Преемственность в системе международных отношений - весьма существенный элемент их поступательного развития, стабильности, взаимного желания к сотрудничеству сторон, выработки определенных критериев подходов и традиций, выявления перспектив на будущее. Как правило, характерной чертой такого поступательного развития отношений является достаточно длительный срок их действия, не прерываемый каким-либо обострением двусторонних отношений (как, например, сменой правительств, приходом к власти новых президентов, вмешательством третьих сторон и т. д.)

Преемственность отношений способствует, как правило, их нормальному развитию, взаимопониманию, приумножает все то положительное, что было достигнуто сторонами ранее. Естественно, что такой характер взаимоотношений помогает появлению их новых форм, открывает в них новые горизонты. В истории международных отношений такая преемственность отмечалась не раз. Если говорить о примерах более близких и касавшихся нашей страны, то это отношения России с Индией.

Понятие преемственности включает в себя, на наш взгляд, следующие условия:

1. Наличие у стран давних традиций в их двусторонних отношениях, общие или близкие цели как в самих этих отношениях, так и в подходах к международным проблемам.

2. Развитие как традиционных связей, так и поиски новых путей сотрудничества.

3. Опора на дружественные контакты народов данных стран, их общественные организации, культурный обмен и т. д.

4. Стремление сторон не допускать между ними разного рода конфликтных ситуаций, предвидеть возможность их появления и пути разрешения.

5. Стремление сторон к выстраиванию взаимоотношений на будущее, хотя бы и в краткосрочной перспективе.

6. Учет сторонами интересов друг друга, их взаимодействие на международной арене.

Конечно, этот список может быть дополнен и расширен.

Вся история российско-латиноамериканских отношений дает немало примеров их преемственности и ее учета в политике сторон. Первые шаги на этом пути были сделаны еще в 20-х годах XIX века, когда Россия признала (в 1828 г.) молодое бразильское государство, в те же годы она отказалась от участия в вооруженной интервенции Испании против Мексики.

Характерно, что Россия весьма дальновидно поступила, установив дипломатические отношения с Бразилией лишь после того, как эта страна была признана ее бывшей метрополией - Португалией. Это помогло амортизировать отношения России с этими двумя странами. Состоявшаяся в 1867 году в Ливадии встреча Александра II и императора Бразилии Педру II, бесспорно, способствовала взаимопониманию сторон.

После стабилизации внутриполитической обстановки в странах Латинской Америки во второй половине XIX века целая их группа - Колумбия, Венесуэла, Перу, Боливия, Аргентина - обратилась к России с предложением признать их и установить с ними дипломатические отношения. Идя навстречу, российское правительство согласилось с этим, оказав им тем самым реальную политическую поддержку. И хотя на протяжении XIX века обстановка в странах Латинской Америки была далеко не всегда спокойной, это не повлияло на ход развития ими контактов с Россией. Когда в 1880-х годах Мексика оказалась под угрозой английской интервенции, она обратилась к России с предложением установить дипотношения. Ответ России был положительным.

Россия стала инициатором приглашения представителей стран Латинской Америки на 2-ю мирную конференцию в Гааге (1907 г.). Там российская делегация выступила против попыток ряда западных держав истребовать путем вооруженной силы долги со стран Латинской Америки. Как сообщал в Петербург глава российской делегации в Гааге А.И.Нелидов, делегаты стран Латинской Америки «изъявили глубочайшую признательность России, заявили о своем намерении действовать исключительно сообразуясь с нашими указаниями»1.

Так все более возрастал престиж России в Латинской Америке. Тот факт, что в 1887 году в Аргентине прошли торжества по случаю дня рождения Александра III, отражал прежде всего рост авторитета России в регионе.

Заключенные незадолго до начала Первой мировой войны конвенции о торговле России с Аргентиной и Мексикой говорили о прямой заинтересованности сторон в развитии торговли. Немалый вклад в развитие экономик Аргентины, Бразилии и Уругвая внесли трудовые эмигранты из России (в первую очередь крестьяне), прибывшие в страны Южной Америки в количестве более 100 тыс. человек. С известным основанием можно полагать, что, если бы не Первая мировая война, росийско-латиноамериканские отношения получили бы достаточно активное развитие, обрели бы новые формы и возможности.

Хотелось бы подчеркнуть, что наш пространный экскурс в историю убедительно подтверждает тезис о давних истоках и традициях рассматриваемых отношений, в том числе культурных и научных связях, об их вкладе в преемственность отношений России со странами этого далекого континента.

Революционные события в России в 1917 году на время прервали связи между Советской Россией и Латиноамериканским регионом. Были приостановлены и дипломатические отношения, однако при этом необходимо отметить, что советское правительство не разрывало эти отношения, а предложило дипломатам Временного правительства, работавшим в российских посольствах Латинской Америки, перейти к нему на службу. Ответ дипломатов был отрицательным, и они были уволены со своих постов, что и привело к остановке этих отношений.

Советский период 1917-1991 годов открыл новую страницу рассматриваемых нами отношений. Так, Мексика первой из стран Латинской Америки признала СССР. В этом акте сказались как благоприятная атмосфера российско-мексиканских отношений за все предыдущие десятилетия, так и антиимпериалистическая близость Октябрьской и Мексиканской революций (1910-1917 гг.). Общие подходы в связи с гражданской войной в Испании оказались у СССР, Мексики и Колумбии в деле их помощи республиканцам. Добрые традиции из прошлого сказались и на культурных связях СССР и Мексики, когда Советский Союз посетили Д.Ривера, А.Сикейрос, Л.Толедано, а Мексику - В.Маяковский, С.Эйзенштейн, С.Вавилов.

Особого внимания заслуживала в этот период и Аргентина - активный деловой партнер России еще на заре ХХ века. Уже в начале 1920-х годов советское руководство предприняло попытки для нормализации отношений. Ведущую роль здесь сыграл нарком иностранных дел Г.В.Чичерин. Так, информируя Буэнос-Айрес, корреспондент аргентинской газеты «Ланасьон» А. дель Вайо, встречавшийся с Чичериным, сообщал, что признание СССР Англией и Италией «произвело большое впечатление на политические и коммерческие круги Аргентины и еще более усилило существовавший до этого интерес нашей страны к русскому народу»2. Интерес этих кругов сыграл свою роль: в конце 1927 года в Аргентине, несмотря на противодействие местной реакции и внешних сил, было создано и заработало советское акционерное общество «Южамторг», из названия которого ясно вытекали его задачи. В связи с этим явно вырисовывались контуры продолжения преемственности, по крайней мере в торговых связях между СССР и Аргентиной. К сожалению, налет полиции на представительство «Южамторга» в 1931 году, после военного переворота в стране, прервал этот процесс.

Отправным рубежом для нового этапа в советско-латиноамериканских отношениях стала Вторая мировая война, когда и произошла нормализация дипломатических отношений СССР с большинством стран Латинской Америки. Главное, что объединяло и скрепляло тогда эти отношения, - антифашистская общность народов СССР и Латинской Америки. Однако, к сожалению, срок действия подобных отношений оказался тогда для большинства этих стран кратковременным. Во второй половине 1940-х - начале 1950-х годов, в условиях разгара холодной войны, руководство целой группы стран Латинской Америки под давлением внутренней реакции и США пошло на разрыв отношений с СССР. Не сделали этого только Мексика, Аргентина и Уругвай.

Неслучайно, что именно Мексика с ее богатыми традициями связей с Россией одной из первых стран Латинской Америки в разгар Великой Отечественной войны восстановила дипотношения с СССР (приостановленные в 1930 г.). В военные годы И.В.Сталин дважды, в 1943 и 1945 годах, принимал в Кремле посла Мексики Л.Кинтанилью, несмотря на свою огромную занятость военными делами.

В 1946 году восстанавливаются дипотношения СССР с Аргентиной. Отношения между СССР, а затем РФ с этими двумя странами продолжаются (без приостановки) более 70 лет. На Мексике и Аргентине мы и сосредоточим главное внимание.

Развязанная Западом в 1940-х годах холодная война не повлияла на политику Мексики в отношении СССР. Наоборот, обе стороны старались найти пути для сближения, исходя как из традиций прошлого, так и настоящего дружественного настроя обеих стран, из своих национальных интересов.

Самым заметным шагом с советской стороны, направленным на укрепление в тот сложный период отношений с Мексикой, стало проведение в Мехико в ноябре 1959 года Выставки достижений СССР в области науки, техники и культуры и приезд на ее открытие первого заместителя Председателя Совета Министров СССР А.И.Микояна (это был первый визит на столь высоком уровне в Латинскую Америку советского государственного деятеля). Оценивая роль экспозиции, министр торговли и промышленности Мексики С.Лосано подчеркнул, что выставка для мексиканцев поучительна, будет содействовать их знакомству с СССР, и выразил надежду на усиление торговых связей двух стран3.

Новым шагом в том же направлении стало образование советскими и мексиканскими парламентариями межпарламентских групп. Весьма плодотворным был 1968 год, когда СССР с официальным визитом впервые посетил министр иностранных дел Мексики К.Флорес. Результаты его поездки носили разносторонний характер, особенно важным было подписание обеими сторонами Соглашения о культурном и научном обмене. Оценивая этот визит, Флорес особо отметил, что после возобновления в 1942 году дипломатических отношений «между СССР и Мексикой ни разу не пробежала тень»4 (курсив наш. - А.С.).

Наконец, в том же, 1968 году участие советской команды в Олимпийских играх в Мехико стало заметным и новым по своему характеру событием на путях поступательного развития культурных связей обеих стран. Поэтапное движение и сотрудничество СССР и Мексики особенно проявилось в последующие годы, когда ими были подписаны межправительственные соглашения о культурном и научном сотрудничестве, о торговле. В 1974 году была проведена выставка достижений СССР. Все это позволило перейти от разовых сделок в этих отраслях к их дальнейшему планомерному развитию, рассчитанному на годы вперед. Начало было положено и встречам на высшем уровне: в апреле 1973 года Москву с официальным визитом посетил Президент Мексики Л.Эчеверриа. Выступая по советскому телевидению, он подчеркнул твердое намерение укреплять отношения с СССР и придать им более динамичный характер, а также решимость Мексики поднять отношения с СССР на новую ступень5.

Таким образом, советско-мексиканские отношения все более пополнялись новыми инициативами сторон, обогащая их практику и содержание. Хороший задел в 1960-1980-х годах стал залогом развития отношений двух стран в постсоветский период, в полной мере оправдавший их правопреемственность уже в новых условиях. Особенно знаковыми в них стали визит в Мексику в 2004 году Президента РФ В.В.Путина, а также резкий подъем экономических связей двух стран, когда Мексика вошла в тройку ведущих деловых партнеров России в Латинской Америке. Торжественное чествование в Москве и Мехико в 2015 году 125-летия установления российско-мексиканских дипломатических отношений вновь показало стремление народов и правительств обеих стран к дальнейшему углублению сотрудничества и дружбе их народов с использованием всего уже накопленного опыта.

Впрочем, взаимный интерес современной России и Мексики не ограничивается только контактами, встречами и сотрудничеством на официальных уровнях. Продолжается культурный обмен, в частности научное изучение Мексики российскими учеными. Цифры говорят о том, что число российских научных публикаций, посвященных Мексике, достаточно велико: в 1998-2004 годах - 177, в 2005-2010 годах -1756. К настоящему времени в России сложилась весьма авторитетная школа мексиканистики, труды которой хорошо известны и за рубежом.

Объемный характер культурных связей, например рост туристического потока россиян в Мексику, в совокупности позволяет с уверенностью смотреть в будущее российско-мексиканских отношений.

Вот уже семь десятилетий развиваются отношения СССР, а затем России с Аргентиной. (После их приостановки в октябре 1917 г. они возобновились в 1946 г.) Вторая половина 1940-х годов - начало холодной войны, начатой на Западе противниками СССР. Их давление испытали на себе и страны Латинской Америки. Некоторые из них разорвали тогда отношения с СССР. Однако Аргентина не поддалась чужому давлению. Характерно, что кандидат на пост президента страны Х.Перон в ходе своей предвыборной кампании в 1946 году заявил, что в случае своей победы он установит с СССР дипломатические отношения, что и сделал в июне 1946 года после успеха на этих выборах. Советское руководство не оставило своим вниманием данный акт.

В Кремле И.В.Сталин принял М.Г.Сергеева, назначенного послом в Аргентину. Как вспоминал Сергеев, советский лидер сказал, что «в Аргентине предстоит серьезная работа, особенно в области торговли. Сталин довольно подробно рассказал, в чем состоят наши интересы в отношении этой страны… В конце полуторачасовой беседы Сталин пожелал мне успешной работы в Аргентине»* (*Воспоминания Сергеева (находятся в распоряжении автора статьи).).

Восторженная встреча, оказанная Сергееву в порту Буэнос-Айреса тысячами жителей столицы, более чем убедительно свидетельствовала о симпатиях аргентинского народа к Советскому Союзу (и это после диктатуры в стране в военные годы!). Президент Перон не без оснований полагал, что нормализация отношений с Советским Союзом позволит проводить более независимую от США внешнюю политику, наладить торговлю с СССР. В свою очередь, о дальнейшей диверсификации своего аргентинского курса думала и советская сторона. Одним из свидетельств в этом плане стало направление в 1947 году крупной экспедиции Академии наук СССР в Аргентину (в области ботаники и астрономии). В известной мере это стало продолжением той поездки, которую совершил в 1932 году в Аргентину знаменитый советский ученый, академик Н.И.Вавилов.

Интересно то внимание, которое и далее проявлял к Аргентине И.В.Сталин: в начале февраля 1953 года он принял в Кремле посла этой страны в СССР Л.Браво. Формальной причиной для встречи явились проводившиеся в то время советско-аргентинские торговые переговоры в Буэнос-Айресе. Не исключено, как представляется, стремление вождя прорвать звенья холодной войны и через Аргентину, Президент которой Перон не раз выступал с критикой США (хотя и не без популистских целей). Положительные последствия этой встречи не заставили себя ждать: в августе того же, 1953 года между СССР и Аргентиной было подписано торговое и платежное соглашение, в 1954 году советско-аргентинский товарооборот увеличился по сравнению с предыдущим годом вдвое, в 1955 году в Буэнос-Айресе с большим успехом прошла советская торгово-промышленная выставка, еще через три года СССР предоставил Аргентине крупный кредит для закупок советского нефтеоборудования. Эти и целый ряд других шагов воочию продемонстрировали поступательное развитие связей двух стран.

С 1960 года между СССР и Аргентиной происходят встречи на высоких уровнях: первым состоялся визит в Буэнос-Айрес в 1960 году заместителя Председателя Совета Министров СССР А.Н.Косыгина. Успешный ход торговли был подтвержден учреждением Аргентинской торговой палаты (1972 г.). Был заключен ряд соглашений, в частности о поставках советских машин и оборудования, о морском судоходстве, о сотрудничестве в области спорта, между «Аэрофлотом» и «Аэролинеас Архентинас» и др.

Одним из этапных моментов стало проведение в 1976 году в Буэнос-Айресе Национальной выставки СССР. Работавший на ней автор этих строк лично убедился в огромном интересе аргентинцев, каждый день тысячами посещавших выставку. Одним из важных показателей роста авторитета СССР (и далее России) в Аргентине стала активизация в стране большой русской эмиграционной прослойки. Заметно укрепились и продолжают расширяться в наше время связи русской общины с ее родиной - Россией.

Между государствами росли взаимопонимание и учет интересов обеих стран. В частности, это нашло свое подтверждение в двух формах: в 1980 году, когда США и Канада объявили Советскому Союзу зерновое эмбарго в связи с вводом советских войск в Афганистан, Аргентина начала поставки Советскому Союзу пшеницы и мяса. Другой пример - морально-политическая поддержка Советским Союзом Аргентины в 1982 году в связи с Мальвинским (Фолклендским) кризисом, когда советская сторона твердо выступила за мирное разрешение этого конфликта.

В тех же, 1980-х годах характер советско-аргентинских отношений продолжал совершенствоваться, опираясь на положительное, что было в них достигнуто ранее. Одним из свидетельств тому стал визит в 1986 году в СССР Президента Аргентины Р.Альфонсина - первый в истории визит главы аргентинского государства в Советский Союз. Распад СССР не повлиял на подходы правящих кругов Аргентины к новой России. Обе стороны не только постарались сохранить курс на сотрудничество, но и расширить его диапазон. К тому времени явно назрел вопрос об активизации этих отношений. Визит в 1997 году в Буэнос-Айрес министра иностранных дел РФ Е.М.Примакова стал в этом направлении первым шагом и во многом проложил дорогу к последующему развитию отношений двух стран. В его лице широкая общественность и официальные круги Латинской Америки, и в данном случае Аргентины, увидели твердую заинтересованность России в диверсификации дальнейших связей.

Но особенно показали настрой обеих сторон официальные визиты в Аргентину в 2010-2014 годах российских руководителей - В.В.Путина и Д.А.Медведева, в результате которых была подписана целая серия соглашений по самому широкому кругу экономического и технического сотрудничества обеих стран в самых разных сферах. Дважды за этот период посетила Москву и Президент Аргентины К.Киршнер, что способствовало расширению договорно-правовой базы.

Практика российско-аргентинских отношений, особенно за последние десять лет, в полной мере показала их преемственность, тем более на фоне появления совершенно новых форм во взаимоотношениях двух стран. Свидетельством тому стали такие их решения, как заявления о переходе к стратегическому партнерству сторон, отмена визового режима для граждан обеих стран, объявление 2015 года перекрестным Годом культуры Россия - Аргентина, проведение в том же, 2015 году телемоста «Москва - Буэнос-Айрес», на котором выступили президенты В.В.Путин и К.Киршнер. В Аргентине запущено испаноязычное вещание «Russia Today». Тем самым вновь была подчеркнута не только сама преемственность связей обеих стран, но и их стремление приумножить и внести в «копилку» двусторонних отношений новые элементы, использовать как опыт прошлого, так и искать новое и полезное. Во время визита в Москву в апреле этого года Сусанны Малькорры, министра иностранных дел уже нового правительства Аргентины, обе стороны подтвердили свою приверженность курсу на стратегическое партнерство, что вновь говорит о преемственности их отношений.

Конечно, процесс развития отношений России со странами Латинской Америки далеко не всегда проходил и проходит по абсолютно накатанной дороге. Сдержанный характер они носили в разгар холодной войны, определенный спад претерпели в 1990-х годах, после распада СССР, не раз они подвергались нападкам недоброжелателей. Но новое прокладывало себе дорогу. Нынешнему подходу России к отношениям со странами Латинской Америки стали присущие им такие особенности, как более четко выраженный реализм, учет национальных интересов сторон, отказ от идеологических препон, уход от посулов «щедрой и бескорыстной помощи», особо практиковавшейся при Н.С.Хрущеве. В результате всего этого российско-латиноамериканские отношения на их современном этапе приобрели более взвешенный и содержательный характер, в полной мере отвечающий запросам обеих сторон и опирающийся на все то положительное, что было достигнуто в них как в прошлом, так и в последние десятилетия.

В заключение подчеркнем, что каждая полоса в российско-латиноамериканских отношениях, в первую очередь связанная с тремя их этапами - Российской империи, советского периода и нашего времени, - была наполнена богатыми содержанием и формами по тем или иным проблемам, как двустороннего, так и международного масштаба. Развитие этих отношений наглядно показало их преемственность на основе тех принципов, на которых они и развивались в ходе всей их истории. Можно с полным основанием полагать, что их нынешнее развитие с характерной для них динамичностью и ускорением будет стимулировать и подталкивать дальнейший ход рассматриваемых нами отношений. Для этого имеются все предпосылки, опирающиеся на обоюдное стремление сторон к дальнейшему сотрудничеству.

 

 

 1АВПР. Политархив 1907. Д. 134-135. Донесение А.И.Нелидова. 22.08.1907.

 2СССР (Россия) - Аргентина. Страницы истории 1885-1986// Документы и материалы. М., 1990. С. 69.

 3Советско-мексиканские отношения (1917-1980 гг.) М., 1981. С. 49.

 4Там же. С. 60.

 5Правда. 1973. 17 апреля.

 6Подсчитано по указателям «Латинская Америка, Испания и Португалия в российской печати» (1998-2004 гг.). М., 2009; там же. Период 2005-2010 гг. М., 2011.