Что это было?

00:00 13.03.2011 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Фото пресс-службы Президента РФ

 

 

9-10 марта Москву посетил кавалер орденов двух антироссийских политических режимов. В 2006 году он стал Великим офицером Ордена Трех Звезд (Латвия), а в 2009, с учетом заслуг в поддержке саакашвилевской агрессии на Кавказе, награжден в Тбилиси Орденом Победы имени Святого Георгия. Это – награды противников России за борьбу против России.

Не забыто и то, что он является одним из инициаторов агрессии против Югославии.

В своем интервью, данном в июле 2009 года в ходе визитов в Украину и  Грузию, он назвал российскую экономику «увядающей» и предположил, что это заставит Россию пойти на уступки Западу в широком спектре вопросов национальной безопасности, включая ослабление влияния Москвы в бывших советских республиках и сокращение ее обширного ядерного арсенала.

«Россия должна принять целый ряд трудных, взвешенных решений. Ее население сокращается, экономика увядает, а банковский сектор и государственное устройство не переживут следующих пятнадцати лет. Россия в таком положении, когда мир вокруг нее меняется, а она хватается за обломки прошлого, не имеющие сегодня никакой ценности», – сказал он.

«Очень трудно смириться с потерей империи. Условия, в которых оказалась Россия, существенно отличаются от тех, что были 40 лет назад или даже раньше», – сказал он.

 "Лидеры России начинают постепенно осознавать, насколько уменьшился ее мировой удельный вес. Я думаю, мы серьезно недооцениваем те рычаги, которые есть у нас в руках», - сказал он.

Процитировав приведенные слова, The Wall Street Journal прокомментировала это так: «Заявления Байдена демонстрируют, насколько администрация Обамы уверена в том, что соотношение сил меняется в пользу Вашингтона, а у Белого Дома появляется новая возможность воспользоваться своими стратегическими преимуществами»; «На сегодняшний день из всех высокопоставленных представителей американской администрации именно Байден в наиболее резкой форме объяснил, почему правительство Обамы столь уверено в успехе своей «перезагрузки» отношений с Россией, в то время как все предыдущие попытки диалога с Москвой, предпринятые администрациями Клинтона и Буша, провалились».

Да-да, приведенные выше цитаты, указанные выше награды принадлежат ему – вице-президенту Соединенных Штатов Америки Джозефу Байдену, посетившему Москву с женой и внучкой в конце первой декады марта.

Когда-то один очень умный дипломат высказал мнение о том, что проще иметь дело с открытыми противниками, чем с собеседниками, которые маскируются под  друзей. Байдена в друзья зачислить не получается.

Значит, к нам приехал политик, устами которого полтора года назад американская администрация дала наиболее критичную оценку роли России на мировой арене. Джо Байден, пишет РБК, человек старой закалки, его взгляды не совпадают с позицией России. Со времен прихода в Белый дом администрации  Обамы никто из американских чиновников высшего ранга не выступал с резко антироссийскими заявлениями. Байден выступил.

Мы не никого не обвиняем. Упаси Бог! Ничего личного - это политика. Просто напоминаем эти цитаты и зафиксируем эти характеристики. И посмотрим, с чем приезжал американский вице-президент, который, по мнению многих, далеко не тот политик, который «склонен разделять мнение Москвы», и которого даже считают «не слишком удобным для переговоров».

 

ИТАР-ТАСС сообщил официальную версию о том, что «главными темами обсуждения на встрече президента России Дмитрия Медведева с вице-президентом США Джозефом Байденом стали завершение процесса присоединения России к ВТО, противоракетная оборона в Европе, ситуация в Ливии и подготовка визита президента США Барака Обамы в Москву».

Цель приезда Байдена – подготовка официального визита президента США Барака Обамы в Москву, уточнили в российском МИДе. Стороны обсудят военное и политическое сотрудничество, а также вступление России в ВТО. Кроме этого, высока вероятность, что будут говорить о Курильских островах.

Слухов было значительно больше.

Вот, например, что писал портал «Свободная Пресса»: визит в Москву вице-президента США Джозефа Байдена, совпавший с начавшейся де-факто в России президентской избирательной кампанией, справедливо расценивается как наблюдателями, так и самими заинтересованными сторонами как визит разведывательный. Автор термина «перезагрузка» и куратор внешнеполитической области в администрации Барака Обамы, Байден хочет лично понять, на кого Америке следует сделать ставку в 2012 году.

Аналитик Московского центра Карнеги Алексей Малашенко считает, что «ни Байден, ни Обама ещё ничего не решили; информации к ним поступает достаточно — но нужно, как говорится, понюхать воздух, понять, чем пахнет в Москве. За этим Джозеф Байден и приехал».

Информация о том, что визит вице-президента в Москву связан с предстоящими в России президентскими выборами, опровергалась американской стороной столь старательно, что это само по себе наводило на размышления, замечает «Свободная Пресса». Советник Байдена по национальной безопасности Тони Блинкен накануне отъезда шефа даже провёл на эту тему специальный брифинг, на котором, в частности, подчеркнул: «Мы встречаемся с президентом Медведевым, но мы встречаемся и с премьером Путиным, а также и с другими политическими деятелями, многие из которых, как я подозреваю, тоже не прочь баллотироваться в президенты России».

Объяснялся и старший директор по России в Совете национальной безопасности США Майкл Макфол. США не считают визит вице-президента Джо Байдена в Москву попыткой одобрить ту или иную кандидатуру на выборах президента России, как об этом писали некоторые издания, заявил он.

И вот встречи с российскими лидерами.

«2010 год для российско-американских отношений был успешным. Мы готовы развивать стратегические отношения с Соединёнными Штатами», – заверил Дмитрий Медведев и попросил Байдена передать наилучшие пожелания президенту Бараку Обаме.

«У нас есть двусторонние вопросы, которые очень важны, – подчеркнул президент России. – Нам, в том числе, мешает отсутствие участия России во Всемирной торговой организации. Надеюсь, в этом году эти процессы будут завершены при более деятельной поддержке США».

Со своей стороны Байден заявил, что США «решительно поддерживают отмену поправки Джексона-Вэника», которая реально мешает вступлению России в ВТО.

Кто не помнит, а, вернее, кто ещё помнит, тот покрытый исторической пылью документ, что был принят в США в эпоху правления у нас Леонида Ильича Брежнева. Согласно закону, принятому в 1974 года по инициативе конгрессменов Генри Джексона и Чарльза Вэника, в торговлю со странами социалистического блока были внесены ограничения. Их инициатива вводила запрет на предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление государственных кредитов и кредитных гарантий странам, которые «нарушают или серьезно ограничивают права своих граждан на эмиграцию». Проще говоря, от СССР требовали открыть дорогу евреям, желающим эмигрировать в Израиль.

С тех пор уехали все, кто хотел. В Израиле выходцев из бывшего Советского Союза почти треть жителей. Ещё Высоцкий пел: «Там на четверть бывший наш народ». У многих внуки уже родились. Кое-кто даже назад вернулся. Министр иностранных дел Израиля – выходец из тех самых эмигрантов. Русский чуть ли не второй официальный язык. Про Брайтон-бич просто промолчу…

А американцы до сих пор, размахивая поправкой, как веником, отбивают все попытки Москвы нормализовать торгово-экономические отношения. С середины 70-х годов  этот присыпанный нафталином манускрипт вытаскивается на стол переговоров всякий раз, когда России что-то надо от Америки. Взамен на её отмену Москва уже не раз шла на уступки, а обещания уже полдюжины президентов США отменить произведение Джексона-Вэника всякий раз натыкались на «негативное голосование» в Конгрессе.

Теперь вот Байден согласно кивает головой, выспренно заявляя: «Мы понимаем, какие выгоды американские компании получат от свободной и прозрачной торговли с Россией». Что сегодня выторгует? Не транзит ли в Афганистан?

Ладно, будем, считать, что по этому пункту договорились. Тем более, что связи расширяются. Как сказал  Владимир Путин на встрече с Байденом, отношения между Россией и США «развиваются очень неплохо»: в 2010 году товарооборот вырос на 29%, был подписан и ратифицирован договор СНВ, велась работа в области мирного использования атомной энергии. Крупнейшие американские компании работают в России – General Electric, Boeing, Chevron.

Но товарооборот между странами относительно невелик и растет далекими от прорывных темпами. По данным ФТС, основными торговыми партнерами России в январе-сентябре 2010 года были Нидерланды, Китай, Германия, Италия, Турция, Украина и лишь на седьмом месте США с оборотом в 16,6 млрд. долларов.

«Наши экономические отношения существенно отстают от политических», - сказал Байдену Дмитрий Медведев. И в ответ услышал не только про отмену поправки Джексона-Вэника, но и слова о том, что США полностью поддерживают курс президента Медведева на модернизацию. «Мы активно работаем в Женеве, чтобы продвинуться вперед в процессе вступления России в ВТО», - отметил американский вице-президент. Байден считает, что эти шаги улучшат экономические отношения двух стран. «Мы понимаем, какие выгоды американские компании получат от свободной и прозрачной торговли с Россией», - подчеркнул он. США намерены еще и содействовать России в улучшении инвестиционного климата и в устранении препятствий на этом пути, например, коррупции.

Да, визит вице-президента США Джо Байдена в Москву важен для решения вопроса о вступлении РФ в ВТО. Такое мнение выразил член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов, сообщили в пресс-службе фракции «Единая Россия». На пути России в ВТО – нежелание Грузии дать на это «добро», как того требует Устав организации. Поэтому, пишет профессор кафедры торговой политики НИУ-ВШЭ Алексей Портанский, нынешнее общение с Байденом, когда подчеркивается особая «политическая» роль США на завершающей стадии процесса присоединения России к ВТО, послужит «знаком», который будет «правильно» воспринят грузинской стороной.

Похоже, что по ВТО договорились.

Более насыщенной можно считать политическую часть переговоров. «Проблемы, которые возникли в этом году, должны относиться к нашей совместной повестке дня, включая те проблемы и вызовы, которые в настоящий момент концентрируются на Ближнем Востоке и на Севере Африки», - отметил Дмитрий Медведев. Перед визитом позиции Вашингтона и Москвы значительно расходились — США стягивают корабли к побережью Ливии, Россия предпочитает придерживаться тактики невмешательства. Получается, что решение Дмитрия Медведева о введении санкций против Ливии, последовавшее в разгар визита, можно рассматривать как «сближение позиций»?

России, как известно, это принесет до пяти миллиардов долларов убытка. Если это дело рук Байдена, пишет профессор Сергей Черняховский, то США некий результат от поездки получили. Хотелось бы также верить, что Байден дал гарантии того, что США возместят России эти потери. Впрочем, если речь идет лишь об отмене поправки Джексона-Веника и комплиментах в адрес Сколково, то это явно не тянет на сумму в пять миллиардов долларов, которые будут потеряны Москвой в Ливии…

Тема европейской ПРО открыто не прозвучала, но можно предположить, что затрагивалась и она. Не случайно в канун приезда Байдена прошла «утечка» о том, что на переговорах будет рассмотрен вопрос о создании европейской системы ПРО. Западные журналисты не исключали, что Байден услышит от российского руководства «предупреждение в жесткой форме» о неприемлемости игнорирования позиции России в этом вопросе.

Британская газета The Daily Telegraph предполагала, что Байдену следует быть готовым к тому, что ему в частном порядке вынесут «жесткое предупреждение» о том, что Россия усилит собственную оборонную систему против Запада, если ее не сделают полноправным партнером в создании американской ПРО в Европе. В подтверждение своих подозрений журналисты приводили высказывание постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина о том, что Россия «не потерпит ситуацию, в которой нам придется присоединиться к уже готовой системе».

И вот вице-президент США, выступая после встречи с Дмитрием Медведевым в МГУ, сказал, что поддерживает идею создания совместно с Россией системы ПРО, которая, по его словам, поможет разубедить другие страны становиться ядерными державами. «Будет сложно добиться этой цели, но, тем не менее, если удастся это сделать, это в корне изменит правила игры. Потому что мы, таким образом, скажем всему миру, что две сверхдержавы совместно разрабатывают потенциал в области противоракетной обороны».

В канун визита американцы, возможно, ожидая претензий Москвы, демонстративно поддержали Грузию в вопросе возвращения Абхазии и Южной Осетии – торговаться, так торговаться. Помощник госсекретаря по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон прямо указал, что его страна считает пребывание России в Абхазии и Южной Осетии «оккупацией». Похоже, что теперь этим жупелом Вашингтон будет размахивать десятилетиями, так же как и поправкой Джексона-Вэника. 

Впрочем, на переговорах Байден излучал доброжелательность: «Были скептики, которые утверждали, что не будет прогресса в первые два года после вступления Барака Обамы в должность президента США. И мы доказали их неправоту – прогресс был достигнут, причем, не только в области СНВ, но и по таким направлениям, как северокорейское урегулирование, Иран, Афганистан и другие важные направления», - заявил он. Заметим, что по всем этим направлениям американцы добились от Москвы уступок. Потому и довольны…

Зато недовольство выразила Москва. Дмитрий Медведев заявил Байдену о недопустимости применения односторонних санкций против российских компаний. По словам официального представителя МИД РФ Александра Лукашевича, на встрече предметно рассматривался целый ряд аспектов двусторонней повестки дня, включая недопустимость применения односторонних американских санкций в отношении российских компаний, которые строго выполняют положения резолюции N 1929 Совбеза ООН и других резолюций, принятых в связи с ситуацией вокруг иранской ядерной программы.

 

Видимо, огорченный прямыми упреками, вице-президент поменял программу визита и отправился улучшать своё настроение к «представителям оппозиции и гражданского общества», как было указано в его расписании. О подробностях ниже, поскольку эта смена пунктов визита не осталась незамеченной Владимиром Путиным, с которым Байден должен был встречаться «до» упомянутых «представителей». А получилось, что к премьеру России он приехал «после».

И Путин начал встречу с ним с легкого упрека: «У вас такой насыщенный график работы в Москве, похоже, ни одной минуты нет свободной…» Между тем, добавил премьер, в Москве есть что посмотреть. «Вы уже давно не были в России — лет 15 назад приезжали. За это время и Россия, и Москва очень сильно изменились в лучшую сторону. Вам будет интересно познакомиться со страной, поездить по ней, съездить в другие города страны». Классный дипломатический текст! И придраться не к чему, и сарказм убийственный!

Пока гость слушал перевод, премьер поразил его неожиданным предложением: «Мы сейчас с европейскими странами ведем активные переговоры о безвизовом режиме между Россией и странами Евросоюза. У США с этими странами тоже безвизовый режим. Если бы Россия и США договорились между собой о введении безвизового режима раньше, чем с ЕС, это было бы историческим шагом в развитии российско-американских отношений».

«Хорошая идея»,— немедленно отреагировал слегка удивленный Байден.

Но, если не отмена (американцы не станут лишать себя удовольствия унизить любого нормального человека снятием отпечатков его пальцев), то уж облегчение визового режима напрашивается, поскольку гуманитарных и бизнес-контактов всё больше и больше. Вот Байден посещает Сколково и говорит: «Одна из причин, почему американский бизнес стремится работать в России, состоит в том, что в России большой рынок… Одна из причин того, что я сейчас здесь нахожусь, состоит в том, что президент Обама хотел, чтобы я сказал о том, что США заинтересованы в продолжении экономического сотрудничества с Россией».

Но русский бизнес также желает работать в США. Недаром, говоря о посещении Джозефом Байденом Сколково, президент России отметил, что это – хороший пример кооперации в сфере высоких технологий и создания новых видов бизнеса, что особенно важно в период выхода экономик двух стран из кризиса.

Байден подтвердил заинтересованность Соединенных Штатов участвовать в процессе модернизации российской экономики. «Вы говорили о модернизации и инновациях. Мы хотели бы быть частью этих процессов», – сказал Медведеву Байден. Отношения двух стран должны касаться инвестиций, инноваций, многих вопросов, которыми стороны стремятся заниматься во время работы двусторонней президентской комиссии, рассказал источник в американской делегации.

Помимо того, американская администрация готова оказать России помощь в улучшении имиджа страны за рубежом, заявил Байден на встрече с предпринимателями двух стран в Сколково. «Вице-президент сказал, что России пока не хватает хорошего пиара, ее восприятие в мире и США пока не очень хорошее, и заявил о готовности американской администрации совместными усилиями с российской стороной исправить эту ситуацию и убрать негативную ауру вокруг РФ», - сообщил «Интерфаксу» участник встречи российский предприниматель Давид Якобашвили.

Так что отмена виз – это тема актуальная, работающая на рост динамики отношений.

 Ну, а теперь о неофициальных мероприятиях вице-президента. Их было немало – очередь к нему выстроилась приличная.

Председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Волоколамский Иларион рассказал гостю о Русской Православной Церкви и ее внешних связях, в том числе о взаимоотношениях с православными юрисдикциями на Американском континенте, а также о жизни приходов Московского Патриархата в США. В память о состоявшейся встрече он подарил вице-президенту США свою книгу «Православное свидетельство в современном мире» на английском языке. Неужели владыке никто не сообщил, что Джозеф Байден всегда заявлял о своей строгой приверженности католической вере и обещал «заткнуть четки в пасть любому, кто посмеет упрекнуть его в маловерии»?! (Eric Gorsky. Biden's Catholic faith offers risks, rewards. — The Associated Pres, 24.08.2008). А в Москве его приглашают приобщиться к православным канонам…

На встрече с представителями российских правозащитных организаций Байден высказывает свою поддержку курсу РФ на вступление во Всемирную торговую организацию. И тут же руководитель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева уточняет: «Для того, чтобы вступить в ВТО, сначала нужно, чтобы поправка Джексона-Вэника была отменена, а для этого нужно, чтобы американский Конгресс убедился в том, что мы соответствуем демократическим нормам».

Чтобы укрепить демократические нормы, правозащитники предложили российско-американской рабочей группе под председательством Майкла Макфола и Владислава Суркова рассмотреть вопросы реформирования судебной системы, сообщил корреспонденту РИА «Новости» руководитель правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов. «Он (Байден) сказал, что для вступления в ВТО РФ необходимо голосование конгресса за отмену поправки Джексона-Вэника. Голосование конгресса будет положительным лишь в случае продвижения вперед в России честных выборов и становления демократии», - сказал Орлов. Интересно, говорил ли об этом Байден Президенту России? Или они с Алексеевой вычитали в тексте поправки что-то новенькое?

Лидер движения в защиту Химкинского леса Евгения Чирикова, не успев получить от вице-президента США награду International Women of Courage Award, сразу же попросила его ввести санкции против российских чиновников, в частности, против министра транспорта Игоря Левитина. Настоящий либерал всегда требует жесткого наказания своих противников!

Борис Немцов считал важным обсудить тему предстоящих в России выборов. Что там советник Байдена по национальной безопасности Тони Блинкен говорил накануне визита? «Мы встречаемся с президентом Медведевым, но мы встречаемся и с премьером Путиным, а также и с другими политическими деятелями, многие из которых, как я подозреваю, тоже не прочь баллотироваться в президенты России». Теперь и мы можем «подозревать», кто «не прочь баллотироваться».

Оксана Дмитриева, представлявшая на встрече депутатов и политиков с Байденом партию «Справедливая Россия», жаловалась вице-президенту США на наличие так называемых «стоп-листов» нежелательных политиков, которые имеются практически во всех российских телекомпаниях. Вице-президент США сделал вид, что он здесь не причём. С таким же успехом можно подавать подобную жалобу в ООН…

Но хитом среди челобитных, поднесенных Байдену, стали не требования либеральной оппозиции, а выступление на «круглом столе» с российскими политиками первого секретаря Кемеровского регионального отделения КПРФ Нины Останиной. «Если бы не фальсификации при подсчете голосов, а также не соблюдение прав оппозиции на равнодоступность в СМИ, да еще отказ власти от использования административного ресурса – коммунисты набрали бы не 15-25% голосов, а вдвое больше», - рапортовала она Байдену. И жаловалась на то, что «даже лидер КПРФ Г.А.Зюганов получает эфирное время не на центральных телеканалах, а лишь в «Вестях-24», как правило, не в «прайм-тайм». Депутаты-коммунисты на территориях вообще лишены возможности выходить в эфир».

Ошарашенный американец, принимая от депутата Госдумы Н.Останиной спецвыпуск газеты «Правда», не нашел ничего другого как сказать: «Думал ли я когда-то, что ситуация в России изменится настолько, что я пожелаю победы на выборах коммунистам?»

И вот, наконец, публичное выступление вице-президента США в МГУ. Оно состоялось после встречи с правозащитниками и оппозицией и резко контрастировало с тем, что и как он говорил в начале визита на встречах с российским президентом и премьер-министром, замечают «Ведомости».

В публичной части этих переговоров вопросы о правах человека или проблемы в судебной системе России политики не обсуждали, но это не означает, что об этом вовсе не говорилось, заметил Борис Макаренко, председатель правления Центра политтехнологий. Вынести эти темы на публику вице-президент решил во время общения со студентами МГУ.

Говоря о перспективах иностранных инвестиций в Россию, он опроверг своё же заявление в Сколково и предупредил, что позитивным пиаром инвесторов не заманишь. «Ни оптимистические заявления от правительственных учреждений, ни какие-либо фирмы по имиджу и по связям с общественностью не смогут прикрыть те нарушения, которые наблюдаются»,- цитирует Байдена «Интерфакс».

Приведя в качестве примеров второй приговор Михаилу Ходорковскому, смерть юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, преследование участников акций оппозиции на Триумфальной площади, Байден сказал, что американцы и европейцы не будут инвестировать в те страны, где наблюдаются нарушения судебных законов.

И что осталось от атмосферы переговоров?..

То, чего удалось на них достичь, справедливо замечает профессор Сергей Черняховский, явно не соответствует уровню предшествовавших восторженных ожиданий. Все пока ограничилось символическими жестами и декларациями о взаимной симпатии и готовности строить отношения.

После фразы Байдена в ходе беседы с Владимиром Путиным: «Господин премьер-министр, если вы не заметили, я хочу сказать вам, что существует большая разница между президентом США и вице-президентом», — стало абсолютно ясно, что гость не имеет никаких полномочий кроме одного – смотреть и слушать. То есть, для переговоров по всем основным вопросам в Москву приехал человек в статусе второго лица в государстве, уполномоченный довести до Кремля точку зрения Америки, выслушать все, что ему скажут в ответ, и не уполномоченный принимать конкретные решения.

 Решение принял по итогам бесед наш президент. 9 марта Дмитрий Медведев поставил свою подпись под федеральным законом «О ратификации российско-американского межправительственного соглашения о транзите военных грузов и персонала в Афганистан».

Соглашение предусматривает, что общее количество полетов американских самолетов в одну сторону может достигать 4500 в год, но этот лимит распространяется только на государственные воздушные суда США. Транзитные полеты через воздушное пространство России самолетов, взятых правительством США внаем, никакими лимитами не ограничены, сообщил «Военный Обозреватель».

В течение последних полутора лет, пишет на этом сайте Виктор Ильин, транзит через российское воздушное пространство является основным маршрутом доставки в Афганистан американских военных. США уже совершили 1050 транзитных рейсов через территорию России, перевезли 112 тысяч военнослужащих (это больше чем численность всего советского контингента в Афганистане).

Соглашение позволяет перевозить военнослужащих США через наше воздушное пространство без промежуточной посадки на территории России. То есть, без какого-либо контроля.

Российские власти возложили расходы по аэронавигационному обслуживанию американского транзита на российских налогоплательщиков. В бюджете для этих целей заложили 190 млн. рублей.

Соглашение освобождает американскую сторону от ответственности за возможный ущерб, который могут нанести транзитные операции. Если американский самолет упадет на российский населенный пункт, то Россия в соответствии с этим соглашением, не сможет потребовать возместить ущерб, отмечает «Военный Обозреватель». Вот такое сотрудничество…

 

Версия для печати