Отношения Греции и России в XXI веке

Дипломатические отношения между Грецией и Россией насчитывают 192 года. Однако еще задолго до их установления наши страны были связаны прочными узами, в основе которых - общие духовные и культурные традиции, параллели исторических судеб. Тот, кто бывал в Кремле и имел возможность увидеть там потрясающие фрески и картины, знает, что эти отношения уходят корнями в эпоху Византии и зарождения русского этноса. В период османского ига многие греки нашли убежище в единоверной России, где обосновались и преуспели в торговле, искусстве и образовании. Другие проявили себя на службе Российскому государству на самых высоких должностях.

Наиболее яркий пример - министр иностранных дел при императоре Александре I Иоанн (Иоаннис) Каподистрия, который вписал важные страницы в дипломатическую историю Европы, особенно в ходе Венского конгресса. В Одессе в 1814 году было основано тайное общество «Филики Этерия», подготовившее греческую революцию 1821 года. Кроме того, Россия сыграла ключевую роль в Наваринском сражении, ставшим решающим в плане обретения новогреческим государством независимости. В битве 20 октября 1827 года русский флот, действуя совместно с британским и французским, сокрушил турецко-египетскую эскадру. Спустя менее года были установлены официальные дипломатические отношения.

Политические и дипломатические отношения

Связи между двумя государствами не прерывались никогда, даже в такие трудные периоды, как холодная война. После завершения гражданской войны в Греции (1946-1949 гг.), как и после падения диктатуры «черных полковников» (1967-1974 гг.), двусторонние отношения Греции и СССР развивались и набирали силу независимо от того, какие правительства - консервативные или прогрессивные - находились у власти. Премьер-министр от консерваторов Константинос Караманлис в октябре 1979 года прибыл с визитом в Москву, став первым главой греческого правительства, посетившим страну после Октябрьской революции. Социалист Андреас Папандреу, сменивший К.Караманлиса у власти, в феврале 1985 года встретился с Предсовмина СССР Н.А.Тихоновым, а консерватор Константинос Мицотакис в июле 1991 года -
с М.С.Горбачевым.

Еще более частыми и систематическими стали двусторонние контакты между Грецией и Российской Федерацией в XXI веке, причем на этот счет в моей стране всегда сохранялся межпартийный консенсус. Во время визита греческого премьер-министра К.Симитиса в Москву в июле 2001 года в центре переговоров, помимо двусторонних тем, была проблематика развития политической обстановки в Юго-Восточной Европе и отношения ЕС - Россия, по которой позиции сторон во многом совпали.

«Обе страны считают, что статус-кво на Балканах должен быть сохранен, и в этой связи мы с господином В.В.Путиным согласились в том, что выступаем против любых изменений границ и тех, кто пытается навязать это силой», - заявил К.Симитис. На той встрече оба лидера отметили необходимость избегать создания новых разделительных линий в Европе и призвали установить более тесное и глубокое взаимопонимание между Россией и Евросоюзом. При этом греческий премьер-министр обозначил готовность Афин выступить в качестве посредника в целях укрепления связей ЕС и России и достижения прогресса в вопросах, представляющих взаимный интерес, во время председательства Афин в Совете ЕС в первом полугодии 2003 года.

В ходе ответного визита Президента РФ В.В.Путина в Грецию в декабре 2001 года российский лидер подчеркнул, что конец идеологических разногласий раскрыл геополитические основы греческо-российской дружбы, и отметил схожесть подходов двух государств ко многим темам, включая Балканы. Президент Греческой Респуб-
лики К.Стефанопулос подробно остановился на личности Президента В.В.Путина и значении его визита для дальнейшего продвижения двусторонних отношений. Премьер-министр К.Симитис, в свою очередь, заметил, что Греция готова строить мосты на всех направлениях, а российский президент призвал предпринимательские круги Греции извлечь выгоду из прекрасного уровня отношений между двумя странами. К перспективным направлениям сотрудничества Греции и России в энергетическом секторе стороны отнесли сооружение новых газо- и нефтепроводов и участие российских компаний в развитии сетей распределения и объектов хранения энергоресурсов. Что касается отношений Евросоюза с Россией, то в октябре 2002 года была создана совместная комиссия, задачей которой являлось продвижение стратегического сотрудничества между Москвой и Брюсселем.

Огромное значение греческо-российских связей, признаваемое в Греции всеми, еще сильнее проявилось в период пребывания у власти правительства Костаса Караманлиса, сменившего К.Симитиса. В 2004 году свой первый дипломатический визит после Кипра, куда традиционно сначала направляется каждый новоизбранный греческий премьер-министр, К.Караманлис совершил именно в Россию. Он еще дважды посещал Москву - в 2007 и 2008 годах, в общей сложности встречался с Президентом В.В.Путиным пять раз.

Во время их первой встречи в 2004 году российский лидер назвал Грецию самым близким из стран ЕС партнером России, а греческий премьер ответил, что данная оценка ясно отражает уровень двусторонних отношений. Тогда было подписано три важных документа: Совместная декларация о дальнейшем укреплении партнерства и сотрудничества, Совместное заявление о борьбе с терроризмом и Совместный план действий на 2005-2006 годы. Последний документ стал юридической и институциональной основой для системного дипломатического взаимодействия двух стран и служил, в частности, целям дальнейшего углубления двустороннего пространства в областях энергетики и торговли. На новый уровень греческо-российские отношения вывел трехсторонний саммит Россия - Греция - Болгария в Афинах в сентябре 2006 года. Во время встречи греческий премьер назвал Москву стратегическим партнером и отметил, что Греция придает большое значение дальнейшему развитию связей с Россией во всех сферах.

Визит К.Караманлиса в Москву в декабре 2007 года подтвердил безупречную атмосферу отношений и наличие потенциала для дальнейшего наращивания сотрудничества. Был подписан протокол об учреждении компании, ответственной за строительство и функционирование нефтепровода Бургас - Александруполис - важного проекта, который, однако, из-за последующего отказа от него Болгарии в итоге не реализовали. Была также достигнута договоренность о закупке Грецией российских вооружений, в том числе 415 боевых машин пехоты БМП-3. В апреле 2008 года премьер-министр Греции встретился с покидающим пост президента В.В.Путиным и председателем правительства Д.А.Медведевым и заключил соглашение о присоединении Греции к проекту газопровода «Южный поток». В январе 2009 года Афины дали Москве разрешение на проведение военно-воздушных и военно-морских учений в своем воздушном пространстве над Эгейским морем.

Г.Папандреу (младший), ставший по итогам выборов в октябре 2009 года премьер-министром, посетил Москву в феврале 2010 года и провел встречу с возглавлявшим тогда правительство В.В.Путиным. Стороны рассмотрели вопросы дальнейшего двустороннего сотрудничества в области энергетики и достигли договоренности об увеличении экспорта греческой аграрной продукции в Россию.

Также было решено создать межправительственную комиссию в целях укрепления торговых связей, подписана Программа культурного и научного сотрудничества на 2010-2015 годы. Следующий премьер-министр Греции А.Самарас в качестве председателя партии «Новая демократия» побывал в Москве в 2012 году, когда был принят председателем правительства В.В.Путиным. Встреча двух лидеров прошла и «на полях» саммита Россия - ЕС в Брюсселе в январе 2014 года.

Его преемник, председатель партии «Коалиция радикальных левых сил» (СИРИЗА) А.Ципрас совершил три визита в Россию, а также провел с Президентом В.В.Путиным еще две встречи и семь обстоятельных телефонных разговоров. В ходе первых бесед с В.В.Путиным и председателем правительства Д.А.Медведевым в апреле 2015 года был обсужден весь комплекс вопросов, представлявших взаимный интерес в русле проводившейся новым греческим кабинетом многовекторной внешней политики, при которой акцент в торгово-экономическом сотрудничестве делался на сферы туризма и энергетики.

В июне 2015 года А.Ципрас вместе с В.В.Путиным выступили в рамках центральной сессии Петербургского международного экономического форума. В январе 2016 года Москву посетил Президент Греческой Республики П.Павлопулос, который принял участие в Гайдаровском форуме. В рамках визита ему была присуждена степень почетного доктора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Третья поездка А.Ципраса в Москву в качестве премьер-министра в декабре 2018 года способствовала возвращению двусторонних отношений на их традиционно прекрасный уровень после непродолжительного осложнения в июле того же года, связанного с высылкой российских дипломатов и  ответными мерами с российской стороны. Этот инцидент стал единичным случаем и не имел долгосрочных последствий. Напротив, 2018 год был особенно успешным для греческо-российских связей. На него пришелся перекрестный Год туризма 2017-2018 годов и 190-летний юбилей дипотношений. Беседа лидеров А.Ципраса и В.В.Путина, на которой я имел честь присутствовать, прошла в исключительно теплой атмосфере и подтвердила традиционно крепкие узы двух стран. Обсуждалось Преспанское соглашение и его положительное влияние на стабильность на Балканах.

Впоследствии Москва признала новое наименование Северной Македонии. Дальнейшему укреплению двусторонних отношений послужили поездка заместителя министра иностранных дел России А.В.Грушко в Афины в январе 2019 года и моя весьма результативная встреча с министром иностранных дел С.В.Лавровым в июне 2019 года.

Правительство партии «Новая демократия», сформированное после выборов в июле 2019 года, продолжает в том же ключе. Об этом свидетельствуют встреча министра иностранных дел Греческой Республики Н.Дендиаса с С.В.Лавровым в ноябре 2019 года и визит главы российской дипломатии в Афины в октябре 2020 года.

Культурные и экономические связи

В годы пребывания у власти в Греции партии СИРИЗА (2015-2019 гг.) существенный импульс был придан взаимодействию в сфере культуры, которая является одним из столпов дружественных отношений между нашими двумя народами. 2016 год был объявлен перекрестным Годом Греции и России под патронатом Президента РФ и премьер-министра Греции. Следует отметить, что для нашей страны это был первый опыт организации перекрестного Года, в то время как для России такая практика является привычной. Год стал свидетельством неизменной заинтересованности Греции в хороших и конструктивных отношениях с Россией как на двустороннем, так и европейском уровнях. Его задачей было подчеркнуть единство корней и общность нашего культурного и духовного наследия.

В марте 2016 года возглавлявший российскую сторону оргкомитета Года заместитель председателя правительства РФ С.Э.Приходько и глава греческой стороны министр культуры и спорта А.Балтас запустили программу Года, приурочив это событие к торжественному открытию выставки скифских золотых артефактов из коллекции Государственного Эрмитажа в Музее Акрополя в Афинах. В апреле 2016 года в Эрмитаже экспонировалась скульптура древнегреческой коры (статуи) из Музея Акрополя, что символизировало начало реализации программ Года в России. В обеих странах было проведено большое число значимых мероприятий, многие по частной инициативе, вне рамок официальной межгосударственной программы. Среди них - серия мероприятий в МГУ им. М.В.Ломоносова, фестиваль «Аргонавтика» в Санкт-Петербурге, а также значительное число акций по линии общества этнических греков в Краснодаре, Владикавказе, Москве и Владивостоке.

2019 год был Годом языка и литературы Греция - Россия. Он включил в себя богатую программу мероприятий в обеих странах, в то время как годом ранее, в 2017-2018 годах, как уже упоминалось выше, состоялся Год туризма. Общее количество посетивших Грецию российских туристов в 2018 году достигло 840 тыс. человек. Сохранение повышающейся тенденции турпотоков в последующие годы, разумеется, после завершения вызванного коронавирусом кризиса, является общей целью двух стран.

Традиция культурных обменов продолжилась в ходе визита министра иностранных дел России С.В.Лаврова в Афины в октябре 2020 года, когда был подписан Совместный меморандум о проведении Года истории Греция - Россия в 2021 году. Это удачный выбор, поскольку в следующем году исполняется 200 лет с начала Греческой национально-освободительной революции, в которой столь важную роль сыграла Россия.

Значительным является объем двустороннего торгового оборота, во всяком случае по греческим меркам (4,3 млрд. евро в 2019 г.), которому, однако, был нанесен ущерб антироссийскими санкциями ЕС и ответными мерами России. Об этом свидетельствуют данные из приведенной ниже таблицы.

Динамика торгового оборота между Грецией и Россией (млн. евро)

Источник: Греческая статистическая служба

Торговля характеризуется большим дефицитом для Греции, что свидетельствует о значительном потенциале увеличения оборота в будущем. По данным Росстата, в 2019 году греческий импорт в Россию сократился на 11,65%, составив 180 млн. долларов, то есть лишь 0,10% от общего объема импорта в Россию (в 2018 г. - 0,12%). При этом российский экспорт в Грецию также сократился - примерно на 6,36%, составив 2,7 млрд. долларов, или 0,89% от общего объема российского экспорта
(в 2018 г. - 1,33%).

В целом греческий экспорт после введения российской стороной ответных мер уменьшился почти вдвое по сравнению с предшествующей ситуацией. До принятия в 2014 году санкций общий объем торговых операций составлял 7 027 683 870 долларов, то есть падение достигло 37%. За первые пять месяцев 2020 года объем торговли между Грецией и Россией незначительно снизился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, что, вероятно, связано с пандемией COVID-19.

Между двумя странами функционирует Смешанная комиссия по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству, в которой я имел честь сопредседательствовать с греческой стороны. В рамках ее работы в 2016-2019 годах я неоднократно общался с российскими министрами (М.Ю.Соколовым и Е.И.Дитрихом) и греческими министрами. 7 ноября 2017 года в целях продвижения двустороннего взаимодействия было подписано Соглашение о сотрудничестве между Федерацией греческих промышленников и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). В сентябре 2018 года РСПП направил делегацию в Грецию.

Политическая основа двусторонних отношений

Наличие крепких уз дружбы между Грецией и Россией обусловлено не только взаимной симпатией наших народов и культурными и религиозными связями, но и подлинным совпадением видения нами двусторонних отношений и значительной общностью взглядов на международные дела. В современном многополярном мире обе страны делают акцент на необходимости сохранения динамично функционирующей системы международных отношений, выстроенной вокруг ООН, в противовес тенденциям односторонних шагов, выхода из структур многосторонней дипломатии и подрыва международных соглашений.

Греция является членом Евросоюза, но при этом всегда стремилась быть мостом между ним и Россией. С учетом этого греческие правительства неизменно считали Россию неотъемлемой частью архитектуры европейской безопасности. Эта позиция продвигалась Афинами в рамках «Процесса Корфу» для архитектуры европейской безопасности в период председательства Греции в ОБСЕ в 2009 году. На заседании Совета ЕС по иностранным делам новоизбранное тогда, в январе 2015 года, греческое правительство СИРИЗА тоже стремилось к тому, чтобы упор в отношениях ЕС с Россией был сделан на диалог, а не на санкции. По тем же причинам Греция была одной из немногих стран - членов Евросоюза, не поддержавших санкционные меры по «делу Скрипалей», а в Совете Европы она активно выступала за возвращение России в ПАСЕ (2019-2020 гг.).

Руководствуясь задачей укрепления взаимопонимания и сотрудничества, я первым из министров государств - членов ЕС в марте 2017 года пошел на подписание Меморандума об экономическом сотрудничестве с Евразийским экономическим союзом. Этому примеру затем последовали другие страны. В развитие данной важной договоренности в сентябре 2017 года в рамках 82-й Международной выставки в Салониках был организован первый Греческо-Евразийский форум.

В заявлении после встреч с министром иностранных дел С.В.Лавровым в Санкт-Петербурге в июне 2019 года я подчеркнул: «Наша страна традиционно следует многостороннему курсу как во внешнеполитической, так и в экономической сферах. Мы первые подписали Меморандум о сотрудничестве с Евразийским экономическим союзом, как и первыми среди западных стран заключили Протокол о сотрудничестве с Китаем в рамках «Шелкового пути» («Один пояс - один путь»).

Положительной стороной этих наших инициатив явилось то, что в обоих случаях греческому примеру последовали другие страны ЕС. Стало ясно, что предпринятый нами шаг не только не противоречил общим интересам Евросоюза, но и способствовал закреплению за Грецией роли своеобразного моста, каковым мы стремимся выступать. Иными словами, мы хотим быть созидательным посредником, способствующим сближению нашего общего политического дома - Европы - с другими крупными политическими и экономическими игроками, такими как Россия».

В свою очередь, подходы Москвы по столь важнейшим для Афин национальным вопросам, как, например, кипрское урегулирование и следование нормам морского права в греческо-турецких делах, весьма близки к позициям Греции и Республики Кипр. Россия твердо поддерживает усилия по урегулированию кипрской проблемы на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и неизменно ратует за жизнеспособное решение на основе двухзональной двухобщинной федерации при отмене неоколониальной системы «гарантий». Выступая с министром иностранных дел Кипра Н.Христодулидисом перед прессой в апреле 2018 года, С.В.Лавров заявил: «Считаем систему внешних гарантий безопасности Кипра устаревшей, не отвечающей современным реалиям… Наиболее эффективными мерами обеспечения независимости, суверенитета и территориальной целостности объединенного Кипра были бы гарантии со стороны СБ ООН».

Кроме того, в вопросе применения норм морского права, имеющем для нас огромное значение, Россия - об этом свидетельствуют и недавние высказывания ее представителей - заняла четкую позицию в пользу международной законности. В этом ключе было выдержано заявление посла России в Афинах А.М.Маслова, который назвал само собой разумеющимся наличие у островов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, упомянул в этом контексте Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года и подчеркнул необходимость неукоснительного соблюдения международного права.

В том же духе высказалась официальный представитель МИД России М.В.Захарова на еженедельном брифинге 2 сентября 2020 года. Во время визита в Грецию в октябре 2020 года С.В.Лавров также занял однозначную позицию в пользу суверенного права государств на расширение территориальных вод до 12 морских миль, отметив, что в основе позиции России лежат положения Конвенции и ее статьи 3, оговаривающей такое право.

Не за горами 200-летие дипломатических отношений между Грецией и Россией. Тесное греческо-российское партнерство базируется на традиционной дружбе двух народов, а также на принципах взаимного уважения и учета интересов, что определит двусторонние отношения и в дальнейшем.