ENGLISHУстановление дипломатических отношений между Советской Россией и Эстонией, а также история первых лет двустороннего сотрудничества являются важной вехой, обозначающей отсчет нашего межгосударственного диалога. Тогда, в первой четверти XX века, оба государства делали свои первые шаги на мировой арене и зачастую вместе искали пути решения многих насущных проблем.
Образование РСФСР, Эстляндской трудовой коммуны и Эстонской Республики
В ходе Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года на территории Российской республики постановлением II Всероссийского съезда Советов была провозглашена Российская Советская Республика. С 10 (23) января по 18 (31) января 1918 года, после роспуска 6 (19) января 1918 года Учредительного собрания в Петрограде состоялся III съезд Советов, на котором 18 (31) января 1918 года была утверждена подготовленная В.И.Лениным и принятая ВЦИК 3 (16) января 1918 года «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласившая Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Документ также устанавливал, что Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик. Декларация преобразовала унитарное устройство России в федеративное. Столицей государства 12 марта 1918 года стала Москва (до этого был Петроград). Первая российская Конституция была принята 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов.
Через четыре с половиной года, 30 декабря 1922 года I Съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, согласно которому РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская СФСР объединились в единое государство - Советский Союз. 31 января 1924 года II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию СССР.
Уже после отречения 2 (15) марта 1917 года Николая II от престола в Эстляндской губернии начался этап активного становления национального государства. 15 (28 ноября) 1917 года временный Земский совет Эстляндской губернии провозгласил себя законной верховной властью в Ревеле до созыва Эстонского Учредительного собрания. В связи с начавшимся наступлением германских войск собрание избиралось два раза - 21-22 января (3-4 февраля) 1918 года и 5-7 апреля 1919 года. К концу февраля 1918 года эстонская территория была почти полностью оккупирована немцами. Последним городом, занятым ими, была Нарва, взятая 4 марта.
24 февраля 1918 года эстонцы смогли провозгласить независимость Эстонской Республики. В этот день в Таллине был распространен «Манифест ко всем народам Эстонии», объявивший Эстонию независимой и демократической республикой. 9 мая 1919 года эстонское Временное правительство ушло в отставку. Было избрано демократическое правительство Эстонии под руководством премьер-министра Отто Штрандмана (Эстонская партия труда). 4 июня 1919 года Учредительное собрание приняло временную Конституцию Эстонии. Первая Конституция страны была принята 15 июня 1920 года. После ее вступления в силу впервые были проведены парламентские выборы. 20 декабря 1920 года Учредительное собрание самораспустилось.
Вскоре после Октябрьской революции советская власть была установлена в Эстляндской губернии. Правительство Советской России рассматривало руководство новообразованной Эстляндской трудовой коммуны (ЭТК) в качестве законной власти в стране. 7 декабря 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР издал декрет о признании независимости ЭТК [5]. Однако советская власть не смогла долго продержаться на востоке Эстляндии. В феврале 1919 года эстонцы и белые вытеснили части ЭТК и 7-й армии РККА за пределы Эстляндской губернии. Совет Коммуны переехал в РСФСР, объявив 5 июня 1919 года о самороспуске и ликвидации ЭТК.
Советская Россия и Эстония, уставшие от ведения боевых действий и Гражданской войны, всерьез задумались о том, чтобы сесть за стол переговоров. 17 сентября 1919 года делегации РСФСР и Эстонии встретились в Пскове, где обе стороны подтвердили желание заключить мир [8]. 4 декабря 1919 года мирные посольства двух стран прибыли в Тарту. Российской делегацией сначала руководил Леонид Борисович Красин, которого в декабре того же года заменил Адольф Абрамович Иоффе [2]. По итогам первых встреч не удалось заключить быстрого перемирия, ввиду чего военные действия продолжились.
Договор о приостановке военных действий между армией РСФСР и армией Эстонской Республики был подписан 31 декабря 1919 года [34]. Он устанавливал, что с 12 часов по московскому времени (с 10 часов 30 минут по таллинскому времени) 3 января 1920 года между РСФСР и Эстонией действует перемирие.
С Эстонией связан первоначальный этап деятельности советской дипкурьерской службы (если не считать короткого периода с апреля по июль 1918 г., когда советские дипкурьеры поддерживали связь между Москвой и Берлином). Заведующий иностранным отделом Российского телеграфного агентства (РОСТА) и отделом печати НКИД РСФСР Л.Ю.Левидов, который принимал участие в советско-эстонских переговорах в Юрьеве (Тарту), отмечает: «Прямой провод, связавший в декабре 1919 года Москву и Юрьев, был первой непосредственной связью между страной революции и контрреволюционным миром. Дипкурьер, доставивший из Юрьева в Москву пачку газет и писем, был первым человеком, установившим реальную связь» [10].
Фактическое установление дипломатических отношений между РСФСР и Эстонией
2 февраля 1920 года, в 00 часов 45 минут в городе Юрьеве (ныне - Тарту) между РСФСР и Эстонией был подписан Юрьевский (Тартуский) мирный договор, открывший Эстонии путь к международному признанию. Со стороны Советской России подпись на его последней странице поставил член ВЦИК Адольф Абрамович Иоффе, а также Исидор Эммануилович Гуковский. Со стороны Эстонской Республики договор подписали член Учредительного собрания Яан Поска, а также Антс Пийп, Майт Пюйманн, Юлиус Сельямаа и Яан Соотс [37].
К моменту подписания Юрьевского (Тартуского) договора в Эстонии была интернирована Северо-Западная армия под командованием Н.Н.Юденича. Советская Россия распустила 14 марта 1920 года воевавшую на Южном фронте дивизию Эстонских красных стрелков.
В статье XV Юрьевского (Тартуского) договора значилось, что «дипломатические и консульские отношения между Россией и Эстонией устанавливаются в срок, определяемый последующим соглашением». Однако один из членов советской делегации - Николай Клементьевич Клышко стал неофициальным полномочным представителем (а также торговым представителем) Советской России в этой прибалтийской стране уже в день подписания договора - 2 февраля 1920 года.
Всего через несколько дней, 11 февраля, обе неофициальные должности были переданы ранее являвшемуся наркомом финансов (в 1918 г.) Исидору Эммануиловичу Гуковскому (в августе 1920 г. на должности торгпреда его сменил Г.А.Соломон).
Прибытие в Таллин «торгового посольства» во главе с И.Э.Гуковским
Прибывшее под руководством И.Э.Гуковского в Нарву 20 февраля 1920 года советское «торговое посольство» (25 человек; секретарь - Н.К.Клышко), а также советское «военное посольство» (в чью компетенцию входило разрешение всех военных вопросов, связанных с соблюдением Юрьевского мирного договора) встретили эстонский генерал-майор, член Военного совета Александр Тыниссон и секретарь министра иностранных дел Эстонии Виллиам Томингас. В восемь часов утра 21 февраля советские представители прибыли в Таллин.
С Балтийского вокзала они вначале направились в центральный дезинфекционный пункт, размещавшийся в районе Кадриорг (в России тогда свирепствовала эпидемия тифа), а затем - в гостиницу «Петроград» (где была налажена телеграфная связь с Москвой), полностью выделенную для советских дипломатов распоряжением правительства Эстонии [53]. Вскоре после этого И.Э.Гуковский встретился с эстонскими журналистами, сообщив им, что целью «торгового посольства» является налаживание торговых связей. Надежды советской стороны он возложил и на предпринимателей из Великобритании и США, посещавших Таллин [55]. В первые дни пребывания в эстонской столице И.Э.Гуковский посетил премьер-министра Эстонии, председателя Учредительного собрания и министра иностранных дел [56]. Как позднее напишут эстонские газеты, И.Э.Гуковский «оставил в Эстии о себе самую приятную память» [60].
Эстония также направила в РСФСР свое «торговое посольство». Оно прибыло в Советскую Россию вечером 6 марта 1920 года (руководитель - М.Рауд, члены - А.Ойнас, К.Лутс и Р.Паабо, секретарь - Х.Пресс-Яннсен) [27].
Ратификация Юрьевского (Тартуского) мирного договора и официальная позиция Российской Федерации в его отношении
Юрьевский (Тартуский) договор был ратифицирован ВЦИК РСФСР 5 февраля 1920 года, а 13 февраля 1920 года договор прошел процедуру ратификации в Учредительном собрании Эстонской Республики. Обмен ратификационными грамотами состоялся в Москве 30 марта 1920 года. Тем самым дипломатические отношения между двумя странами были установлены de facto.
Официальная позиция Российской Федерации в отношении Тартуского мирного договора 1920 года заключается в том, что он является недействительным и принадлежит истории. Соглашение потеряло силу в связи с тем, что обе подписавшие его стороны оказались в составе одного субъекта международного права - Советского Союза. В отличие от Российской Федерации, являющейся продолжателем СССР, нынешняя Эстония представляет собой новое государство, образовавшееся ввиду распада Советского Союза [16].
Первые советские полпреды в Таллине
Официальная же история дипломатических отношений между нашими странами начинается немного позже. 27 ноября 1920 года Учредительное собрание Эстонии во главе с Антсом Пийпом направило Москве предложение установить регулярные дипломатические отношения между двумя странами. Уже 6 декабря того же года от наркома по иностранным делам РСФСР Георгия Васильевича Чичерина был получен ответ, в котором эстонской стороне сообщалось, что Советская Россия принимает это предложение. Наконец, 13 января 1921 года между РСФСР и Эстонией были установлены регулярные дипломатические и консульские отношения (de jure).
На должность полномочного (и торгового) представителя Советской России в Эстонии был утвержден Максим Максимович Литвинов. На пленуме ЦК ВКП(б) Г.В.Чичерин поднял вопрос о назначении М.М.Литвинова полпредом как в Эстонии, так и Финляндии, однако пленум решил оставить его на дипломатической работе лишь в Эстонии [46]. Первый официальный советский полпред в Эстонии М.М.Литвинов вручил 13 января 1921 года в Таллине верительные грамоты (подписаны В.И.Лениным 24 декабря 1920 г.) государственному старейшине Эстонской Республики А.Пийпу [35]. К тому времени М.М.Литвинов уже бывал на эстонской земле, принимая участие в советско-эстонских мирных переговорах.
Редактор газеты «Молот» в Тарту Вальмар Адамс (1899-1993 гг.) познакомился с М.М.Литвиновым сразу после его приезда в эстонскую столицу. Он так вспоминал о советском полпреде: «М.М.Литвинов предложил мне занять должность референта по эстонским делам: просматривать эстонскую прессу, переводить и реферировать важные материалы. Мне было тогда 22 года, я работал учителем. Наш первый разговор был продолжительным. На столе у Литвинова стояло несколько телефонов, лежал большой ворох газет и журналов. Он встретил меня очень приветливо. М.М.Литвинов сразу завоевал мое доверие. Я рассказал Максиму Максимовичу о внутриполитическом положении Эстонии, он задал мне много вопросов, делал записи в блокноте, живо интересовался всем, что тогда происходило в стране» [23].
За десять месяцев (именно столько М.М.Литвинов занимал пост полпреда и торгпреда в Таллине) в Советскую Россию из Эстонии прибыло около 36 тыс. тонн различных продовольственных и хозяйственных грузов. Вместе с транзитными грузами, которые с согласия М.М.Литвинова закупались в других государствах и транзитом через Эстонию отправлялись в РСФСР, их объем составил более 185 тыс. тонн.
О здании советского полпредства в Эстонии
Поначалу советское диппредставительство в Таллине разместилось в гостинице «Петроград» (ныне - отель «Санкт-Петербург», расположенный в доме №7 по улице Ратаскаэву), на которой был вывешен советский флаг [49].
21 января 1921 года полпредство переехало в здание по адресу: улица Пикк (ранее - Langstrasse, также - Морская улица), дом 19. Там же находилось и представительство Наркомата внешней торговли РСФСР, имевшее также отделение в городе Нарве [40]. А в конце декабря 1921 года часть вещей и оборудования специально для советского диппредставительства доставило судно, пришедшее из Германии [44].
Примечательно, что к 25 января 1922 года две квартиры в этом доме продолжал занимать предыдущий арендатор - Американский Красный Крест (организация действовала в Эстонии с 1919 г.) [21], о чем советский полпред Л.Н.Старк не преминул указать в письме директору отдела по русским делам МИД Эстонии [32].
Дело в том, что Американский Красный Крест сначала в течение продолжительного времени подыскивал помещение для переезда, а потом не спешил переселяться в находящееся неподалеку здание Эстонского объединения зарубежной торговли «Космос» (ул. Лай, д. 18; тогда это здание не принадлежало советскому полпредству; в настоящее время в нем находится консотдел Посольства России) [24]. Вскоре Американский Красный Крест наконец-то переехал на новый адрес [18], а к 1 июня 1922 года он и вовсе свернул свою деятельность в Эстонии [48].
Интересна история здания на ул. Пикк, 19. Оно было построено в конце XVIII века по заказу барона Адольфа Фридриха фон Деллигсхаузена на месте стоявшего здесь средневекового здания [11]. Впоследствии комплекс зданий (ул. Пикк, д. 19, д. 21 и ул. Хобузепеа, 3) принадлежал предводителю рыцарства Эстляндской губернии Эдуарду фон Деллигсхаузену (1863-1939 гг.).
До того времени, как на Пикк, 19 переехало советское полпредство, среди арендаторов помещений в здании были: торговый дом «Оста», Консульство США, а также, как уже упоминалось выше, Американский Красный Крест [54].
В советском полпредстве бывали многие политические деятели, представители культуры и науки, такие как немецкий политический деятель Клара Цеткин и известная американская танцовщица Айседора Дункан.
В начале мая 1921 года М.М.Литвинов был вызван в Москву. На заседании Совнаркома 10 мая решался вопрос о его новом назначении. Председательствовавший В.И.Ленин решил, что заместитель Г.В.Чичерина Лев Михайлович Карахан отправится полпредом в Варшаву. М.М.Литвинов же был назначен заместителем наркома по иностранным делам РСФСР, а также уполномоченным Совнаркома по валютным операциям. В.И.Ленин сообщил М.М.Литвинову, что ему пока придется поработать по совместительству в Эстонии и тот возвратился в Таллин.
Летом 1921 года М.М.Литвинова стали все чаще вызывать в Москву. Осенью того же года М.М.Литвинов ненадолго возвратился в Эстонию. Это была его последняя поездка в Таллин. Всего через несколько дней правительство РСФСР окончательно отозвало М.М.Литвинова из Эстонии.
Место руководителя советского диппредставительства в Таллине (вначале как исполняющий обязанности) занял Леонид Николаевич Старк, еще в начале 1921 года прибывший в Эстонию из Тифлиса на должность советника полпредства [57].
Полпред РСФСР Л.Н.Старк вручил 10 марта 1923 года верительные грамоты государственному старейшине Эстонской Республики Йоханну Кукку. Письмо от 24 февраля 1923 года на имя Й.Кукка с ходатайством об аккредитации Л.Н.Старка было подписано М.М.Литвиновым. В своем обращении государственному старейшине при вручении верительных грамот советский полпред подчеркнул, что «за прошедшие три года отношения между нашими странами продолжали неизменно улучшаться. Советская Россия и Эстония взаимно связаны нитями экономических интересов» [35].
В качестве полпреда СССР Л.Н.Старк вручил 11 сентября 1923 года верительные грамоты (подписанные председателем ЦИК СССР Н.К.Наримановым) государственному старейшине Эстонии Константину Пятсу. До наших дней сохранились кадры видеохроники этого события. На них запечатлено прибытие К.Пятса и Л.Н.Старка к замку Тоомпеа, проход мимо выставленного почетного караула, развевающиеся советский и эстонский флаги на фасаде замка Тоомпеа, звучание гимнов двух стран, отъезд вручившего верительные грамоты советского полпреда от замка на автомобиле в сопровождении эстонского кавалерийского почетного эскорта [51].
Л.Н.Старк был отозван в Москву 28 апреля 1924 года, получив новое назначение на работу в Афганистане. Помимо сотрудников полпредства, на Балтийском вокзале в советскую столицу его провожали министр иностранных дел О.Штрандман, а также адъютант государственного старейшины Эстонии [58]. После отъезда Л.Н.Старка и до прибытия нового полпреда поверенным в делах СССР в Эстонии был назначен 1-й секретарь полпредства Юрий Владимирович Мальцев [52].
Последующими главами советского диппредставительства в Эстонии являлись: полпред Михаил Вениаминович Кобецкий (1924 г.), полпред Адольф Маркович Петровский (1924-1930 гг.), поверенный в делах Александр Григорьевич Гамбаров (1926-1927 гг.), полпред Федор Федорович Раскольников (1930-1933 гг.), полпред Алексей Михайлович Устинов (1934-1937 гг.), полпред Кузьма Николаевич Никитин (1937-1940 гг.), полпред Владимир Борисович Бочкарев (1940 г.).
В 1922-1924 годах военным атташе СССР в Эстонии являлся Григорий Давыдович Закс, ранее (в 1918 г.) занимавший пост заместителя наркома просвещения РСФСР. Последующими советскими военными атташе в Таллине были: Иван Гаврилович Клочко (1926-1927 гг.), Владимир Николаевич Курдюмов (1929-1931 гг.), Алексей Антонович Мазалов (1931-1934 гг.).
Первые эстонские полпреды в Москве
Своеобразным предшественником диппредставительства Эстонии в РСФСР была учрежденная 12 мая 1920 года Контрольно-оптационная комиссия (КОПК), получившая в пользование здание, где в настоящее время находится Посольство Эстонии в Москве. КОПК занималась вопросами отправки военных беженцев и оптацией в Эстонию.
К 1923 году в структуре НКИД СССР, который находился в Москве на улице Кузнецкий Мост, имелся отдел Запада, в котором было подразделение по работе со странами Прибалтики и Скандинавии (заведующий - Анатолий Васильевич Битнер) [13]. К 1924 году в отделе Запада был выделен подотдел для государств Прибалтики (заведующий - Г.В.Рубинин) [14]. К 1925 году этот подотдел, располагавшийся в кабинете 83, возглавлял Борис Ефимович Штейн [15].
В конце 1920 года в Министерстве иностранных дел Эстонии был создан Русский отдел (впоследствии департамент), занимавшийся связями с Советской Россией, а также вопросами возвращения эстонцев в Эстонию. В 1920 году действовала также Русско-эстонская смешанная комиссия по обмену военнопленными.
14 февраля 1921 года вручил свои верительные грамоты в Москве первый полпред Эстонии в Советской России Тынис Варес (назначен на эту должность 21 января 1921 г.). Численность эстонского полпредства тогда составляла шесть человек [41]. К тому времени все больше стран признавали Эстонию де-юре. Так, к концу 1921 года страна имела десять официальных представительств в крупнейших европейских странах. В 1922 году Т.Варес был отозван из Москвы.
В том же году эстонское диппредставительство в РСФСР возглавил Адо Бирк (1922-1926 гг.). В июле 1922 года он посетил председателя ВЦИК М.И.Калинина и выразил надежду на развитие дружественных отношений между Россией и Эстонией [1].
Последующими главами эстонского диппредставительства в СССР были: Хейнрих Латерей (1926-1928 гг.), Юлиус Сельямаа (1928-1933 гг.), Карл Тофер (1933-1936 гг.), Аугуст Траксмаа (1936-1937 гг.) и Аугуст Рей (1938-1940 гг).
Военными атташе Эстонии в РСФСР/СССР были: полковник Яан Ринк (1921 г.), майор Густав Мазер (1923-1924 гг.), подполковник Эмиль Курск (1925-1927 гг.), подполковник Йоханнес Рауд (1927-1931 гг.), подполковник Яан Курвитс (1931-1935 гг.) и подполковник Арнольд Синка (1935-1940 гг.).
Генеральное консульство Эстонии в Петрограде/Ленинграде возглавляли: консул Йоханнес Бауер (1922 г.), второй секретарь Филипп Кальйот (1922-1923 гг.), генеральный консул Яан Мёльдер (1924-1926 гг.), генеральный консул Ханс Лохк (1926-1933 гг.), исполняющий обязанности генерального консула Рудольф Мёллерсон (1933 г.) и генеральный консул Александр Варма (1933-1938 гг.).
В 1919-1920 годах в Пскове действовало консульство Эстонии (консул - Виктор Негго, секретарь - Рейнхольд Паас; отозваны 1 декабря 1919 г.) [31]. До 1924 года в Ямбурге (ныне г. Кингисепп Ленинградской области) имелось эстонское консульство, которое возглавляли Адольф Маргевич (1920-1921 гг.), Аугуст Теозе (1921 г.) и Зигфрид Таар (1921-1925 гг.) [43].
В феврале 1921 года из двух домов (большого и маленького) в Малом Кисловском переулке, выделенных властями РСФСР в пользование диппредставительства Эстонии, в квартале между Малым Кисловским и Калашным переулками, эстонское полпредство сначала выбрало для размещения меньшее здание.
А в 1922 году эстонские дипломаты переехали в большое здание (построено в 1903 г. по проекту архитектора А.М.Щеглова по заказу издателя В.В.Думнова), где оно располагается и в настоящее время [42].
О первых шагах двух диппредставительств
Обживавшееся в новом здании советское полпредство в Таллине активно включилось в работу. Оно вело интенсивную переписку с Министерством иностранных дел Эстонии по вопросам обеспечения бесперебойной работы диппредставительства (в частности, обращалось с просьбой о подсоединении здания к телеграфной линии).
5 октября 1921 года между РСФСР и Эстонией было достигнуто соглашение об обмене 167 коммунистов, арестованных в Эстонии за принадлежность к компартии, на 247 эстонских граждан, заключенных в Советской России за разные преступления.
30 ноября 1921 года между Советской Россией и Эстонией были закончены работы по установлению точной государственной границы. Состоялось подписание соответствующих актов и межевых книг.
В декабре 1921 года советское полпредство запросило у эстонской стороны выдачу на 1922 год десяти пропусков для выхода на перрон таллинского вокзала. Сотрудники диппредставительства лично присутствовали при отправке и встрече дипломатических курьеров.
В связи с тем что после образования национального эстонского государства многие железнодорожные станции в стране были переименованы, советское полпредство в январе 1921 года запросило МИД Эстонии перечень наименований станций Эстонских железных дорог. Данные сведения были необходимы ввиду направления грузов в Прибалтику. Также была запрошена информация о правилах въезда иностранцев в Эстонию, порядке выдачи загранпаспортов и правах членов дипломатического корпуса в стране пребывания.
В свою очередь, советское полпредство, отвечая на соответствующий запрос эстонской стороны, направило в МИД Эстонии правила полетов иностранных воздушных судов над территорией советского государства.
В 1921 году уполномоченным Наркомата внешней торговли РСФСР в Таллине был поднят вопрос об отмене взимавшейся платы за лицензию на вывоз из Эстонии за границу золота, привозимого из Советской России. Практикуемое эстонской стороной взимание так называемой «канцелярской пошлины» на драгоценные металлы по 30 пенни с каждой 1 тыс. эстонских марок стоимости не могло удовлетворить советскую сторону [32].
Летом 1921 года встал вопрос о том, признавать ли советской стороне необходимость в сохранении за эстонскими правительственными контрольно-оптационными комиссиями в РСФСР права на диппочту. Эстонская сторона полагала, что такое право необходимо оставить даже в условиях функционирования официального эстонского диппредставительства, так как КОПК не была «связана органически с полпредством». Заместитель наркома по иностранным делам М.М.Литвинов в ноте от 23 июля 1921 года на имя полпреда Эстонии в РСФСР Т.Вареса указал, что «признание такого положения ознаменовало бы для советского правительства необходимость считаться с существованием в РСФСР двух независимых учреждений Республики Эсти, что противоречило бы основам международного права». Приводились сведения о количестве дипбагажа из Эстонии в РСФСР за май 1921 года - 438 мест, в обратном же направлении - 462 места, общий вес составил 2700 пудов, то есть в среднем 90 пудов в день. В итоге НКИД РСФСР отклонил просьбу эстонской стороны [36].
На первом этапе взаимоотношений двух государств можно встретить примеры теплого сотрудничества и помощи в трудную минуту. Так, Эстония выделила молодому советскому государству помощь для голодающих в Поволжье (массовый голод после Гражданской войны в России в европейской части страны и на прилегающих территориях в 1921-1923 гг.). Эстонское правительство ассигновало пострадавшим 10 млн. эст. марок, а Эстонский Красный Крест прислал 16 вагонов продовольствия (более 6,5 пуда: мука, картофель, сельдь, салака, соль, копченая колбаса, соленый сыр, сало, маргарин, консервы, сахарный песок, сухари, мыло, медикаменты) [3].
23 августа 1921 года специальный состав отправился из Таллина в столицу РСФСР. На локомотиве развевались флаги Эстонии и Эстонского Красного Креста. 26 августа поезд с эстонской помощью прибыл в Москву. Гуманитарный груз встретили в Москве в торжественной обстановке [25]. Представитель ЦИК выразил слова благодарности уполномоченному Эстонского Красного Креста Оскару Амбергу. Эстонская помощь была направлена из Москвы далее в Казань, Самару, Симбирск, Уральск, Саратов и Уфу [26].
В сентябре 1921 года советский полпред Л.Н.Старк передал министру иностранных дел О.Штрандману письмо от председателя Центральной комиссии помощи голодающим при ВЦИК (ЦК Помгол ВЦИК) Л.Б.Каменева, в котором содержались такие строки: «ЦК Помгол ВЦИК приносит через Вас благодарность эстонскому Правительству и эстонскому народу за пожертвование в пользу голодающих. В тот момент, когда РСФСР напрягает все усилия, чтобы победить великое стихийное бедствие, дар дружественного эстонского народа является высокоценным особенно потому, что это - первый дар западных соседей Советской республике». Это письмо тогда широко разошлось в крупнейших эстонских СМИ (газетах «Ваба Маа» [50], «Выру Театайя» [59] и др.).
Эстонский Красный Крест вместе со шведскими коллегами открыли в Самаре врачебный пункт. В 1922-1923 годах в сотрудничестве с Международным комитетом помощи голодающим России (Миссия Фритьофа Нансена) Эстонский Красный Крест поставлял в регионы Советской России, пострадавшие от голода, продовольствие и одежду. Тем самым от голода были спасены более 8 тыс. человек. Значимую роль в направлении эстонской помощи восточному соседу сыграл президент Эстонского Красного Креста Ханс Леэсмент [45].
О совместных конференциях РСФСР/СССР и Эстонии в начале 1920-х годов
Представители двух стран принимали участие в целом ряде крупных конференций и съездов, организованных как в Москве и Ленинграде, так и Таллине. С 15 мая по 2 июня 1923 года в эстонской столице состоялся I Съезд представителей железных дорог по делам прямого русско-эстонского железнодорожного сообщения [33]. Вторая подобная российско-эстонская конференция (на ней присутствовали и представители Латвии) прошла с 4 по 21 февраля 1924 года в Ленинграде [38].
28-31 октября 1921 года представители РСФСР, Эстонии, Латвии, Литвы и Финляндии приняли участие в состоявшейся в Риге Экономической конференции [29]. В основу работы конференции была положена программа делегации РСФСР, целью которой было укрепление экономических связей между Советской Россией и странами Прибалтики.
5 ноября 1924 года на заседании президиума Эстонской торговой палаты обсуждался вопрос о сотрудничестве с Русско-эстонской торговой палатой и эстонской секцией Северо-Западной областной торговой палаты [39].
Договорно-правовая база между РСФСР/СССР и Эстонией в начале 1920-х годов
В первой половине 1920-х годов активно расширялась договорная база между РСФСР/СССР и Эстонией. К наиболее крупным соглашениям и конвенциям можно отнести: Соглашение по беженскому вопросу (19 августа 1920 г.), Соглашение о порядке осуществления оптации (6 апреля 1920 г.), две конвенции о прямом, пассажирском и грузовом железнодорожном сообщении (первая подписана 17 сентября 1920 г. со стороны РСФСР членом коллегии Наркомата Рабоче-крестьянской инспекции И.Э.Гуковским, со стороны Эстонии министром путей сообщения А.К.Бюргером; вторая подписана 5 июля 1923 г. со стороны СССР полпредом Л.Н.Старком, со стороны Эстонии министром путей сообщения К.Ипсбергом), Временное соглашение о почтовых сношениях (2 декабря 1920 г.), Временное соглашение о телеграфных сношениях (16 марта 1921 г.), Договор о сплаве леса и лесных материалов (9 мая 1922 г.) [6], Конвенция о почтовых сношениях (27 июня 1924 г.) [20], Конвенция о телеграфных и радио-телеграфных сношениях (27 июня 1924 г.), Конвенция о телефонных сношениях (27 июня 1924 г.) [12].
РСФСР/СССР и Эстония стали участниками и некоторых многосторонних конвенций. Так, 25 июня 1922 года в Юрьеве (Тарту) РСФСР, Белорусская ССР и Украинская ССР, с одной стороны, и Эстонская Республика, с другой стороны, заключили Санитарную конвенцию. 13 февраля 1923 года она была ратифицирована эстонской стороной [30]. Обмен ратификационными грамотами состоялся 27 октября 1923 года в Москве [19].
Некоторые соглашения между РСФСР/СССР и Эстонией так и не удалось заключить в 1920-х годах. Еще 12 июня 1922 года советское правительство направило Эстонии и Латвии предложение о взаимном осуществлении сокращения вооружений. 2-12 декабря 1922 года состоялась Московская конференция по сокращению вооружений (председатель - М.М.Литвинов), в которой приняли участие РСФСР, Эстония, Латвия, Литва, Польша и Финляндия. Председателем эстонской делегации являлся Юлиус Сельямаа [47]. Советская Россия предложила осуществить взаимное сокращение армий, военных бюджетов, ликвидацию военных образовательных профилей, а также нейтрализацию пограничных зон [9]. Ю.Сельямаа заявил, что именно «политическое разоружение должно предшествовать материальному разоружению». В итоге на конференции, показавшей миролюбивый характер советской внешней политики, приглашенные страны, включая прибалтийские, уклонились от принятия советского предложения, поставив на первое место решение политических вопросов.
В конце 1923 года начались переговоры между СССР и Эстонией о заключении договора о ненападении. Несмотря на то что был даже выработан текст соглашения, Эстония решила его не подписывать. Переговоры были прерваны [28]. Спустя почти десятилетие, 4 мая 1932 года, страны подписали договор о ненападении и мирном разрешении конфликтов.
Советско-эстонская торговля в начале 1920-х годов
Позитивную динамику показывал торговый оборот между двумя государствами. Так, в 1922 году СССР импортировал из Эстонии разных товаров (зерно, бумага, продовольствие и химические товары) на 12 млн. эстонских крон. Советский экспорт в прибалтийскую страну за тот же период оценивался в 800 тыс. эстонских крон (лесоматериалы, химическое сырье). В 1923 году по мере улучшения экономического положения в СССР Эстония стала также импортировать зерно из Советского Союза. Торговые отношения пришли в равновесие - 4 млн. эстонских крон на каждой стороне.
От прошлого к современности
XX век (после начального этапа становления наших межгосударственных отношений) насыщен множеством крупных событий, оставивших яркий след в истории двустороннего взаимодействия. Это и вхождение Эстонии в состав СССР (1940 г.), и героическая борьба 8-го Эстонского стрелкового корпуса Красной Армии с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и послевоенное возрождение экономики Советской Эстонии, и большие стройки в республике, и, наконец, принятие Верховным Советом Эстонской ССР Декларации о суверенитете (1989 г.).
Распад Советского Союза стал одним из главных событий конца XX столетия. 12 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР [4].
12 января 1991 года в Таллине председатель Верховного Совета РСФСР Борис Николаевич Ельцин и председатель Верховного Совета Эстонской Республики Арнольд Рюйтель подписали Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР и Эстонской Республики, в котором за каждой из сторон было признано неотъемлемое право на государственную независимость [7].
24 августа 1991 года вышел Указ Президента РСФСР Б.Н.Ельцина №81 «О признании государственной независимости Эстонской Республики», второй пункт которого гласил: «Министерству иностранных дел РСФСР провести соответствующие переговоры и подписать соглашение об установлении дипломатических отношений между РСФСР и Эстонской Республикой» [22]. Наконец, 6 сентября Государственный Совет СССР признал независимость Эстонии [17].
Чрезвычайными и полномочными послами Российской Федерации в Эстонской Республике в современную эпоху были: А.И.Кузнецов (1992 г.), А.М.Трофимов (1992-1997 гг.), А.И.Глухов (1997-2000 гг.), К.К.Провалов (2000-2006 гг.), Н.Н.Успенский (2006-2010 гг.), Ю.Н.Мерзляков (2010-2015 гг.). 15 октября 2015 года нынешний посол России в Эстонии Александр Михайлович Петров вручил верительные грамоты Президенту Эстонии Тоомасу Хендрику Ильвесу.
Первым послом Эстонии в Москве был Юри Кахн (1992-1995 гг.). Последующими же послами являлись: Март Хельме (1995-1999 гг.), Тийт Матсулевич (1999-2001 гг.), Карин Яани (2001-2005 гг.), Марина Кальюранд (2005-2008 гг.), Симму Тийк (2008-2012 гг.), Юри Луйк (2012-2015 гг.), Арти Хилпус (2015-2018 гг.). В настоящее время Эстонию в Москве представляет посол Маргус Лайдре, вручивший 11 октября 2018 года верительные грамоты Президенту России Владимиру Владимировичу Путину.
Помимо посольства в Таллине Россия представлена в Эстонии Генеральным консульством в Нарве и Канцелярией консульского отдела Посольства России в Тарту. Эстония представлена в России посольством в Москве, Генеральным консульством в Санкт-Петербурге и Псковской канцелярией Генерального консульства Эстонии в Санкт-Петербурге.
В настоящее время продолжается поступательное развитие сотрудничества между Россией и Эстонией в области культуры, приграничного сотрудничества и многих других сферах. 100-летие со дня фактического установления дипломатических отношений, которое мы отмечаем в этом году, является важной вехой, когда мы можем посмотреть в прошлое, чтобы эффективно сотрудничать в будущем, последовательно расширяя наши двусторонние связи.
Источники и литература
1. Бирк и Балтрушайтис у Калинина // Голос трудовой Абхазии. 1922. №159-295. 16.07.1922. С. 1.
2. Большевистские делегаты на мирных переговорах в Пскове // Новая Россия. 1919. №142. 19.09.1919. С. 1.
3. Голод: сборник Представительства Российского общества Красного Креста в Америке, 1921-1922. Нью-Йорк, 1922. С. 90-100.
4. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Первый съезд народных депутатов РСФСР. 16 мая - 22 июня 1990 года. Стенографический отчет. Том IV. Москва, 1993. С. 476-478.
5. Декрет о признании независимости Эстляндской советской республики // Известия ВЦИК. №269. 08.12.1918.
6. Договор // Riigi Teataja. 1922. №95. 01.08.1922. Lk. 445.
7. Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР и Эстонской Республики (Таллин, 12.01.1991 г.) // Портал «Гарант.ру» // URL: http://base.garant.ru/2541360 (дата обращения: 13.03.2020).
8. К мирным переговорам во Пскове // Новая Россия. 1919. №147. 25.09.1919. С. 3.
9. Конференция по разоружению // Бакинский рабочий. 1922. №274. 05.12.1922. С. 4.
10. Левидов М.Л. Чья рука? (Убийство Нэтте). М-Л.: Госиздат, 1926. С. 47.
11. Лившиц Л.Я. Дом на улице Пикк, 19 // Столица. 1998. 29.10.1998. С. 5.
12. Медведев А. Эстония. М.: Соцэкгиз, 1940. С. 115-117.
13. Наркоминдел // Вся Москва. Адресная и справочная книга. 1923 год. I отдел. Москва-Петроград: Государственное издательство, 1923. С. 62-63.
14. Наркоминдел // Вся Москва. Адресная и справочная книга. 1924 год. I отдел. Москва-Петроград: Государственное издательство, 1924. С. 17.
15. Наркоминдел // Вся Москва. Адресная и справочная книга. 1925 год. II отдел. Москва-Петроград: Государственное издательство, 1925. С. 215.
16. О праздновании в Эстонии 100-летия Тартуского договора. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой. Москва. 30.01.2020 // URL: https://www.mid.ru/brifingi/-/asset_publisher/MCZ7HQuMdqBY/content/id/4014412#0 (дата обращения: 15.02.2020).
17. Постановление Государственного Совета СССР от 06 сентября 1991 г. №1-ГС «О признании независимости Эстонской Республики» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Москва. 1991. №37. С. 1093.
18. Прекращение деятельности Американского Красного Креста // Последние известия. 1922. №137. 18.06.1922. С. 3.
19. Санитарная конвенция между БССР, РСФСР и УССР, с одной стороны, и Эстонией, с другой стороны. Тарту. 25.06.1922 // Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. Москва, 1924.
20. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. I-II. М.: Литиздат НКИД, 1928. С. 371.
21. Сведения о деятельности Американского Красного Креста в Эстии // Последние известия. 1920. №98. 06.12.1920. С. 3-4.
22. Указ Президента РСФСР «О признании государственной независимости Эстонской Республики». 24.08.1991 // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/141 (дата обращения: 20.02.2020).
23. Шейнис 3.С. Максим Максимович Литвинов: революционер, дипломат, человек. М.: Издательство политической литературы, 1989. С. 94-99.
24. Ameerika konsulaadi uus asukoht // Päewaleht. 1921. №309. 18.11.1921. Lk. 3.
25. Eesti abirongi Moskwa jõudmine // Päewaleht. 1921. №227. 28.08.1921. Lk. 1.
26. Eesti esimene abirongi Moskwas wiibimine // Kaja. 1921. №218. 21.09.1921. C. 1.
27. Eesti kaubandusline saatkond // Tallinna Teataja. 1920. №54. 08.03.1920. Lk. 2.
28. Eesti Rahvusarhiiv. Eesti - Vene ja Läti - Vene vahelise... ERA.957.5.195; 28.11.1923-05.04.1924. Lk. 103.
29. Eesti Rahvusarhiiv. Eesti, Läti, Leedu, Soome ja Nõukogude Vene... ERA.957.11.800; 28.10.1921-31.10.1921. Lk. 1-26.
30. Eesti Rahvusarhiiv. Eesti, Vene, Ukraina ja Valgevene vabariikide... ERA.957.5.139; 25.06.1922-27.10.1923. Lk. 32.
31. Eesti Rahvusarhiiv. Kirjavahetus Eesti konsulitega Pihkvas... ERA.957.11.103; 21.06.1919-31.12.1919. Lk. 23.
32. Eesti Rahvusarhiiv. Kirjavahetus Nõukogude Vene saatkonnaga... ERA.957.12.1; 07.02.1922-20.12.1922. Lk. 26, 121.
33. Eesti Rahvusarhiiv. Kirjavahetus Teedeministeeriumiga Tallinnas; ERA.957.12.455; 20.07.1923-24.09.1923. Lk. 1-27.
34. Eesti Rahvusarhiiv. Leping sõjalise tegevuse seismapanekust Eesti ja... ERA.957.18.3; 31.12.1919. Lk. 1-8.
35. Eesti Rahvusarhiiv. Nõukogude Vene saadikute volitused ja... ERA.957.7.10; 24.12.1920-25.07.1933. Lk. 1, 11.
36. Eesti Rahvusarhiiv. Nõukogude Vene Välisasjade rahvakomissari... ERA.957.11.1121; 02.06.1921-14.12.1921. Lk. 7.
37. Eesti Rahvusarhiiv. Rahuleping Eesti ja Venemaa vahel; ERA.957.18.4; 02.02.1920. Lk. 1-34.
38. Eesti Rahvusarhiiv. Raport ministeeriumidele II Eesti - Vene... ERA.957.12.626; 03.03.1924-06.03.1924. Lk. 1-10.
39. Eesti Rahvusarhiiv. Saadik A. Birk’i korterit läbiotsimisel leitud... ERA.957.12.562; 14.01.1924-09.07.1924. Lk. 106.
40. Eesti Rahvusarhiiv. Tallinna kinnistusamet. Kinnistu №75. EAA.2840.1.2253. 20.03.1895-29.10.1921. Lk. 1-32.
41. Eesti saatkond sõitis eile Wenemaale // Postimees. 1921. №32. 09.02.1921. Lk. 1.
42. Eesti saatkonna lugu Moskvas // Eesti suursaatkond Moskvas // URL: https://moscow.mfa.ee/et/saatkond-ja-kontaktid/eesti-saatkonna-lugu-moskvas (дата обращения: 25.02.2020).
43. Eesti välisteenistus : biograafiline leksikon 1918-1991. Tallinn, 2006. Lk. 17.
44. Kohalik Wene saatkond lahkub «Petrogradi» hotellist // Kaja. 1921. №316. 31.12.1921. Lk. 5.
45. Kutsar K. Eesti Punase Risti asutamisest 100 aastat. Eesti Punase Risti tegevuse kõrgperiood 1919-1940 // Eesti Arst. Veebruar 2019. №98(2). Lk. 123.
46. Mattisen E. Tartu rahu. Tallinn: Eesti Raamat, 1989.
47. Moskwa wäewähendamise konwerents // Kaja. 1922. №303. 19.12.1922. Lk. 3.
48. Narwa linna… // Põhja Kodu. 1921. №106. 12.09.1922. Lk. 2.
49. Nõuk. Wene lipu pärast // Tallinna Teataja. 1921. №59. 13.03.1921. Lk. 3.
50. Nõukog. Wenemaa esitaja... // Waba Maa. 1921. №239. 10.09.1921. Lk. 5.
51. Nõukogude Liidu saadik volikirjade esitamisel (1923). Kestus: 01:36. Estonia Filmi kroonika // Eesti Filmi andmebaas // URL: https://www.efis.ee/et/filmiliigid/film/id/17875 (дата обращения: 15.03.2020).
52. Nõukogude Wene esitaja Tallinnas Leonid Stark lahkub // Postimees. 1924. №111. 26.04.1924. Lk. 1.
53. Nõukogude Wenemaa saatkond kohale jõudnud // Päewaleht. 1920. №43. 21.02.1920. Lk. 1.
54. Raua treipinke… // Kaja. 1921. №183. 14.08.1921. Lk. 5.
55. Wene kaubanduslise saatkonna ülesanded Eestis // Sakala. 1920. №26. 03.03.1920. Lk. 2.
56. Wene kaubanduslisesaatkonna esimees Gukowski oma ülesannetest // Päewaleht. 1920. №44. 23.02.1920. Lk. 1.
57. Wene saadik L.Starki lahkumine // Waba Maa. 1924. №97. 29.04.1924. Lk. 3.
58. Wene saadik Stark Eestist lahkunud // Oma Maa. 1924. №51. 01.05.1924. Lk. 2.
59. Wene tänu Eestile // Wõru Teataja. 1921. №102. 13.09.1921. Lk. 3.
60. Wäljamaalt // Petseri Teataja. 1921. №38. 21.09.1921. Lk. 2.
