Ассоциация европейских исторических зданий со штаб-квартирой в Брюсселе (European Historic Houses Association)1, отметившая в 2015 году свой 30-летний юбилей, на постоянной основе вместе со своими партнерами проводит дискуссии по вопросам совместной реализации проектов всемирно признанных организаций, являющихся эталонами в области сохранения культурного наследия («Европа Ностра»2, Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест3, Королевское общество исторических домов и садов Бельгии4, Фонд «Исторические дома Франции»5, Ассоциация исторических зданий Великобритании6, Общество по защите старинных зданий Великобритании7, Фонд по охране церковных памятников8, Европейская ассоциация археологов9, Организация европейских землевладельцев10). Одним из жизненно важных вопросов является построение эффективной модели управления историческими зданиями, находящимися в частной собственности* (*Ассоциация европейских исторических зданий ежегодно проводит конференции на тему «Образование, обучение и инновации в целях построения наилучшей модели управления историческими зданиями». К участию приглашаются международные эксперты в области сохранения культурного наследия, собственники памятников, имеющих историческую ценность, представители европейских институтов, президенты ассоциаций и фондов мирового уровня, деятельность которых связана с сохранением, реставрацией и спасением культурного наследия Европы. В частности, в октябре 2016 г. на мероприятие, состоявшееся в Брюсселе, были приглашены: президент Ассоциации европейских исторических зданий Рудольф де Луз-Корсварем; вице-президент Ассоциации Джеймс Харвей-Баферст; автор вышедшей в июле 2016 г. книги «Новаторские решения как сегодняшний шанс для Европы» Роберт Маделин; генеральный директор по вопросам образования и культуры Мартин Райхертс (Еврокомиссия); президент Ассоциации исторических зданий Великобритании Ричард Комптон; президент Ассоциации исторических зданий Дании, член консультативного комитета Министерства по сохранению национального наследия Дании Берта Иуэл; вице-президент Ассоциации усадеб Эстонии, член Комитета по культуре эстонского Рийгикогу (парламента)Имре Соар; президент Ассоциации исторических памятников Франции и основатель Фонда исторических памятников Жан де Ламберти; президент Конфедерации европейских строительных организаций Патрик Льебус, генеральный секретарь «Europa Nostra» Снежка Квадвлиг-Михайлович и др.).

В ассоциацию входят 18 ассоциированных членов из 16 стран Европы, представляющих 50 тыс. исторических зданий. Ежегодно в рамках подготовки Генеральной ассамблеи, головного органа ассоциации, она проводит профильные конференции, участвует в реализации совместных проектов и программ своих партнеров в области определения историко-архитектурных комплексов и памятников садово-парковой архитектуры как части материального/нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения.

Эта деятельность осуществляется при поддержке Европейского инвестиционного банка и Банка развития Совета Европы. В частности, речь идет о программе «The 7 Most Endangered», реализуемой усилиями «Europa Nostra». Программа («Семь памятников культуры, находящихся на грани исчезновения») стартовала в 2013 году, и в список 2013 года были включены всего лишь три памятника: монастырь XV века в городе Сетубал (Португалия); месторождение по добыче золота и серебра Рошия Монтана в Румынии (Rosia Montana), занесенное в предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, и римский амфитеатр I-II веков нашей эры в городе Дуррес (Албания).

В 2016 году список объектов культурного наследия «Европы Ностра», находящегося под угрозой исчезновения, состоял из следующих объектов: армянское село Анипемза с расположенным в нем шедевром древнехристианской архитектуры - храмом IV века Ереруйк в Ширакской области (Армения); возведенная в 1828-1840 годах морская тюрьма-крепость Патарей в Таллине (Эстония); построенный в середине 1930-х годах аэропорт Хельсинки-Мальми; разводной мост Кольбер-Бридж в Нормандии (Франция); комплекс историко-архитектурных памятников (особняки и церкви с фруктовыми садами) на острове Хиос, сочетающий византийский, генуэзский и местный архитектурные стили; женский монастырь Св. Антония конца XV века в Падуа (западная часть Испании); древний город Хасанкейф и его окрестности (юго-восточная часть Турции). В дополнение к этому списку было решено добавить территорию лагуны в Венеции. В этом контексте в недрах Ассоциации европейских исторических зданий совместно с Евростатом созрела идея о создании постоянной базы данных историко-культурных памятников, которая позволила бы определять степень их «изношенности» и факторы, ставящие их существование под угрозу.

Удручающая статистика по стремительной скорости «потерь» исторических памятников в Европе, находящихся в частной собственности, требует от ассоциации решительных мер. Ее члены призывают европейские институты признать находящиеся в частной собственности и являющиеся семейной и родовой реликвией исторические памятники символом европейской идентичности и европейской истории, национальным достоянием всех граждан Европы.

Именно такой подход был отражен в принятых 20 мая 2014 года Советом ЕС «Заключениях о культурном наследии как о стратегическом ресурсе устойчивой Европы»11. 8 сентября 2015 года Европарламентом была принята резолюция «Интеграционный подход к культурному наследию Европы»12, способствовавшая возобновлению дебатов по сохранению памятников истории и культуры.

На передний план вышел вопрос о снижении налогового бремени в отношении исторических памятников. Ассоциация совместно со своими ассоциированными членами и партнерскими организациями в сфере сохранения памятников в январе 2016 года обратилась с памятной запиской в адрес председателя Еврокомиссии Ж.-К.Юнкера. В ней содержалось предложение возвратиться к проекту Еврокомиссии (ЕК) 2008 года и включить пониженную ставку НДС при проведении консервационных и реставрационных работ в Приложение №3 Директивы ЕК 2006/112/ЕС от 28 ноября 2006 года13, тем самым поощряя страны - члены ЕС к применению 5% ставки НДС при реставрации индивидуальных жилых домов.

В условиях коммерциализации частного сектора целью подобных мероприятий является выработка и продвижение на европейском уровне соответствующих мер по сохранению культурного наследия, в том числе зданий, находящихся в частной собственности и представляющих историческую ценность, и их защите от активного «выдавливания» на рынок продаж.

«Выживание исторических островков», имеющих статус частных владений, сопряжено с целым комплексом проблем. Речь идет прежде всего о совершенствовании европейской системы налогообложения частной собственности (подоходный налог, налог на недвижимое имущество, налоги на богатство и наследство, налог на реализованный прирост капитала, НДС, регулирование налоговой ставки при проведении реставрационных работ). Кроме того, в повестке дня стоят вопросы о правилах наследования и перехода частной собственности к новому владельцу (преференциальная ставка делается для близких родственников), о регистрации и страховании частных владений, энергопотреблении в зависимости от типа зданий, «открытости», то есть предоставлении свободного доступа туристов в частные владения по специальной договоренности с владельцами, о рисках публичного экспонирования частных владений, сохранности объектов религиозного культа в сельской местности.

Особый интерес представляет вопрос о регулировании ставки НДС при проведении ремонтных и реставрационных работ и техобслуживании исторических зданий* (*В среднем базовая ставка НДС колеблется от 8% (Швейцария) до 20-25%.) . Власти применяют к их налогообложению дифференцированный подход. В большинстве случаев обращают особое внимание на «возраст» памятника и время его последней реставрации, наличие в регистрационном списке исторически ценных объектов, подпадающих под охрану государства, а также на наличие соглашения с национальным министерством культуры. Одним из важных критериев применения пониженной ставки НДС является предоставление владельцем памятника доступа туристам, сдача части его площади в аренду под квартиры или гостиницы, офисы, рестораны или кафе, типографии или книжные магазины, проведение выставок и других культурных мероприятий.

В настоящее время очень болезненным можно назвать вопрос об ограничении прав владельцев исторических зданий в связи с юридически обязывающими конвенционными механизмами, действующими в отношении стран-участниц14, а также отдельными законодательными актами национального уровня.

Остро воспринимается и проблема о так называемой диверсификации объектов культурного наследия в пользу их реновации с внедрением последних новинок информационно-коммуникационных технологий для их популяризации в обществе. Привлечение молодежи к подготовке членами ассоциации различных мероприятий, проходящих на территории историко-культурных комплексов, расположенных в частных владениях, - одна из задач по популяризации культурного наследия15 (фестивали, ярмарки, конкурсы, средневековые турниры, балы, свадебные церемонии, съемки кинофильмов, концерты, конференции, лекции, выставки).

Европейская система проведения конкурсов в области сохранения культурного наследия Европы также позволяет пробуждать в обществе интерес к памятникам истории и искусства и поддерживать на высоком уровне престиж профессии реставратора. Как правило, конкурсы проводятся как для творческих коллективов, так и для отдельных мастеров, состязающихся в различных номинациях16. 

Учитывая то, что культурное наследие Европы приносит колоссальный доход туриндустрии Евросоюза (от 335 до 415 млрд. евро) и предоставляет от 9 до 15,2 млн. рабочих мест, а 27% европейцев рассматривают культурное наследие в качестве ключевого фактора при планировании маршрутов своих путешествий, ассоциация активно лоббирует интересы собственников исторических зданий в европейских институтах. В частности, на профильных площадках Евросоюза  - в Еврокомиссии и через программы «Эразмус Плюс» и «Геркулес»* (*Одна из задач проекта «Hercules», направленного на создание устойчивых перспектив развития европейского наследия в культурных ландшафтах, состоит в разработке стратегии по сохранению культурных ландшафтов и объектов садово-парковой архитектуры Европы и ее интеграции в региональную политику по развитию сельской местности). 

Частные владельцы памятников культуры вместе с реставраторами ставят амбициозные задачи  - выступить «единым голосом» в Евросоюзе и добиться «интернационализации» проблемы сохранения культурного наследия на международном уровне. Программная деятельность ЕС в преддверии 2018 года, объявленного Годом европейского культурного наследия, будет только этому способствовать.

 

 

 1Отчеты о деятельности Ассоциации европейских исторических зданий с 2010 по 2015 г. см.: http://www.europeanhistorichouses.eu/activities/activity-reports/

 2«Europa Nostra» - общеевропейская федерация ассоциаций по сохранению культурного и природного наследия Европы со штаб-квартирой в Гааге. Основана в 1963 г. Является наиболее авторитетной и признанной во всей Европе сетью организаций по сохранению культурного наследия. Ее деятельность охватывает 45 стран Европы. Подробнее см.: www.europanostra.org

 3ИКОМОС (ICOMOS) - Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест. Создан в 1965 г. в соответствии с Венецианской хартией 1964 г., принятой по итогам II Конгресса архитекторов и специалистов в области консервации исторических памятников. ИКОМОС насчитывает 9,5 тыс. индивидуальных членов из 151 страны мира, 300 ассоциированных членов, 106 национальных комитетов и 28 международных ученых советов. Подробнее см.: http://icomos.org./en/

 4Королевское общество исторических домов и садов Бельгии // www.demeures-historique.be

 5Фонд «Исторические дома Франции» // www.demeure-historique.org

 6Ассоциация исторических зданий Великобритании, созданная в 1973 г., объединяет более 1600 исторических зданий. 24 млн. туристов ежегодно посещают объекты истории и культуры, входящие в ассоциацию. Подробнее см.: www.hha.org.uk.

 7Общество по защите старинных зданий (Великобритания) ведет свой отчет с 1877 г., когда Уильям Моррис, член Братства прерафаэлитов, при поддержке Джона Раскина провел торжественную церемонию открытия Общества, первым проектом которого стала международная акция по спасению собора Св. Марка в Венеции. Подробнее см.: Society for the protection of Ancient Buildings - UK // http://www.spab.org.uk/

 8Фонд по охране церковных памятников (The Churches Conservation Trust) был основан в Великобритании в 1969 г. и является уникальной площадкой по сотрудничеству церкви, государства и благотворительных фондов. Его деятельность направлена на спасение церковных памятников Великобритании, находящихся на грани исчезновения. Проведение фондом консервационных и реставрационных работ осуществляется под наблюдением Комиссии по делам церковного имущества Англии (The Church Commissioners of the Church of England). Подробнее см.: // Churches Conservation Trust (UK) // https://www.visitchurches.org.uk/what-we-do/about-us/our-history.html

 9Европейская ассоциация археологов, созданная в 1999 г., имеет консультативный статус в Совете Европы. Подробнее см.: The European Association of Archaeologists // https://www.e-a-a.org/

10Организация европейских землевладельцев, созданная в 1972 г., объединяет мелких и средних предпринимателей, фермеров, занятых в сельском хозяйстве, в том числе владельцев охотничьих угодий, рыболовецких ферм, винодельческих хозяйств, лесничеств, предприятий семейного типа по очистке сточных вод. Подробнее см.: European Landowners’ Organization // http://www.europeanlandowners.org/

11«Conclusions on cultural heritage as a strategic resource for a sustainable Europe» // http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/142705.pdf

12European Parliament resolution of 8 September 2015 «Towards an integrated approach to cultural heritage for Europe» (2014/2149(INI)) // http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2015-0293+0+DOC+PDF+V0//EN

13Подробнее см.: Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:347:0001:0118:en:PDF (Annex III. List of supplies of goods and services to which the reduced rates referred to in article 98 may be applied. «(10) provision, construction, renovation and alteration of housing, as part of a social policy»). Директива ЕС о системе НДС. Приложение III. Перечень поставок товаров и предоставления услуг, упомянутых в статье 98, к которым могут применяться сниженные ставки. Пункт (10). «Обеспечение, строительство, восстановление, реконструкция, переделка зданий как часть социальной политики».

14Конвенция об охране архитектурного наследия Европы, или Гранадская конвенция Совета Европы 1985 г. (Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe (ETS №121) // https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168007a087 и Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО 1972 г. Применительно к Бельгии действующий фламандский закон о памятниках и объектах культурного наследия обязывает владельцев исторических зданий без выплаты им соответствующей денежной компенсации обеспечить в них доступ для туристов.

15В 2010 г. Ассоциация создала для реализации этой цели группу «Будущее поколение» («The Next Generation Group»), деятельность которой направлена на «демократизацию» культурного наследия и на его «приближение» к массовому потребителю.

16Речь идет о следующих европейских конкурсах в области сохранения культурного наследия: «The Best in Heritage Awards» (приз «Лучший в сохранении наследия» // www.thebestinheritage.com); «The EU Prize for Cultural Heritage» («Приз Евросоюза по сохранению культурного наследия» учрежден Еврокомиссией и «Европой Нострой» в четырех номинациях: «Консервация»; «Исследование»; «Специализированные услуги»; «Образование, обучение и повышение информированности о культурном наследии» // www.europanostra.org/heritage-awards); «The Heritage in Motion Awards» (приз «Наследие в движении» присваивается «Европой Нострой» и Европейской музейной академией в четырех номинациях: «Приложения для мобильных устройств»; «Веб-сайты и онлайновый контент»; «Игровые приставки и интерактивная деятельность»; «Фильм и видео» // www.heritageinmotion.eu); «The European Awards for Architectural Heritage Intervention» («Европейский приз по защите архитектурного наследия» учрежден Государственной ассоциацией архитекторов Каталонии и Ассоциацией архитекторов по защите архитектурного наследия, проходит раз в два года // www.eu-architecturalheritage.org); «The European Archaeological Heritage Prize» («Приз за сохранение европейского археологического наследия» учрежден Европейской ассоциацией археологов // www.e-a-a.org/prizes_awards.htm ); «The Historic Hotels of Europe» (Приз «Исторические отели Европы» // www.historichotelsofeurope.com/awards.html); «The Keck Award» («Приз за продвижение в общественном мнении достижений в профессии реставратора» учрежден Международным институтом консервации предметов истории и искусства // www.iiconservation.org/about/awards/keck).