школы ЮНЕСКО, что позволяет приобщать молодое поколение россиян к идеалам и ценностям Организации, содействуя таким образом развитию межкультурного диалога, «культуры мира», воспитанию толерантности. А поскольку дети - наше общее будущее, мы создаем хороший задел для формирования мира, основанного на уважении индивидуальности и соблюдении прав человека, то есть мира без войн и насилия.
В соответствии с решением 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (инициатива России) в Москве, в сентябре прошлого года, прошла Всемирная конференция по воспитанию и образованию детей младшего возраста. Это - первый в истории Организации форум, посвященный указанной проблеме. Мы вынесли данный вопрос на всеобщее, я бы даже сказала, всемирное обсуждение, поскольку именно в раннем возрасте формируются базовые качества личности (мышление, память, внимание), которые в последующем стимулируют человека обучаться на протяжении всей жизни. Своевременное же развитие каждого человека является залогом благосостояния наций.
По итогам конференции был принят Московский план действий, реализация которого внесет вклад в выполнение глобальной программы ЮНЕСКО «Образование для всех», рассчитанной до 2015 года.
Рассказано лишь о взаимодействии по одному направлению. Помимо этого у нас ведется активное сотрудничество в сфере культуры, есть серьезные наработки в области естественных наук, много у нас и точек соприкосновения в отношении сохранения всемирного культурного и природного наследия.
Что касается пользы для России, то хотелось бы сослаться на известные слова министра иностранных дел России С.В.Лаврова, который неоднократно говорил, что ООН эффективна настолько, насколько эффективно взаимодействуют ее государства-члены. Это в полной мере относится и к ЮНЕСКО. Каждая страна имеет право свободно выносить на всеобщее обсуждение любой вопрос, который ее волнует. Но большинство государств все-таки пытается найти решение существующих проблем на основе коллегиальности, поскольку в этой международной организации есть одно замечательное правило - принимать решения через достижение консенсуса.
Приоритеты же мы выбираем совместно. На данном этапе их пять - это образование, естественные и социальные науки, культура, коммуникация и информация. Они зафиксированы в программе и бюджете Организации на нынешнее двухлетие. Так называемыми сквозными темами являются образование, Африка и гендерное равенство. Это означает, что они являются составной частью каждой из пяти первоочередных программ. Помимо этого, готовятся среднесрочные стратегии Организации (в настоящее время действует Среднесрочная стратегия на 2008-2013 гг.). Разумеется, Россия активно участвует в разработке подобных основополагающих документов, вносит предложения, и могу сказать, что наши идеи весьма часто находят поддержку у других делегаций. Поэтому вряд ли можно говорить о том, что у России есть какие-то «узкие» приоритеты. Наши идеи отражаются в основных документах, а они принимаются на основе консенсуса.
Что касается преимуществ, то вряд ли они имеются. Все ооновские структуры работают на коллективных началах во имя мира во всем мире и процветания каждой страны в отдельности. Как этого достичь - решают сами государства-члены.
«Международная жизнь»: Сегодня в центре внимания ЮНЕСКО находятся проблемы Африки и гендерного равенства. Что по этому поводу думает представитель России в ЮНЕСКО? В чем заключается помощь России?
Элеонора Митрофанова: Эти два приоритета вполне объяснимы и логичны. ЮНЕСКО по своей природе является гуманитарной организацией, направленной на «укоренение мира в умах людей». Нас еще зачастую называют «совестью человечества». Поэтому основная задача Организации - помощь слабым и уязвимым. А это - страны Африки, в первую очередь беднейшие, которые особенно ощущают последствия глобального финансового кризиса, и женщины. К сожалению, большая часть населения мира - женщины и девочки - зачастую не обладают даже таким основополагающим правом, как возможность получить образование. Не получая знаний, они не могут нормально строить свою жизнь, то есть контролировать беременность, воспитывать детей, заниматься их здоровьем. В таких условиях говорить о равных с мужчинами правах на работу, а уж тем более на участие в политической жизни, вообще не приходится. Вместе с тем все эти социально-экономические условия лежат в основе благосостояния государств, то есть преодоления нищеты, голода и болезней.
В этой связи Африка и гендерное равенство в настоящее время являются так называемыми межсекторальными приоритетами в деятельности ЮНЕСКО. Это означает, что при формировании программы и бюджета Организации на каждый двухлетний период в каждом из основных направлений работы отражено, каким образом страны - члены ЮНЕСКО совместными усилиями будут решать данные задачи.
Кстати, гендерное равенство и Африка - это не только приоритеты ЮНЕСКО, их разделяет все мировое сообщество. Они отражены в Целях в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). По инициативе Генсекретаря ООН разработана Глобальная стратегия охраны здоровья матери и ребенка. В ходе саммита ООН по ЦРТ, который состоялся в сентябре прошлого года в Нью-Йорке, Пан Ги Мун, в частности, заявил: «Мы осознаем, что положение женщин и детей имеет решающее значение для осуществления всех ЦРТ». В ходе этого важного форума целый ряд государств заявил о выделении средств развивающимся странам для оказания содействия в области развития.
Что касается помощи России, то хотелось бы отметить, что на средства федерального бюджета и под руководством Министерства образования и науки России осуществляются программы по обучению иностранных граждан в нашей стране. К ним в первую очередь привлекаются страны Африки и, конечно, СНГ.
«Международная жизнь»: Как влияние и опыт ЮНЕСКО помогает России решать свои задачи в области образования, науки, культуры, в социальной сфере?
Элеонора Митрофанова: ЮНЕСКО - организация уникальная. Это не агентство развития, через которое нуждающиеся страны могут получать реальную экономическую помощь, создание условий в государствах, способствующих формированию нового человека, освобожденного от пут нетерпимости, невежества, агрессивности, бескультурья. Понятно, что о быстром, конкретно осязаемом результате речь не идет.
Россия как страна с большим образовательным и научным потенциалом, с глубокими культурными традициями получает отдачу от своего участия в программной деятельности ЮНЕСКО прежде всего в виде повышения своего авторитета и влияния в международном сообществе. Что касается реального вклада ЮНЕСКО в решение российских задач в соответствующих областях, то нужно отметить две важные для нас функции Организации - нормотворческого учреждения и центра обмена информацией. Приведу лишь два примера конкретной пользы, которую мы получаем от ЮНЕСКО в этом качестве. Участие России в одном из важнейших нормативных инструментов ЮНЕСКО - Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) - позволяет не только обеспечивать усиленную защиту наших уникальных объектов, включенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, но и получать дополнительный доход от туризма (по статистике, объекты всемирного значения в среднем на 30% повышают отдачу от туристической деятельности). Другой пример: активное участие России в Межправительственной океанографической комиссии - важнейшем органе по международному обмену знаниями и информацией в области океанографии, это экономит нам десятки миллионов долларов. Кстати, портал океанографических данных для этой программы был разработан и поддерживается специалистами Росгидромета и получил высокую оценку со стороны ЮНЕСКО.
«Международная жизнь»: Какие проблемы в формировании имиджа России за рубежом отмечает взгляд из Парижа?
Элеонора Митрофанова: Вернее было бы сказать, взгляд не из Парижа, а из ЮНЕСКО, что объективнее. Хотелось бы отнести этот вопрос скорее к самой международной организации, в которой я работаю, а не к парижанам, которые, думаю, значительно расширили свои знания о нашей стране после масштабного и красочного перекрестного Года Россия - Франция. Мы, кстати, тоже внесли свою лепту в российскую программу парижской жизни, организовав в залах ЮНЕСКО более 20 культурно-художественных и научных мероприятий.
В ЮНЕСКО давно сложилось весьма уважительное отношение к высочайшему потенциалу наших ученых и исследователей, деятелей культуры, спортсменов, к авторитетному мнению наших педагогов здесь также относятся с вниманием.
Развитию такого отношения в этом году в значительной степени способствовало участие российской науки в программах ЮНЕСКО, организация в Москве первой Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста, на которую были приглашены свыше тысячи иностранных участников высокого уровня. В рамках данной конференции Россию с визитом посетила генеральный директор ЮНЕСКО И.Бокова.
В 2010 году состоялось немало контактов по линии науки и культуры. Полезным инструментом для повышения имиджа стали регулярные презентации российских регионов в штаб-квартире ЮНЕСКО.
Это - безусловные плюсы.
Пожалуй, менее автоматически здесь идет обсуждение в таких сферах компетенции ЮНЕСКО, как коммуникация и информация, свобода прессы и журналистской этики. Так, область информатизации общества, ее этические и технологические составляющие новы и весьма разнообразны для стран, находящихся по разные стороны «цифрового разрыва». Отсюда могут возникать различия в подходах к приоритетам в этой области. Наши взгляды и предложения - то, что нас интересует уже сейчас, - к сожалению, не всегда понятны тем странам, которые находятся на другой технологической стадии.
Кроме того, думаю, что существенный толчок дальнейшему продвижению имиджа России могло бы дать более широкое представление отечественного гражданского общества на парижской площадке Организации. ЮНЕСКО стремится к взаимодействию с международными НПО, активно вовлекая их в реализацию своей программной деятельности по самым различным направлениям международного гуманитарного сотрудничества.
ЮНЕСКО уже имеет ряд российских партнеров, и мы стремимся к расширению этого положительного опыта. При этом надо иметь в виду, что такое взаимодействие обусловлено не национальным, а действительно международным характером общественной деятельности.
Должна сказать, что у нас складывается очень хорошее рабочее взаимодействие как со странами-партнерами по Организации, так и Секретариатом ЮНЕСКО. Мы широко консультируемся с ними по текущим делам и, как правило, приходим к взаимопониманию.
К слову, за прошедший год постпредство России при ЮНЕСКО организовало серию мероприятий с нашими коллегами из государств СНГ, стран - членов Форума славянских культур (прилагаем усилия, чтобы сделать подобные мероприятия в ЮНЕСКО ежегодными) и Франции. Обсуждаем некоторые новые проекты с Америкой и другими странами на следующий год. Одним словом, надеемся, что наши партнеры видят в нашей стране не отчужденное, а открытое, демократическое и готовое к сотрудничеству современное государство.
Между прочим, тема имиджа весьма актуальна и для самой ЮНЕСКО. Много усилий и средств тратится на более широкую «визуализацию» (информационное сопровождение) деятельности Организации. Не вижу причин, почему бы не воспользоваться этим процессом и в нашу пользу, ведь наша страна - часть ЮНЕСКО, и ее активность в этом качестве, несомненно, будет отражена в широких медийных возможностях Организации, «ретранслируемых» на все мировое сообщество. Представляется, что здесь по-прежнему остается большое поле для деятельности совместно с российской Комиссией по делам ЮНЕСКО, которая, я напомню, объединяет свыше 100 руководителей министерств, региональных властей, неправительственных организаций, видных российских ученых, деятелей культуры и искусства.
«Международная жизнь»: Проекты ЮНЕСКО направлены на сближение стран и народов в вопросах о мире, всеобщей безопасности, в решении гуманитарных проблем. Насколько учитывается в них ценность человеческой личности? Какие из проектов, по вашему мнению, наиболее ярко высвечивают этот фактор?
Элеонора Митрофанова: Во многом наша организация была создана после окончания Второй мировой войны для того, чтобы разрушенные и истерзанные, в том числе и морально, страны как можно скорее вернулись к нормальной жизни, начиная с воссоздания образовательной системы. Однако была и другая глобальная задача - формирование таких условий на международной арене, чтобы наши дети не испытали подобных жутких потрясений.
Конечно, ЮНЕСКО много сделала за прошедшие 65 лет для укрепления мира и безопасности на нашей планете. Однако мир не может быть достигнут, пока будут существовать безграмотность, нищета, отсутствие взаимопонимания между народами, культурами, пока мы не будем должным образом заботиться о нашем материальном и нематериальном культурном наследии.
Все это - задачи ЮНЕСКО в современном мире. Новый гендиректор И.Бокова называет их «новым гуманизмом». Он направлен на искоренение перечисленных бед, с тем чтобы человечество могло динамично и устойчиво развиваться. Поэтому в центре всех осуществляемых ЮНЕСКО программ (а их в ЮНЕСКО немало, причем на правительственном уровне), будь то в сфере гидрологии, фундаментальных наук, образования, изменения климата, находится забота о человеке.
«Международная жизнь»: В этом году 65-летие Великой Победы отмечала Российская Федерация, немало потрудившаяся над созданием ЮНЕСКО. Как в Организации был отмечен этот юбилей?
Элеонора Митрофанова: Празднование 65-летия Великой Победы и окончания Второй мировой войны стало одним из главных наших событий года на площадке ЮНЕСКО. При содействии Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ (МФГС) постоянное представительство организовало Международный научный коллоквиум на тему «Роль международных организаций в предотвращении войн (опыт XX века)». В коллоквиуме приняли участие ученые-историки и дипломаты из ряда стран СНГ (Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, России и Украины), а также представители некоторых НПО, российских и иностранных СМИ. С приветственным словом перед участниками коллоквиума выступили специальный представитель Президента РФ по международному культурному сотрудничеству, сопредседатель правления МФГС М.Е.Швыдкой и исполнительный директор Фонда А.Б.Смбатян.
В этот же день в штаб-квартире состоялся гала-концерт Молодежного симфонического оркестра СНГ под управлением Артиста мира ЮНЕСКО, известного российского дирижера В.Т.Спивакова. В состав оркестра входят молодые исполнители из стран СНГ и Грузии. Значительное место в программе вечера составили произведения П.И.Чайковского, 170-летний юбилей которого отмечался в 2010 году. В заключение концерта была исполнена знаменитая песня Д.Тухманова «День Победы», сопровождавшаяся документальными кадрами военной хроники.
На торжественном открытии концерта присутствовала гендиректор ЮНЕСКО И.Бокова, которая в своем выступлении перед гостями мероприятия высоко оценила подвиг ветеранов в годы Второй мировой войны, отметила своевременность инициативы Фонда гуманитарного сотрудничества, органично вошедшей в программу Международного года сближения культур и являющейся прекрасным примером огромного потенциала культурного диалога, способного сближать людей в духе мира и уважения друг к другу. При этом было особо отмечено, что самые большие надежды на сохранение будущего мира и взаимопонимание возлагаются на молодых людей.
«Международная жизнь»: Русский язык, отмечают эксперты и представители русской диаспоры за рубежом, утрачивает свои былые позиции на мировой арене по сравнению, например, с китайским языком. Можно ли через посредство такой влиятельной международной площадки, как ЮНЕСКО, повлиять хотя бы на замораживание этой тенденции?
Элеонора Митрофанова: Одно из главных богатств ЮНЕСКО - культурное и языковое многообразие. И русский язык входит в число шести официальных языков этой международной организации. Востребованность в нем значительна, поскольку это затрагивает жизненные интересы большого числа людей на планете, способствует распространению информации о российской науке и культуре, других важных элементах социально-экономического развития, обеспечению устойчивого развития.
Мы всегда уделяли и будем уделять внимание вопросам укрепления положения русского языка в деятельности Организации. Да и в целом в силу нашего председательства русская речь теперь слышна на всех заседаниях Исполнительного совета, в том числе потому, что среди постоянных представителей при ЮНЕСКО оказалось много людей, владеющих им и пытающихся использовать его в общении. Все это создает возможности для продвижения информации о российской культуре, науке и образовании на международном гуманитарно-культурном пространстве. В этом году во Франции этому в значительной степени способствовало проведение мероприятий Года России, организация в штаб-квартире ЮНЕСКО наших выставок, выступления российских музыкантов в связи с празднованием юбилея Победы. Планируем активнее привлекать к этой работе наших партнеров из стран СНГ, других русскоговорящих представителей при ЮНЕСКО.
И в этой связи хотелось бы рассказать о том, что в ЮНЕСКО существует значительная русскоговорящая группа дипломатов - такое неформальное, открытое объединение представителей стран - членов Организации, способствующих укреплению позиций русского языка как общепризнанного средства международного общения. Эта группа сложилась в ходе работы 31-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2001 году, и в ее состав вошли представители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Литвы, Македонии, Молдавии, Монголии, Польши, России, Румынии, Словакии, Таджикистана, Украины и Югославии. Председателем этой группы в ЮНЕСКО на ее первой встрече был избран известный поэт и представитель Казахстана О.Сулейменов, который до сих пор занимает этот пост.
За время существования нашей группы удалось провести немало ярких мероприятий, среди которых совместное празднование 65-летия Великой Победы и презентация культуры и искусства стран СНГ в рамках Международного праздника Навруз и Дня славянской культуры и письменности.
Мы хотели бы делать больше для наших «друзей русского языка», продвигать больше интересных инициатив на этом направлении, но не имеем достаточных финансовых возможностей. Кроме того, в силу ограниченности бюджета ЮНЕСКО снижается количество публикуемых Организацией материалов на русском языке, в том числе таких важных, как всемирные доклады по культуре, науке и образованию, а на многих полезных мероприятиях отсутствует перевод на русский язык, что значительно сужает аудиторию со стороны стран - участниц СНГ. Здесь мы должны предпринять дополнительные усилия для продвижения наших настоящих исторических и культурных ценностей, среди которых язык по праву занимает ведущие позиции.
«Международная жизнь»: Российские объекты культурного наследия находятся под пристальным вниманием ЮНЕСКО. Претензии остаются к Кижам, Восточно-Кавказскому заповеднику и строительству башни Охта-центра в Санкт-Петербурге. Удается снимать остроту проблем в отношении этих объектов?
Элеонора Митрофанова: Действительно, эти вопросы находятся под пристальным вниманием ЮНЕСКО, хотя это не означает, что другие российские объекты Всемирного наследия обходят стороной.
На настоящий момент острота вопроса по Санкт-Петербургу снята в связи с объявленным решением не строить Охта-центр вблизи его исторического центра. Сейчас наиболее актуальной является проблема реинвентаризации границ данного объекта Всемирного наследия и его буферной зоны. В отношении объекта «Западный Кавказ» внимание Комитета Всемирного наследия приковано прежде всего к проблеме воздействия олимпийского строительства на состояние сохранности этого природного заповедника. По «Кижскому погосту» экспертов волнует осуществление реставрации этого уникального памятника деревянного зодчества.
Как постпреду России при ЮНЕСКО, мне приходится своевременно информировать российские органы власти об озабоченностях Организации по всем нашим объектам, а в качестве главы нашей делегации на ежегодных сессиях Комитета Всемирного наследия - давать соответствующие разъяснения членам Комитета. Пока что нам удается «защитить» российские объекты, ни один из них не поставлен в Список объектов Всемирного наследия, находящихся в опасности. Все решения Комитета Всемирного наследия носят конструктивный характер, а высказанные рекомендации направлены на усовершенствование нашей работы по сохранению российского культурного и природного наследия.
«Международная жизнь»: Сегодня во всеуслышание говорят о необходимости реформирования ООН, в частности, и руководство России это заявляет. Есть ли такая настоятельная потребность в реформах ЮНЕСКО как структуре ООН? Если да, то в чем это проявляется?
Элеонора Митрофанова: Действительно, в последнее время проблема реформы ООН становится все более актуальной. В условиях быстро изменяющейся картины современного мира Всемирная организация должна соответствовать новым реалиям формирующейся многополюсности международных отношений и адекватно реагировать на возникновение новых глобальных вызовов. Разумеется, разворачивающийся в этой организации процесс глубокого реформирования не может не затрагивать и ЮНЕСКО, являющуюся одной из ключевых элементов системы ООН.
Руководство Организации в лице бывшего гендиректора К.Мацууры и его преемницы на этом посту И.Боковой также инициировало процесс преобразований и перестройки управления ЮНЕСКО, направленный на совершенствование ее деятельности и повышение эффективности, а также обеспечение большей общесистемной согласованности ООН, в частности, более тесной увязки приоритетов ЮНЕСКО с задачами, стоящими перед мировым сообществом в контексте Целей развития тысячелетия и других согласованных на международном уровне целей развития. В рамках этого курса осуществляется упорядочение программных приоритетов с концентрацией на наиболее актуальных направлениях деятельности, реорганизация Секретариата, пересмотр кадровой политики, укрепление юнесковского присутствия на местах, в том числе в рамках «Единой ООН» (прежде всего в контексте инициативы создания единых «ооновских команд на страновом уровне).
Вместе с тем - и с этим согласно подавляющее большинство государств-членов - краеугольным камнем реформы должно оставаться сохранение уникальности мандата ЮНЕСКО как ведущей организации международного гуманитарного сотрудничества, помноженное на ее очевидные сравнительные преимущества, в частности, богатство экспертного опыта в областях ее компетенции, развитости сетевого потенциала и т.д. Ведь во многом, в разнообразии мандатов организаций и учреждений системы ООН, кроется источник ее силы, жизнеспособности и адекватности современным требованиям. Именно поэтому так важно, чтобы ЮНЕСКО сохранила свое «лицо» в общем ооновском доме.
«Международная жизнь»: В каких проектах ЮНЕСКО Россия наиболее полно проявляет себя? Какие у нашей страны ресурсы в этом отношении: инициативы, проекты, отложенные на перспективу, участие в основных структурных подразделениях Организации?
Элеонора Митрофанова: Россия в равной степени заинтересована во взаимодействии с ЮНЕСКО во всех областях компетенции этой организации: образовании, науке, культуре, информации и коммуникации.
Так, еще со времен СССР наша страна, располагающая мощным научным потенциалом и давшая миру немало крупных ученых, выступает одним из важнейших партнеров ЮНЕСКО в ее программной деятельности в сфере науки. Мы традиционно участвуем на постоянной основе во всех научных программах, в течение многих лет российских представителей регулярно избирают в состав их руководящих органов. Целый ряд международных проектов в рамках научных программ реализуется непосредственно в России либо при активном участии российской стороны.
Вот лишь некоторые примеры. В рамках программы Международного обмена океанографическими данными (МООД), реализуемой под эгидой Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, специалистами Росгидромета разработан и поддерживается портал океанографических данных. Российская инфраструктура системы раннего предупреждения о цунами (СПЦ) на Дальнем Востоке является важной составляющей региональной и глобальной СПЦ. Российская сеть биосферных резерватов, насчитывающая сейчас почти 40 объектов, является крупнейшим национальным сегментом Всемирной сети биорезерватов ЮНЕСКО. По линии Международной гидрологической программы осуществляется крупный комплексный эколого-просветительский проект «Живая Волга» по охране экосистем и развитию экологического образования на территории Волжского бассейна.
В рамках международных программ ЮНЕСКО по геонаукам и фундаментальным наукам (МПГК и МПФН) российские ученые принимают участие в десятках проектах, являясь руководителями многих из них, в частности недавно утвержденного инновационного проекта в области физики плазмы. С 2008 года в Москве функционирует Международный центр устойчивого энергетического развития, являющийся первым центром второй категории под эгидой ЮНЕСКО в России и единственным подобным институтом Организации, которая, кстати, проявляет все больший интерес к проблематике возобновляемых источников энергии и борьбы с «энергетической бедностью».
Самым же заметным событием во взаимодействии России и ЮНЕСКО в области науки обещает стать пилотный международный проект «Спутник ЮНЕСКО для научного образования». Он был инициирован Россией, и осуществить его, по крайней мере в части создания, запуска и технической поддержки спутника, планируется также силами российской стороны и за ее счет. Надеемся, что этот проект увидит свет уже в этом году, когда мы будет отмечать 50-летие полета Ю.А.Гагарина в космос.
«Международная жизнь»: Как вы оцениваете итоги года российского председательства в Исполнительном совете ЮНЕСКО? Каковы дальнейшие планы?
Элеонора Митрофанова: Главная практическая задача России на этом важном политическом посту - обеспечение неукоснительного выполнения решений последней, 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО и содействие проведению реформ в Организации.
Принимая бразды правления, российский председатель должен был обеспечить преемственность в работе и нормальное функционирование этого органа в отчетном периоде, без каких-либо революций и потрясений. При этом нами было однозначно заявлено о необходимости повышения эффективности в деятельности ЮНЕСКО, в том числе за счет концентрации ее финансовых и экспертных ресурсов на наиболее актуальных направлениях гуманитарного мандата.
Свое руководство Исполнительным советом российский председатель выстраивает через налаженные механизмы - Совет заместителей председателя Исполнительного совета, а также самое широкое взаимодействие с председателем Генеральной конференции Д.Хепберном и генеральным директором ЮНЕСКО И.Боковой. Весьма востребованными оказались встречи членов Совета с гендиректором, в том числе в контексте подготовки самих сессий Исполнительного совета, поскольку они задают конкретный вектор работы (снимая в определенной степени отдельные «острые вопросы» к руководству Секретариата) и не отвлекают от серьезных общеполитических дискуссий.
Страны - члены ЮНЕСКО справедливо ожидают от Исполнительного совета мощных интеллектуальных импульсов, реально содействующих эффективному управлению Организацией через выработку новых решений по обеспечению центральной роли ЮНЕСКО в международных гуманитарных делах в рамках ее мандата, повышению эффективности осуществления ее программной деятельности.
Одной из ключевых задач нашего председательства в 2010 году стало содействие разработке новых подходов к актуальным гуманитарным проблемам человечества через организацию широкого интеллектуального диалога стран-членов, поскольку для правильного формулирования решений необходимо ориентироваться на долгосрочную перспективу при самой широкой коллективной заинтересованности и участии.
Важным форматом для выработки новых направлений программной деятельности ЮНЕСКО стали организованные российским председателем тематические дебаты по выбранной теме с приглашением известных докладчиков. Так, в рамках 185-й сессии Исполнительного совета дискуссия касалась темы «Диалог культур в 2010-х годах - переосмысление политики в контексте культуры мира», удачно перекликавшейся с программой Международного года сближения культур. Тон дискуссии был задан выступлением российского представителя, первого Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева, а также министра труда и промышленности Намибии и министра культуры Марокко. Кроме того, заметным событием этой сессии стало выступление Президента Чили С.Пиньеры.
Вынося на обсуждение эту тему, российское председательство исходило из важности привлечения внимания стран-членов к вопросам мира и безопасности как объединительному вектору в рамках мандата ЮНЕСКО и одновременно стремилось поддержать дискуссию по неоднозначно воспринимаемой в ЮНЕСКО проблематике межкультурного и межрелигиозного диалогов. Следует отметить, что общее отношение стран-участниц к состоявшемуся обмену мнений - позитивное, при этом особо выделялись усилия по решению вопросов межкультурного и межнационального диалога в России.
Другое приоритетное направление нашей председательской работы - активизация диалога ЮНЕСКО с гражданским обществом, в том числе через более широкое вовлечение российских НПО в ее деятельность. Общеизвестно, что неправительственные организации являются важной опорой для ЮНЕСКО и государств-членов в таких значимых областях, как культура, наука и образование, но пока и в самой Организации это осознали не до конца.
При нашем активном содействии на сессии Комитета по НПО впервые в состав российской делегации вошли представители трех неправительственных организаций - Международного общественного фонда «Российский фонд мира», фонда «Русский мир» и Российской ассоциации международного сотрудничества. И это отрадно, поскольку дает возможность нашему гражданскому обществу заявить о своих приоритетах, внести свою лепту во взаимодействие с ЮНЕСКО.
Кроме того, этот год также был отмечен беспрецедентным количеством других российских визитов в Секретариат ЮНЕСКО: одних только встреч с гендиректором И.Боковой и других переговоров в различных подразделениях было более 40, а различных культурно-массовых мероприятий - около 12.
В 2011 году в рамках российского председательства (на осенней сессии Исполсовета) планируется продолжить практику организации тематических дебатов, посвятив их вопросам международного развития науки (предлагается следующая тема - «Наука, технологии и инновации для будущего развития»). Нам необходимо использовать данное мероприятие для продвижения достижений российской науки, налаживания широкого интеллектуального сотрудничества в целях ускоренной модернизации нашей страны.
Важной составляющей нашего председательства должна стать реализация обширного плана российских мероприятий, которые позволят еще раз продемонстрировать мировому сообществу наши уникальные научные и интеллектуальные достижения, включая упомянутое празднование на площадке ЮНЕСКО 50-летия полета Ю.А.Гагарина, а также 300-летия со дня рождения М.В.Ломоносова.
В планах также проведение совместно с другими странами крупного мероприятия в рамках Года историко-культурного наследия СНГ, а также закрепление традиции празднования в мае Дня славянской культуры и письменности в штаб-квартире ЮНЕСКО. Перспективными являются и запланированные на будущий год инициативы в рамках русскоговорящей группы Генконференции, в том числе с привлечением возможностей Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества (МФГС).
Кроме того, мы намерены и дальше уделять повышенное внимание другим вопросам дальнейшего развития сотрудничества России с ЮНЕСКО, особенно расширению участия представителей нашего гражданского общества, научных, образовательных и культурных кругов в ее мероприятиях и программах.
Таким образом, можно говорить о том, что по итогам первого года председательства России в Исполнительном совете ЮНЕСКО созданы благоприятные условия для закрепления ведущих позиций нашей страны и для продвижения возможных новых инициатив России в различных областях мандата этой международной организации. Фактически складываются новые форматы для реального российского взаимодействия с ЮНЕСКО, открывающие хорошие перспективы, прежде всего с точки зрения обеспечения наших приоритетов.
А это создает солидную позитивную повестку в нашем будущем сотрудничестве как с ЮНЕСКО в целом, так и отдельными странами-членами. Мы убеждены, что наша организация - это эффективный механизм устойчивого развития человечества в XXI веке и готовы сотрудничать с ней и дальше по всем направлениям программной деятельности.
В заключение хотела бы от имени постоянного представительства Российской Федерации при ЮНЕСКО и от себя лично пожелать всем читателям журнала «Международная жизнь» счастья, здоровья, благополучия и новых творческих успехов.
Пусть сбудутся все ваши планы и мечты!
