События апреля-мая 2018 года в Армении,  уже вошедшие в политическую историю республики как «бархатная революция», привели к резкой смене политических элит, в результате чего правительство бывшего президента Сержа Саргсяна было вынуждено подать в отставку, а новым премьер-министром страны был избран лидер протестного движения, оппозиционный депутат Никол Пашинян. Майские события в Ереване породили немало опасений за будущее российско-армянских отношений, даже несмотря на многочисленные уверения нового армянского руководства в отсутствии какого бы то ни было геополитического контекста.

Волнения российской стороны закономерны. Армения - многолетний и верный союзник России на Южном Кавказе, связь с которой основана не только на культурном единстве и общем историческом прошлом народов, но и на тесном экономическом, политическом и военном сотрудничестве. Однако сомнения и опасения за будущее армяно-российских отношений могут показаться утрированными, если основываться в суждениях не на опыте смены политических элит других постсоветских стран, а на анализе социально-экономических проблем самой республики и 25-летнем опыте конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Арменией.

Для Республики Армения - как для небольшого государства с багажом тяжелейших исторических, экономических и политических проблем - лавирование между крупнейшими мировыми политическими игроками, пожалуй, единственный путь сохранения баланса и стабильности не только на внешнеполитической арене, но и внутри государства. Потому политика комплементаризма, или взаимодополняемости, характеризующаяся развитием внешнеполитических связей со всеми заинтересованными сторонами без отдачи приоритета во взаимодействии с одним государством или группой государств, - основной путь развития. Комплементаризм как принцип реализации стратегии внешней безопасности закреплен в Стратегии национальной безопасности Республики Армения и является основой для выстраивания «отношений на международной арене на основе партнерства, развития эффективных взаимоотношений со всеми действующими в регионе заинтересованными силами»1.

Однако несмотря на декларируемое отсутствие приоритетов, все же в официальных документах республики зафиксирована степень значимости внешних партнеров, особое место среди которых занимает Россия, отношения с которой обозначены как «стратегическое партнерство, основанное на традиционных узах дружбы двух народов»2. Конечно, стратегическое партнерство в данном случае имеет явную асимметрию (РФ для РА - единственный стратегический партнер, в то время как РА для РФ - один из множества), однако сама суть партнерства от этого не меняется. Дисбаланс сил в первую очередь объясняется распространенностью внешнеполитического влияния, политическими амбициями и потенциями сторон, желаниями и возможностями стран реализовать свои первостепенные военные, экономические и политические задачи.

Для Еревана Москва - главный военный союзник. Согласно Договору о военном сотрудничестве, с 1995 года в армянском городе Гюмри дислоцирована 102-я российская военная база. В 2010 году президентами Армении и России был подписан дополнительный Протокол №5, регламентирующий порядок функционирования военной базы на территории страны: сфера ответственности подразделения расширилась на всю территорию Республики, а не только вдоль периметра бывших границ СССР3. Армения - член ОДКБ, организации, которая с момента распада СССР фактически является стержнем военно-политического сотрудничества на постсоветском пространстве. Кроме того, Россия - активный участник переговорного процесса по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе.

Помимо военного союзничества, важнейшим фактором, определяющим тесные взаимоотношения двух стран, является экономика. Россия -  крупнейший инвестор и экономический партнер, от которого во многом зависит благосостояние республики.  После распада СССР и выхода Армении из некогда единого народнохозяйственного комплекса, в республике произошел мощный спад ВВП в целом и на душу населения4. Переход из высокоразвитой индустриальной экономики советской Армении с наукоемкими производствами в диаметрально противоположную экономическую нишу неминуемо привел к массовой безработице и как следствие - и к массовой эмиграции5.

По данным социологического опроса «Кавказский барометр-2013», в котором приняли участие свыше 6 тыс. домашних хозяйств, 45% респондентов в Армении высказались в пользу того, что безработица - главная проблема республики, влекущая за собой высокий уровень бедности6. Согласно данным того же опроса, 33% респондентов заявили, что им не хватает денег даже на еду, в то время как только 5% респондентов считают, что их заработок достаточен для реализации повседневных нужд и покупки товаров длительного пользования7. В такой ситуации для большинства населения единственным эффективным выходом из сложившейся ситуации становится внешняя трудовая миграция с последующей приоритетной сменой места жительства. Так, по данным национальной статистической службы Армении, по состоянию на 2014 год 20,9% семей в республике имели временного трудового мигранта. При этом 79% из числа семей за последние 15 лет имели хотя бы одного трудового мигранта8. Согласно проведенному социологическому опросу «Кавказский барометр-2015», 63% респондентов не видят для себя иного выхода, кроме как отправиться в другое государство на заработки,  а 35% респондентов готовы покинуть свою страну навсегда9.

В отличие от ближайших соседей, Грузии и Азербайджана,  в структуре армянской трудовой миграции не наблюдаются тенденции, ведущие к усилению диверсификации. Основной поток трудоспособного населения (93% мигрантов) каждый год стабильно направляется в Россию10. Это объясняется многими взаимозависимыми факторами: общее прошлое, исторически обусловленное доверие, близость менталитетов, наличие минимально необходимой языковой базы, многочисленная и сильная армянская диаспора.

Согласно данным Всероссийской переписи населения, в Российской Федерации проживают 1 182 388 армян, что составляет 0,86% населения страны11. Не вызывает сомнений и тот факт, что наличие внушающей диаспоры в России играет решающую роль в процессе выбора направления миграции. Важно отметить, что для мигранта диаспора служит не только единственной возможностью транснациональной идентичности, но в основном является неформализованным социальным институтом, который конвертирует свой опыт, ресурсы и знания в бизнес-проекты и организовывает на первоначальном уровне социально-экономическую деятельность12. Именно денежные переводы трудовых мигрантов стали основой незначительного экономического роста, основанного на выросшем внутреннем спросе13. На сегодняшний день более 15% ВВП страны складывается за счет денежных трансферов14. Денежные поступления из России стабилизируют весьма шаткую макроэкономическую ситуацию в стране. 

В свете вышесказанного становится очевидным, что вхождение Армении в ЕАЭС в 2015 году было вопросом не только геополитики (что зачастую указывается экспертами как основной фактор), но и реальным способом поддержания экономической стабильности в стране. Именно поэтому подавляющим большинством граждан республики членство в ЕАЭС воспринимается положительно. В тяжелых экономических и социальных условиях внутри республики для рядового гражданина основным преимуществом участия в интеграционном объединении являются не внешнеторговые выгоды, а привилегированное, уравненное с гражданами России право на свободную трудовую деятельность.

Так, согласно ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, государства - члены ЕАЭС не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Также в государстве трудоустройства признаются документы об образовании государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании15. 

Безусловно, подобные трудовые льготы привели к увеличению легального потока трудовых мигрантов, на этот раз не только мастеровых, разнорабочих и другой неквалифицированной рабочей силы, но и людей с высшим профессиональным образованием. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, только за 2015 год среди 42 693 трудовых мигрантов, прибывших из Армении в РФ, 5 443 человека с высшим образованием, 8 275 - со средним профессиональным, а также 17 докторов наук и 18 кандидатов наук16. Всего с различной целевой направленностью в Россию въехало 527 287 человек17. К концу 2017 года эта цифра выросла в полтора раза. Таким образом, Россия получает профессиональные трудовые кадры, не затрачивая собственные средства на их подготовку.

Помимо вопросов трудовой миграции, тесно связанных с тяжелым социально-экономическим положением в республике, необходимо также сказать о непосредственной вовлеченности России в армянскую экономику посредством бизнеса и государственного капитала. Достаточно привести в пример несколько отраслей экономики, которые де-факто управляются российскими государственными и частными компаниями, - горнодобывающая отрасль, энергетика, транспорт и т. д. В 2002 году Армения передала России акции четырех стратегических промышленных предприятий республики в счет 98 млн. долларов долга. В их числе - Ереванский НИИ математических машин им. Мергеляна, завод «Марс», специализирующийся на выпуске продукции электронной промышленности, Институт материаловедения и Разданская ГРЭС18. 

В 2008 году армянские железные дороги были переданы в управление ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» (100-процентное дочернее предприятие ОАО «РЖД»). Вслед за российскими предприятиями в Армению пришли и российские банки и страховщики. В 2004 году банк ВТБ выкупил контрольный пакет акций одного из ведущих банков Армении - «Армсбербанка». В 2007 году «Газпромбанк» выкупил 100% акций ЗАО «Арэксимбанк», а «Тройка Диалог» выкупил акции ЗАО «Америабанк». В том же году «Ингосстрахом» были приобретены 75% акций армянской страховой компании «Эфес», специализирующейся на обслуживании корпоративных клиентов. В 2008 году «Росгосстрах» создал ЗАО «Росгосстрах-Армения» с уставным капиталом в 6 млн. долларов и за последующие годы стал лидером на рынке страхования автогражданской ответственности19. 

Говоря об экономике, нельзя упускать из виду также и положительные результаты интеграции в рамках ЕАЭС. Несмотря на то что многие эксперты прогнозировали незначительные результаты экономической интеграции, достаточно сказать, что 7-процентный рост ВВП республики за период  2015-2017 годов был в основном обеспечен вхождением в единую экономическую зону ЕАЭС. Более того, товарооборот России и Армении за
2017 год достиг исторического максимума и составил более
1,7 млрд. долларов20. Низкая эффективность участия Армении в ЕАЭС до известной степени обусловлена многолетней транспортной блокадой республики. Именно поэтому важно отметить, что реализация таких стратегических для региона Южного Кавказа проектов, как МТК «Север - Юг», и, в частности, строительство железной дороги Армения - Иран, которое невозможно без участия России, в состоянии повысить роль Армении в интеграционном объединении и открыть изолированный от внешнего мира многомилионный рынок Ирана, дав дополнительный транспортный выход к региону Ближнего Востока. 

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что вовлеченность российских государственных и частных компаний в экономическую жизнь Армении не может не сказываться на внутриполитическом состоянии страны, а фактор внушительной трудовой миграции - на пророссийских ориентациях подавляющего большинства населения. Все вышеперечисленное вкупе задает вектор внешнеполитических устремлений республики, эксплуатируя свое значительное место в структуре армянской экономики.

Однако наряду с экономическими факторами важнейшим условием устойчивых взаимоотношений между странами являются политическая стабильность и преемственность внешнеполитического курса. Многими российскими политологами, экспертами и журналистами события апреля-мая 2018 года в Армении были трактованы как попытка очередной «оранжевой революции» на постсоветском пространстве.

С этим утверждением можно было бы согласиться, только если совсем не принимать в расчет тот факт, что практика массовых протестов, акций и митингов в Армении к 2018 году имела уже большой исторический опыт, а сами протесты традиционно отвергали какой-либо геополитический контекст на всех уровнях. Для Армении многотысячные мирные демонстрации стали нормой политической и общественной жизни еще в самом начале горбачевской перестройки.

Одним из явных признаков «оранжевых революций» не без основания можно считать резкую поляризацию общества. Однако сам отказ лидеров от углубления конфронтации, дальнейшего силового развития конфликта свидетельствует не только о шатком политическом фундаменте прежних властей, но и самóм понимании бессмысленности попыток развязывания гражданской войны в армянском обществе.

Сугубо мононациональное общество (98% населения Армении - армяне21) всегда отрицало саму возможность братоубийственной войны, выдвигая требования к эволюционному развитию. Традиционно высокий уровень общественной солидарности в классическом понимании классификации Э.Дюркгейма, вероятнее всего, вызван не только очевидными общими интересами в рамках еще удерживающего свои позиции традиционного общества но и структурой, и политической историей самого армянского общества и народа. Армения, потерявшая свою государственность
в XIV веке, не сохранила и тени сословности - как светской, так и духовной. После русских революций 1917 года и распада Османской империи исчезли как класс (или же переместились на Запад) торговцы, купцы и крупные предприниматели.

Современное население Армении в подавляющем большинстве своем - потомки крестьян и ремесленников, солидарность которых зиждется на трудовой этике, с одной стороны, и сохранении традиций и богатой многовековой культуры - с другой. Таким образом, можно предположить, что феномен армянской общественной солидарности в том, что он объединяет в себе сразу два вида общественной солидарности по Дюркгейму - и механический, и органический22. Возможно также, что бесперспективность «цветных революций» в Армении главным образом обусловлена не значительной геополитической зависимостью от России, а именно беспрецедентно высоким уровнем общественной солидарности, подогреваемым перманентной внешней угрозой. 

Кроме того, важно учитывать и тот факт, что средний возраст протестующих едва превышал 25 лет, а потому и весьма показательными и справедливыми выглядят результаты социологического исследования «Новое поколение: надежды, цели и идеалы. Двадцать лет спустя», в котором приняли участие свыше 7 тыс. молодых людей. Так, согласно данным этого опроса, на первом месте среди страхов молодежи и студенчества Армении стоит «боязнь гражданской войны» (41%) и потеря свободы (38%). Среди основных проблем государства на первое место опрошенные молодые люди ставят «безответственность руководителей страны» (45%) и упадок национальной культуры и образования (35%)23. Очевидно, что негативно настроенные по отношению к прошлым властям молодые люди не считают приемлемым силовое решение вопросов, к тому же антироссийские настроения просто не имеют места быть в сознании самого реакционного слоя населения - армянской молодежи. Результаты социологического исследования в том числе подтверждают отсутствие геополитической повестки протестов.

Попытки столкнуть лбами Россию и Армению кажутся абсурдными также и в свете многочисленных официальных заявлений, и программных документов нового армянского руководства, среди которых особо важно выделить программу нового правительства, в которой отношения с Россией обозначаются как «стратегические и союзнические», а также как «главный приоритет» во внешнеполитической повестке24. Важно также отметить, что одними из первых поздравили со вступлением в должность Никола Пашиняна (лидера протестного движения, избранного на пост премьер-министра страны) Президент Российской Федерации В.Путин и премьер-министр Д.Медведев. 

Перспективы углубления отношений России и Армении на всех уровнях с уверенностью можно назвать самыми радужными. Достаточно привести в пример количество межгосударственных соглашений за последнее десятилетие - более 40. Активно работают межправительственные комиссии по торгово-экономическому и военно-техническому сотрудничеству. Россия и Армения являются странами-партнерами в рамках ЕАЭС, СНГ и ОДКБ. Важно особо отметить широкие горизонтальные социальные, культурные и образовательные связи двух стран. В Ереване успешно функционируют филиал МГУ, а также Российско-армянский (славянский) университет. В России по разным программам, в том числе и на бюджетной основе, обучаются более 5,5 тыс. армянских студентов. Каждый новый сезон свои двери для любителей театра открывает Ереванский русский драматический театр имени К.Станиславского. Традиционно государственные музеи Армении и России проводят перекрестные выставки и конференции. Армения одна из немногих постсоветских стран, где уровень владения русским языком хоть и понизился с советских времен, но не перестал быть важнейшим звеном в системе общего среднего образования: в республике более 50 русских школ. Вхождение в ЕАЭС также открыло новые возможности для граждан Армении и России. Теперь россияне могут въезжать на территорию Армении по внутренним паспортам. Эта мера всего за год привела к 20-процентному росту туристического потока из России.

Положительную тенденцию в развитии отношений двух стран подтвердили и главы государств во время официальной встречи в рамках саммита ЕАЭС в Сочи. Для Никола Пашиняна поездка в Россию и встреча с В.Путиным стали первым государственным визитом, что лишний раз подтвердило чрезвычайную важность российско-армянских отношений для нового руководства страны. Без сомнения, российско-армянские отношения на сегодняшний день можно с уверенностью назвать самыми эффективными на всем постсоветском пространстве и добавить, что внутриполитические изменения в республике не могут послужить основанием для смены вектора многовековых дружественных отношений между народами России и Армении.

 

 

 1Стратегия национальной безопасности Республики Армения от 26.01.2007 // http://www.mfa.am/u_files/file/doctrine/Doctrinerus.pdf

 2Внешняя политика. МИД Республики Армения // http://www.mfa.am/ru/foreign-policy/

 3Протокол №5 между Российской Федерацией и Республикой Армения о внесении изменений в договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 г. // www.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/E3367A37A27AB04C43257E36002E052A

 4Дурнев А. Экономический спад в Армении: факторы и возможные последствия // Мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные особенности и экономические последствия. М.: Институт экономики РАН, 2009. С. 124.

 5Сарибекян А. Социально-экономический потенциал Армении в контексте посткризисного развития // Центральная Азия и Кавказ. Том №14, выпуск №1, 2011 г.

 6Caucasus Barometr 2013 regional dataset / The Caucasus Research Resourse Centers (CRRC) // http://caucasusbarometer.org/en/cb2013/IMPISS1

 7Caucasus Barometr 2013 regional dataset / The Caucasus Research Resourse Centers (CRRC) // http://caucasusbarometer.org/en/cb2013/ECONSTN 

 8http://www.armstat.am/ru/

 9Caucasus Barometr 2015  regional dataset / The Caucasus Research Resourse Centers (CRRC) // http://caucasusbarometer.org/en/cb2015am/MIGSHRT-withoutdkra

10Где предпочитают жить и работать кавказцы // Мои новости. 10.04.2014 // www.konan-vesti.blogspot.ru/2014/04/blog-post_5376.html

11http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1612.html

12Baubock R., Faist T. Diaspora and Transnationalism: Concepts, Theories and Methods. IMISCOE Research. Amsterdam University Press, 2010, Р. 85-86.

13Демиденко М. Интеграция Армении в ТС и ЕЭП: исходная позиция и существенные условия // Евразийская экономическая интеграция. 2013. №4(21). С. 63.

14Бюллетень Аналитического центра при Правительстве РФ // http://ac.gov.ru/events/013564.html

15Бекяшев К., Моисеев Е. Право Евразийского экономического союза // М.: Проспект, 2016. С. 137.

16Федеральная служба государственной статистики. Миграция // http://www.gsk.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm

17United Nations, Departments of Economic and Social Affairs, Population Division // http://www.un.org/en/development/desa/population

18См.: Гаджиев К.С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России  (глава №5. Россия на Южном Кавказе. С. 321-326).

19Евразийский банк развития (2012). Мониторинг взаимных инвестиций в СНГ. Доклад ЦИС №6.

20Соколов: Товарооборот Армения - Россия достиг рекордного в истории уровня // https://eadaily.com/ru/news/2018/02/20/sokolov-tovarooborot-armeniya-rossiya-dostig-rekordnogo-v-istorii-urovnya

21Национальная статистическая служба РА // http://www.armstat.am/file/doc/99484883.pdf

22Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии //  М.: Наука, 1991. С. 372.

23Новое поколение: надежды, цели и идеалы. Двадцать лет спустя / Науч. ред. А.А.Овсяников. М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2016 г.

24Выборы в Армении пройдут в течение года: правительство представило программу // https://ru.armeniasputnik.am/politics/20180602/12418845/novaya-programma-pravitelstva-armenii-resheniya-i-osnovnye-polozheniya.html