ENGLISHВ современном мире, когда государство и бизнес находятся в тесном взаимодействии, сталкиваются с одинаковыми вызовами и угрозами, подчиняются одним и тем же законам экономики, вопрос о выстраивании стратегий корпоративной и национальной безопасности по общим ориентирам является в определенной степени императивом.
Культура обеспечения корпоративной безопасности в России продолжает развиваться и совершенствоваться в рамках существующего правового поля, подстраиваясь под реалии рынка. С другой стороны, национальная безопасность уже давно перестала восприниматься исключительно как прерогатива государства, она формируется из многих факторов, в том числе экономического, и в этом контексте корпоративная безопасность является одним из ее ключевых элементов.
Для того, чтобы сотрудничество государства и бизнеса в сфере обеспечения безопасности было наиболее эффективным, необходимо выработать теоретические, методологические, а в дальнейшем и правовые основы такого взаимодействия.
Это и стало основной целью конференции «Корпоративная безопасность как составная часть обеспечения национальной безопасности России», которая прошла 12 марта 2020 года в Москве. Мероприятие было организовано при поддержке компании «Норникель».
Конференция отличалась весьма серьезным представительством, объединив руководителей структурных подразделений государственных органов и крупного бизнеса, отвечающих за обеспечение безопасности, заслуженных представителей академических и общественных кругов.
В своем приветственном слове старший вице-президент по развитию государственно-частного партнерства (ГЧП) ПАО «ГМК «Норильский никель» Владислав Гасумянов сформулировал ключевую идею конференции, которая состояла в том, чтобы инициировать диалог по столь важной теме, как государственно-частное партнерство в сфере обеспечения безопасности, и обсудить теоретические, методологические и правовые основы данного вопроса.
«Государство и бизнес тесно взаимодействуют во многих сферах, как правило, в формате концессий. Однако существует ряд направлений, которые при своей стратегической значимости тем не менее не классифицируются как государственно-частное партнерство. Одно из таких направлений - обеспечение безопасности. При этом нельзя недооценивать ту немалую лепту, которую вносят в эту сферу предприятия частного сектора, в том числе на национальном уровне», - обратился к участникам Владислав Гасумянов.
В роли модератора дискуссии выступил председатель совета директоров ООО «Страховая компания «ВСК - Линия жизни» генерал-полковник в отставке Валентин Соболев. Он выразил общее мнение собравшихся, подчеркнув актуальность и важность поднимаемой темы с точки зрения объединения усилий частного и государственного секторов для более эффективного решения вопроса обеспечения безопасности как на корпоративном, так и общенациональном уровнях. В дальнейшем значимость и своевременность обсуждаемой темы неоднократно отмечали в своих выступлениях, а также в кулуарных дискуссиях и другие спикеры и участники мероприятия.
Заместитель секретаря Совета безопасности Российской Федерации генерал-полковник Олег Храмов в своем выступлении акцентировал внимание на отдельном аспекте темы, важность которого возросла в условиях четвертой промышленной революции. Ускоренная цифровизация и повсеместное внедрение информационных технологий в производственные процессы обострили вопросы обеспечения информационной безопасности и создали условия для появления новых рисков в данной области. Ввиду того, что большое количество объектов критической информационной инфраструктуры принадлежит частному сектору, ключевой задачей становится обеспечение их защищенности и бесперебойности работы посредством отлаженного механизма взаимодействия между государственной и корпоративной системами безопасности.
В качестве положительного примера такого взаимодействия представитель Совбеза России привел деятельность компании «Норникель» - одного из лидеров в данной сфере с учетом принимаемых ею мер. Высокую оценку получило активное участие компании в работе Национальной ассоциации международной информационной безопасности (НАМИБ), а также в ежегодном международном форуме «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности», традиционно проходящем в городе Гармиш-Партенкирхене (Германия). Важным вкладом в общемировую оценку процессов в сфере безопасности стала разработка по инициативе «Норникеля» Хартии информационной безопасности критических объектов промышленности.
В 2017 году компанией «Норникель» был разработан и представлен международному сообществу проект Хартии информационной безопасности критических объектов промышленности. Документ впоследствии получил одобрение российского бизнес-сообщества в лице представителей клуба «Безопасность информации в промышленности» и международных экспертов и был представлен в ходе Конференции ОБСЕ по международной безопасности в городе Риме в 2018 году, а затем передан в Секретариат ОБСЕ.
На конференции с основным докладом на тему «Корпоративная безопасность как составная часть обеспечения национальной безопасности России» выступил директор Центра европейских исследований Института международных исследований МГИМО МИД России профессор, генерал-лейтенант в отставке Николай Грибин. Он акцентировал внимание на вопросе государственно-частного партнерства в сфере обеспечения экономической безопасности.
Среди ключевых вызовов экономической безопасности были перечислены: рост киберпреступности, недостаточная вовлеченность частного сектора в научные разработки в сфере экономики, а также природные катаклизмы и неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.
В докладе было справедливо отмечено, что выстроенная система корпоративной безопасности не в полной мере позволяет реализовывать потенциал и возможности бизнеса в обеспечении национальной безопасности. В законодательстве нет нормативно-правового акта, который регулировал бы взаимоотношения между правоохранительными органами и корпоративными службами безопасности. В этом контексте важный вклад внес принятый в 2015 году закон о государственно-частном партнерстве1.
Одним из интересных выводов ключевого доклада стал тезис о том, что в экономике формируется новый принцип - «бизнес через развитие», который обуславливается необходимостью бизнеса уделять должное внимание стратегическому планированию и действовать на опережение в формировании своих подходов и долгосрочном планировании, в том числе в сфере безопасности.
Справедливо отмечено, что решающую роль в системе обеспечения корпоративной безопасности играет человеческий фактор, следовательно на первый план выходит задача по подготовке квалифицированных кадров. В этом контексте профессор Грибин положительно оценил создание базовой кафедры компании «Норникель» «Корпоративная безопасность» в структуре Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО МИД России.
Кафедра была основана в 2017 году. К задачам кафедры, помимо учебно-методической, относится организация и проведение научных исследований по всему спектру проблем корпоративной безопасности.
Выступление спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в сфере информационной безопасности директора Департамента международной информационной безопасности МИД России Андрея Крутских было сфокусировано на вопросах взаимодействия государства и бизнеса в условиях формирования всеобъемлющей системы обеспечения безопасности в информационном пространстве.
Стоя «у руля» данной темы в российском внешнеполитическом ведомстве, он привел показательные примеры из дипломатической практики, демонстрирующие высокую актуальность этих вопросов на мировой арене, и призвал бизнес и научное сообщество активнее вовлекаться в работу международных организаций, обсуждающих эту тему, в частности ООН.
Важным стало замечание о тесной взаимосвязи государства и бизнеса в вопросе обеспечения информационной безопасности. А.Крутских снова отметил вышеупомянутую инициативу «Норникеля» по разработке Хартии информационной безопасности критических объектов промышленности и заявил о необходимости дальнейшего продвижения этого документа на международной арене, в том числе на площадке ООН. Подобные инициативы выдвигаются и другими известными зарубежными «бизнес-гигантами», именно поэтому крайне важно закрепить российские подходы в данной сфере.
О необходимости объединения усилий государства, бизнеса и гражданского общества для эффективного решения задачи по обеспечению национальной безопасности и продвижения российских интересов на постсоветском пространстве говорил в своем обращении заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Антон Рыбаков.
По его мнению, именно сейчас, когда во внешнеполитической борьбе против России используются преимущественно экономические инструменты, роль бизнеса становится критически важной. У частного сектора в нашей стране есть значительный ресурс для интенсификации сотрудничества с государством в вопросах безопасности, и Администрация Президента Российской Федерации, по словам ее представителя, готова также участвовать в этой работе.
Интересным и содержательным стал доклад заместителя генерального директора Госкорпорации «Ростех» Николая Волобуева, который поделился опытом в обеспечении корпоративной безопасности и реализации проектов ГЧП в данной области на примере компании.
Наглядные и емкие статистические данные об угрозах в сфере информационной безопасности привел в своем выступлении руководитель Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Константин Калинин.
Следующими выступили руководители департаментов, входящих в блок корпоративной защиты компании «Норникель». Они рассказали о различных направлениях государственно-частного партнерства, в рамках которых реализуются проекты по обеспечению безопасности производственных процессов компании и ее филиалов.
Директор Департамента защиты информации и IT-инфраструктуры ПАО «ГМК «Норильский никель» Дмитрий Григорьев развернуто доложил о стратегии обеспечения информационной безопасности в компании.
В частности, он рассказал о комплексе мер, принимаемых на внутрикорпоративном уровне, а также о проектах государственно-частного партнерства, направленных на защиту информационных активов и противодействие киберпреступности.
Будучи «частной компанией с государственным менталитетом», «Норникель» уделяет особое внимание взаимодействию с государством, учитывая внутри- и внешнеполитические факторы при формировании своих подходов и выстраивании долгосрочных стратегий, в том числе в сфере информационной безопасности. Более того, сотрудничество компании с государственными структурами, отвечающими за эту проблематику, отличается эффективностью и результативностью, в том числе на международном уровне. И в этом контексте существует потребность в расширении законодательных рамок для проектов ГЧП в сфере информационных технологий, о чем справедливо заметил Дмитрий Григорьев.
Кроме того, он выступил с важной инициативой - предложил рассмотреть возможность включения в итоговую резолюцию мероприятия положения о создании постоянно действующей экспертной группы с привлечением участников конференции для изучения теоретических, методологических и законодательных основ, а также решения актуальных вопросов государственно-частного партнерства в сфере обеспечения безопасности и правопорядка.
Другой аспект корпоративной безопасности компании осветил в своем выступлении директор Департамента расследований и экономической защиты ПАО «ГМК «Норильский никель» Павел Серов.
Он рассказал о таком важном направлении деятельности, как сотрудничество с Федеральной таможенной службой в области противодействия незаконному обороту драгоценных и цветных металлов, основанное на принципах ГЧП. «Норникель» имеет большой опыт в данном вопросе, а также научно-методологические наработки и необходимое техническое оснащение и готов делиться своей экспертизой с уполномоченными государственными и международными структурами.
Продолжил разговор на тему обеспечения безопасности цепочки поставок драгоценных и цветных металлов директор Департамента корпоративной безопасности ПАО «ГМК «Норильский никель» Роман Гудов.
Он осветил международный аспект деятельности компании, в частности сотрудничество с Международной ассоциацией металлов платиновой группы (МПА) и участие «Норникеля» в многостороннем диалоге на тему борьбы с транснациональной организованной преступностью и ее возможными связями с незаконным оборотом драгоценных металлов. Разработки химико-криминалистического бюро «Норникеля» были использованы в исследовании по данной теме, проводимом специалистами Межрегионального научно-исследовательского института ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ). При участии «Норникеля» и внешнеполитических ведомств России и ЮАР был подготовлен проект резолюции «Борьба с транснациональной организованной преступностью и ее возможными связями с незаконным оборотом драгоценных металлов»2, которая впоследствии была принята на заседании Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) в июле 2013 года. Затем ее обновленную версию, включающую результаты вышеупомянутого исследования ЮНИКРИ, ЭКОСОС принял в 2019 году.
Еще раз, подчеркивая основной посыл состоявшегося обсуждения, глава Департамента корпоративной безопасности «Норникеля» подытожил, что максимально эффективными на данном направлении представляются механизмы ГЧП. По его словам, компании заинтересованы в дальнейшей эволюции такого сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту драгоценных и цветных металлов.
Краткие итоги пленарного заседания подвел старший вице-президент по развитию ГЧП ПАО «ГМК «Норильский никель» Владислав Гасумянов. Он отметил, что лейтмотивом состоявшейся дискуссии стала идея о необходимости дальнейшего развития потенциала механизмов государственно-частного партнерства применительно к вопросу обеспечения безопасности как на корпоративном, так и национальном уровнях.
По словам В.Гасумянова, важным итогом мероприятия можно считать инициирование обсуждения теоретических, методологических, а также законодательных основ такого сотрудничества.
На этапе рассмотрения проекта итоговой резолюции конференции поступило перспективное с точки зрения дальнейшего развития взаимодействия в сфере безопасности предложение заместителя начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Валентина Летуновского: дополнить текст резолюции инициативой о создании на площадке Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации постоянно действующей структуры для своевременного реагирования на возможные угрозы отставания в цифровом развитии и выработки возможных мер по его минимизации. Начать обсуждение в рамках данной структуры представитель Администрации Президента Российской Федерации предложил с рассмотрения проблемы обеспечения безопасности при заключении смарт-контрактов.
Финальным акцентом мероприятия стала презентация учебного пособия «Основы обеспечения корпоративной безопасности» заведующего базовой кафедрой ПАО «ГМК «Норильский Никель» МИЭП МГИМО МИД России В.Гасумянова. Книгу представил директор МИЭП, член-корреспондент Российской академии наук профессор Валерий Салыгин. По его мнению, необходимость в систематизации взглядов на проблему обеспечения корпоративной безопасности существовала уже давно, но, несмотря на актуальность темы, не было трудов, которые бы рассматривали ее комплексно и настолько глубоко. Профессор В.Салыгин выразил уверенность в том, что данное издание станет не только ценным пособием для студентов вузов, но и полезным руководством в работе для сотрудников подразделений безопасности частных корпораций.
По словам автора учебного пособия Владислава Гасумянова, основной целью данной книги было гармонизировать подходы к организации служб корпоративной безопасности частных корпораций для того, чтобы избежать «перекосов» и обеспечить максимальную эффективность их работы. Для комплексного понимания проблемы в книге даны теоретические и правовые обоснования рассматриваемого вопроса и изложены все основные направления работы корпоративных служб безопасности.
Состоявшаяся конференция «Корпоративная безопасность как составная часть обеспечения национальной безопасности России» стала площадкой для конструктивного профессионального диалога заинтересованных сторон, объединенных общей целью выстраивания прочных, эффективных, взаимовыгодных отношений между государственным и частным секторами экономики в сфере обеспечения безопасности. Наиболее перспективным форматом данного взаимодействия является ГЧП, не ограниченное исключительно инвестиционными проектами, а распространяющееся также на другие формы сотрудничества.
Для успешной реализации таких проектов в сфере безопасности требуется комплексная проработка теоретических основ ГЧП, обобщение позитивного опыта, формирование единых методологических подходов и, при необходимости, актуализация соответствующей правовой базы. Тем самым возможно создание благоприятных условий для более эффективной интеграции частного сектора в обеспечение национальной безопасности.
1Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 №224-ФЗ // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71029190/
2Резолюция, принятая Экономическим и социальным советом ООН. Борьба с транснациональной организованной преступностью и ее возможными связями с незаконным оборотом драгоценных металлов / ООН. 2013. 25 июля // https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/RES/2013/38&Lang=R
