Беседу провел Александр Моисеев, обозреватель журнала «Международная жизнь».

«Международная жизнь»: Госпожа министр, Княжество Андорра традиционно ассоциируется с туризмом и торговлей? Как сегодня развивается ваше государство?

Мария Убак: Прежде всего хотела бы отметить, что за последние шесть-семь лет наша страна заметно изменилась. Причем по разным причинам и в разных секторах. Так, перемены к лучшему произошли в ряде отраслей андоррской экономики. После серьезного экономического кризиса, который страна пережила в конце 2000-х годов, Андорра оказалась перед необходимостью перемен. Двух традиционных отраслей уже было явно недостаточно.

К тому же княжество находится в окружении Пиренейских гор и наш андоррский менталитет всегда считался закрытым, консервативным. Так что и психологию тоже нужно постепенно менять. И мало-помалу мы начали переходить к новой фазе нашей истории и выстраивать современную, более открытую и диверсифицированную экономику. Конечно, туризм и коммерция остаются базовыми секторами, локомотивами развития. Ведь ежегодно страна принимает в среднем по 8 млн. иностранных гостей. Андорра пользуется доброй славой страны стабильной и спокойной. Надеемся, что так будет и впредь. Стабильность и безопасность вместе с природными красотами и привлекают в нашу страну много туристов.

Поэтому мы стали дополнять эти ведущие отрасли множеством новых услуг, новейшими информационными технологиями и т. д. Кроме того, мы проводим фискальную реформу.

Таких перемен потребовало все большее признание Андорры на международной арене. В июле 2016 года наш парламент ратифицировал Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития о взаимной административной помощи по налоговым делам. Раньше у нас были очень низкие налоги. А с января 2015 года мы ввели в стране прямое налоговое обложение прибыли компаний и учредили налог на экономическую деятельность, на аренду и НДС.

Эти меры, по нашим расчетам, увеличат поступления в госбюджет, но по-прежнему будут иметь фискальные преимущества по сравнению с соседними странами. Мы продолжаем работу над созданием открытой и прозрачной национальной экономики, всячески содействуем ее диверсификации, привлечению в страну иностранных инвестиций. Мы приглашаем квалифицированных специалистов из-за рубежа. Например, латиноамериканцы в зимний период работают на горнолыжных курортах в качестве обслуживающего персонала. Также трудятся небольшое число выходцев из Азии. Есть и российские граждане. На сегодняшний день их в Андорре 516 человек. Иммиграционная политика в княжестве находится под контролем и строго квотируется согласно запросам отраслей экономики.

«Международная жизнь»: Однако Андорру можно назвать многонациональным государством хотя бы потому, что обучение в стране ведется не на одном, а на четырех языках.

М.Убак: Отмечу, что наше образование - особенное. Оно включает в себя три системы - андоррскую, сложившуюся в 1980-х годах и пользующуюся каталанским языком, который является официальным, а также французскую и испанскую. У нас в стране в образовании существует языковое многообразие. Уроки проходят не только на французском, испанском, но и английском и португальском языках. Молодежь может обучаться во Франции и Испании до бакалавра. А жители стран-соседей имеют возможность учиться в Андорре. Каждый андоррец вправе выбрать любую из этих систем. Государство гарантирует им это право.

Уровень грамотности у нас в стране составляет 100%. Начальное и среднее образование для андоррцев обязательное и бесплатное. В стране есть и собственный небольшой государственный Университет Андорры, основанный в 1997 году. Он готовит бакалавров в области медицины, информатики, делового администрирования и образования, осуществляет подготовку на курсах высшего профессионального образования. В нашем университете обучаются чуть больше 40% общего числа андоррских студентов. Остальные предпочитают преимущественно вузы Испании и Франции. 

«Международная жизнь»: Последнее время Андорра занимает активную позицию во внешней политике. Как продвигаются дела на этом направлении?

М.Убак: Мы продолжаем предпринимать шаги по реформированию страны в соответствии с международными правилами. Работаем над сближением с международными организациями, прежде всего Европейским союзом. Идет процесс подготовки соглашения с Евросоюзом об ассоциации с ним. Это даст возможность равноправно и беспошлинно торговать со всеми странами ЕС. Сегодня рынок труда в Андорре небольшой. Поэтому, получив образование в Андорре или соседних странах, некоторые молодые люди, не найдя для себя работы по специальности, отправляются на ее поиски в другие государства. После заключения соглашения с Евросоюзом они смогут беспрепятственно ездить в страны ЕС, чтобы найти там работу по специальности.

Андоррцы поддерживают инициативы властей по модернизации страны, большей открытости и диверсификации экономики. И в связи с этим мы работаем над гармонизацией и модернизацией нашей правовой базы. Ведем также переговоры с другими малыми странами - Монако и Сан-Марино по выработке общей позиции в контактах с ЕС. Совсем недавно договорились о том, что Андорра впервые в истории станет местом проведения ибероамериканской встречи на высшем уровне в 2020 году. Решение было единогласно принято в декабре прошлого года министрами иностранных дел стран Ибероамерики в рамках 24-й сессии Совета министров иностранных дел стран - участниц Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Андорра приняла участие в глобальном саммите в Париже по борьбе с изменением климата - One Planet Summit.

Активно работаем и на латиноамериканском направлении, развиваем деловые связи со странами этого региона, а также с государствами, входящими в Международную организацию франкофонии (OIF). Наше княжество - полноправный участник ведущих международных организаций, включая ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВТО, ОБСЕ, Совета Европы. За рубежом от нашей небогатой Андорры работают всего пять посольств - в Испании, Франции, Австрии, Португалии и Бельгии. А постпредство при ООН в Нью-Йорке выполняет функцию посольства в США, Канаде и Мексике. Существует также миссия при Совете Европы в Страсбурге и международных организациях в Европе. А в самой Андорре работают посольства лишь Испании и Франции, с которыми у страны традиционно особые отношения. Они - наши крупнейшие торгово-экономические партнеры и самые близкие государства в культурном и гуманитарном отношении.

Мы стремимся к максимально обширному диалогу со всеми странами мирового сообщества, к большей открытости во всех сферах - в политической, финансовой, а также по вопросам беженцев. Таковы ныне, если говорить кратко, основные принципы и направления внешней политики Андорры. Наша страна маленькая и хрупкая. Именно поэтому приоритетно мы нуждаемся в поддержке Евросоюза, к более широкому сотрудничеству с которым мы стремимся.  

«Международная жизнь»: И, конечно же, хотелось бы спросить вас, госпожа министр, о российско-андоррских отношениях?

М.Убак: Дипломатические отношения между Андоррой и Россией были установлены 13 июня 1995 года. Так что в 2020 году отметим уже их четвертьвековой юбилей. Наши двусторонние связи мы оцениваем позитивно. У нас очень хорошие отношения с послом России в Испании Юрием Корчагиным, который аккредитован в Андорре по совместительству и находится в Мадриде. Здесь у нас работает почетный консул Пере Жоан Томас, известный андоррский предприниматель.

Андорра поддерживает Россию на выборах в различные международные организации, так было и на выборах в Исполнительный совет Всемирной туристской организации, куда мы поспособствовали провести российского кандидата. Наша страна стремится развивать и расширять связи с Россией. Торгово-экономические отношения пока малы. Но устойчиво растут связи в области туризма. Наши туристические компании плотно работают с российскими туроператорами по привлечению россиян на отдых в Андорру. В 2018 году мы ожидаем примерно 50-60 тыс. гостей из России. По этому числу они твердо удерживают третью-четвертую позиции после испанцев, французов и англичан. Есть успехи и в развитии культурных отношений и гуманитарных контактов.

Но многое еще предстоит сделать. Мы желали бы более широкого участия андоррских туроператоров в России и более активной рекламы наших возможностей по приему россиян на территории Андорры. Мы хотели бы, чтобы в России больше знали об Андорре, о наших шагах по расширению туристических предложений и культурной привлекательности страны, музеях, курортах, уникальных природных красотах, о спортивных соревнованиях и даже рыбной ловле.