Куда поведёт Германию канцлер Фридрих Мерц?

Канцлерство нового лидера ФРГ Фридриха Мерца как-то сразу не задалось и началось с «политического землетрясения». По крайней мере, так немецкая пресса охарактеризовала провал тайного голосования в бундестаге за его кандидатуру утром 6 мая – ведь в новейшей истории Германии ещё не бывало, чтобы сразу в первом туре «пролетел» согласованный на пост главы правительства ведущий политик правящей коалиции, имеющей парламентское большинство. Такой ледяной душ был полной неожиданностью для ХДС/ХСС и СДПГ, тем более что за день до голосования фракции социал-демократов и консерваторов провели сверку всех своих 328 голосов и никакой фронды в собственных рядах не обнаружили. Мерца должны были бы избрать без проблем, и голосование считалось простой формальностью. Если учесть, что среди голосовавших против 307 депутатов в полном составе представлены оппозиционеры как от ультраправых, так и от левых – «Альтернативы для Германии» и Левой партии, то дополнительные «чёрные» бюллетени Мерцу прилетели явно от своих. Чтобы сразу стать юбилейным, десятым, канцлером, ему не хватило до минимально необходимого большинства (50% от числа парламентариев плюс один голос) всего шести голосов.

Перспектива хотя бы на время остаться без своего федерального канцлера была для чёрно-красной коалиции крайне скандальной, а потому ситуацию гасили в пожарном порядке. Тем более, что у христианского демократа уже были намечены первые зарубежные визиты в новом амплуа. Шокированные инцидентом ведущие функционеры ХДС/ХСС и СДПГ с каменными лицами разошлись по своим фракциям и провели необходимую «воспитательную работу». Внутренних «крыс» не нашли, но ситуацию всё же поправили. И уже через несколько часов при голосовании во втором туре Фридрих Мерц всё же был избран канцлером, собрав на этот раз голоса даже больше необходимого минимума – 325 из имеющихся 328 у правящей коалиции (три бюллетеня признаны недействительными). А далее в тот же день всё, как положено по регламенту – грамота о назначении канцлером из рук президента ФРГ и присяга в парламенте самого Мерца и заявленных ранее членов его кабмина. На заседание бундестага ещё накануне новоиспечённый канцлер принёс символичный бочонок пива, чтобы распить с коллегами по партии после своего избрания. И уносить его, таким образом, не пришлось. Вот такой юбилейный канцлер получился. А уже утром 7 мая Мерц оказался в Париже в объятиях президента Франции, где вместе с Эмманюэлем Макроном бодро объявил о перезапуске «франко-германского мотора ЕС».

В принципе мало кто, конечно, сомневался, что 69-летний лидер ХДС так или иначе будет главой правительства. Альтернатив ему в правящей коалиции пока не наблюдалось. Вероятнее всего, в первом туре негативный сигнал Мерцу послали некоторые из тех политиков коалиции, которые недовольны рядом его действий, противоречащих ранее декларированным предвыборным обещаниям. В частности, например, пренебрежением канонами брандмауэра, когда он использовал голоса праворадикалов АдГ при продвижении в бундестаге прежнего созыва своей резолюции по ужесточению миграционной политики. Или резким отказом от конституционных норм «долгового тормоза». В рядах СДПГ высказывались также опасения, что Мерц был намерен пересечь целый ряд существующих для социал-демократов «красных линий», включая обещания поставить Украине дальнобойные ракеты Taurus. Есть и версия, что причиной могла быть и чья-то личная неприязнь. Про наличие таких недовольных не раз говорилось в политических кулуарах.  Но голосование тайное, и всей правды не узнает никто. Между тем дурной осадок от произошедшего остался. В немецких СМИ было довольно много рассуждений о посланной новому канцлеру «чёрной метке» и притаившихся за спиной Мерца недоброжелателях. Отмечалось, что жизнеспособность нового коалиционного правительства все равно оказалась под вопросом и вряд ли оно просуществует весь положенный ему четырехлетний срок. А лидер АдГ Алис Вайдель и вовсе потребовала новых федеральных выборов, не без злорадства отметив, что инцидент с голосованием означает конец политической карьеры Мерца: «Если Мерц не смог привлечь на свою сторону даже своих людей, то каким же будет его правительство? …Такой человек больше не может быть канцлером, никто не будет воспринимать его всерьёз».

Напомнить всю эту конфузную историю с её хронологией и статистикой необходимо, чтобы глубже понять, сколь нестабильна сегодня внутриполитическая ситуация в Германии и на какой зыбкой почве строится новая красно-чёрная коалиция.  Страну лихорадит и качает уже который год – не в меру затянувшаяся рецессия, бегство капитала и наметившаяся деиндустриализация, плохо контролируемый миграционный кризис, ухудшение криминальной обстановки, падение уровня жизни населения и его полярная политизация, в том числе и в отношении украинского кризиса, рост расходов на энергетику и пр. Перечислять негативные проблемы можно было бы и дальше. Но главное – что же собирается предложить немцам Фридрих Мерц и его кабмин, поставившие амбициозную задачу вывести Германию на путь роста и вернуть ей позиции лидера Евросоюза?

На 144 страницах коалиционного договора под громким названием «Ответственность за Германию» ХДС/ХСС и СДПГ детально зафиксировали, чего они хотят конкретно добиться в совместной работе. «Мы рассматриваем результаты выборов как мандат на всеобъемлющее обновление нашей страны», - подчеркивается в документе. Уже при разработке договора стороны договорились принять несколько первоочередных решений нового кабмина в течение двух месяцев до летних парламентских каникул, чтобы, как заявил Мерц, «люди почувствовали, что что-то действительно меняется». Прежде всего, речь идёт об острейшем для ФРГ миграционном кризисе. Канцлер считает крайне необходимыми меры по улучшению охраны границ и увеличению числа депортаций нелегальных мигрантов. Федеральные программы приема соискателей убежища, к примеру, из Афганистана, будут прекращены. Соискателей убежища - при наличии условий к этому - будут возвращать обратно в страны происхождения. При этом политики достигли компромисса, что это будет делаться «в координации с… европейскими соседями». На этом настаивала СДПГ. Ускоренное получение паспортов ФРГ для особенно хорошо интегрировавшихся иммигрантов всего через три года, введенное «светофорной коалицией», будет отменено.

Помимо ужесточения миграционного законодательства в круг главных задач нового федерального правительства входит постепенное снижение подоходных и корпоративных налогов на прибыль, новые инвестиции в экономику, а также существенное повышение расходов на реформирование бундесвера и укрепление оборонной сферы страны. Осуществлением их под руководством канцлера Фридриха Мерца и вице-канцлера от СДПГ Ларса Клингбайля займётся команда министров, в которой довольно много малоизвестных, новых для официального Берлина лиц. Средний возраст членов кабмина вырос с 50,4 до 53,1 года. Как и положено, вполне корректно выдержан и гендерный баланс: в правительство вошли десять мужчин и восемь женщин.

На учредительном заседании нового кабмина ФРГ была объявлена масштабная административная реформа. Среди новшеств - создание нового Министерства цифровизации и модернизации государства, чем-то напоминающее нашумевшее ведомство Маска в администрации США. Правительство намерено бороться с бюрократией и существенно сократить число чиновников, для этого перераспределяются полномочия между различными министерствами. В рамках оптимизации госаппарата намечено упразднить 25 из более чем 60 существующих правительственных уполномоченных и координаторов.  В частности, сокращены должности уполномоченного по международной климатической политике и координатора по миграционным соглашениям. Заметные изменения касаются и структуры МИД Германии, где ликвидированы должности посла по феминистской внешней политике, а также спецпредставителя по правам человека и глобальному здравоохранению.

Вице-канцлер Клингбайль - сопредседатель СДПГ и главный архитектор состава министров от своей партии - возглавил ключевое Министерство финансов ФРГ.  Политик уже заявил, что намерен представить проект федерального бюджета на 2025 год до летних парламентских каникул. Как известно, после развала прежней «светофорной» коалиции бюджет на текущий год не был принят до сих пор, и с тех пор все министерства работают в режиме временного бюджетного управления. Клингбайль чувствует себя достаточно уверенно: после нейтрализации конституционной нормы «долгового тормоза» в его ведении есть теперь специальный фонд в 500 млрд. евро для инвестиций, а главное - есть возможность практически неограниченного финансирования бундесвера за счёт государственных заимствований. Кроме того, новый глава Минфина будет контролировать реализацию согласованных коалицией мер в отношении населения:  по снижению подоходного налога для малых и средних предпринимателей, налоговых льгот за увеличение продолжительности рабочего дня при неполной занятости, а также льгот для пенсионеров, пожелавших продолжать трудовую деятельность. 

Пристальное внимание политиков и прессы привлекла новый министр экономики ФРГ 51-летняя Катерина Райхе. На свой пост она пришла из большого бизнеса, прежде являлась исполнительным директором Westenergie - дочерней компании европейского энергетического гиганта E.ON. Но есть и политический опыт: с 1998 по 2015 годы Райхе была депутатом бундестага от земли Бранденбург, откуда она родом. Также в прошлом она занимала должности парламентского секретаря в министерствах окружающей среды и транспорта. С личностью и опытом нового главы Минэкономики канцлер связывает большие надежды, особенно в сфере грамотной инвестиционной политики.

Новым лицом для официального Берлина стал и глава впервые созданного Министерства цифровизации и модернизации государства 55-летний Карстен Вильдбергер - физик по образованию и топ-менеджер с большим опытом работы в IT-бизнесе. Он является председателем совета директоров крупнейшей немецкой электронной розничной группы Media Markt/Saturn и главой правления Ceconomy AG. Ранее Вильдбергер входил в советы директоров E.ON, Telstra и Vodafone. С 2003 по 2006 годы работал в компании Deutsche Telekom. Новое ведомство будет отвечать за внедрение искусственного интеллекта и расширение сети немецкого Интернета на основе широкополосных оптоволоконных каналов.

Ещё одно не слишком известное прежде лицо - Рим Алабали-Радован, которой доверен ответственный пост министра экономического сотрудничества и развития. Она родилась в Москве в 1990 году в семье иракских студентов, которые бежали от режима Саддама Хуссейна, а в Германию переехала с родителями как ребёнок-беженка в 1996 году. Последние годы она была уполномоченной федерального правительства по вопросам миграции, беженцев и интеграции. 

Госминистром ФРГ по вопросам культуры и СМИ назначен журналист и медиапредприниматель Вольфрам Ваймер. Его имя до этого практически не было известно широкой публике и не фигурировало в прогнозах на занятие должностей в кабмине Германии. По данным агентства dpa, Ваймер - не член ХДС, но близок к партии и является личным другом Мерца.

Вообще прослеживается склонность нового канцлера больше доверять профессионалам с опытом в бизнесе или хорошо знакомым ему, проверенным политикам. Именно последние составили основной костяк кабмина. Так, один из важнейших постов – главы Ведомства федерального канцлера Мерц доверил своему соратнику Торстену Фраю, бывшему управляющему парламентской фракции христианских демократов в бундестаге. 51-летний Фрай, юрист по образованию, будет отвечать за бесперебойную работу правительства и его взаимодействие с федеральными землями. Фрай с 2004 по 2013 годы был обербургомистром небольшого города Донауэшингена в земле Баден-Вюртемберг.

Ещё один политический тяжеловес Александер Добриндт возглавил МВД Германии. Прежде 54-летний Добриндт руководил земельной группой Христианско-социального союза - сестринской партии ХДС - в бундестаге. У него уже есть опыт работы в правительстве - с 2013 по 2017 годы он занимал должность федерального министра транспорта в кабмине канцлера Ангелы Меркель. На посту министра внутренних дел Александер Добриндт сменил социал-демократку Нэнси Фэзер, которую он однажды назвал «троянским конем, усугубившим миграционный кризис». Вопросы борьбы с нелегальной миграцией – одна из центральных забот министерства, и Добриндт настроен здесь на жёсткие решения.

Небезызвестный социал-демократ Борис Писториус, единственный из состава бывшего правительства сохранил за собой пост министра обороны ФРГ. Удивительно, но согласно опросам, он по-прежнему является самым популярным политиком Германии, энергично продвигая реформу и перевооружение бундесвера. Его роль в кабмине, скорее всего, будет возрастать, учитывая, что Германия значительно увеличивает расходы на оборону. Одной из главных забот министра сегодня становится повышение привлекательности военной службы, поскольку бундесвер ощущает острую нехватку кадров. Пока речь идет о службе на добровольной основе, но в правящей коалиции обсуждается и возврат к всеобщей воинской обязанности (отменена в 2011 году). Лично Мерц, который сам когда-то служил в армии, одобряет идею о воинской обязанности и готов всячески способствовать Писториусу в его военных проектах. Есть все основания считать, что при продолжении своей деятельности на этом направлении Борис Писториус вполне может стать кандидатом в канцлеры от СДПГ на следующих выборах в бундестаг.

Одним из новшеств в правительстве Мерца стало назначение на пост министра иностранных дел представителя ведущей партии в коалиции – ХДС. Прежде портфель этого министра традиционно был у младших партнёров по коалиции. Новым главой МИД Германии стал 62-летний Йоханн Вадефуль, бывший замглавы фракции ХДС/ХСС в бундестаге и политик, пользующийся особым доверием Мерца. Вадефуль – выходец из земли Шлезвиг-Гольштейн на севере Германии, юрист по образованию, в бундестаге считался экспертом по внешней политике и политике безопасности. Неплохо разбирается и в военных вопросах, он подполковник запаса. Некоторое время Вадефуль был членом правления основанного в 2001 году Германо-Российского Форума, распущенного в ФРГ в 2023 году.  В годы участия в Форуме политик поддерживал сотрудничество с Россией и строительство «Северного потока-2». Однако после начала СВО Вадефуль, что называется «переобулся», и теперь выступает с жесткой критикой Москвы и поддерживает Киев. В 2023 году в интервью он даже выступил за разрешение Украине наносить удары немецким оружием по российской территории, а в конце 2024 года сопровождал Мерца во время его предвыборной поездки в Киев. Вадефуль выступает за повышение роли Германии в Евросоюзе и налаживание диалога с администрацией президента США Дональда Трампа. Вообще политик уже высказывал озабоченность нынешним состоянием трансатлантических отношений и их влиянием на ситуацию в НАТО. Вадефуль поддерживает требование Вашингтона об увеличении оборонных бюджетов стран-членов Альянса, но хотел бы подтверждения с его стороны своих союзнических обязательств: «Германия займет лидирующую позицию и в этой области. Но мы также хотим услышать от Вашингтона, что там ценят наши усилия и придерживаются наших общих целей». Он явно опасается потерять Вашингтон как союзника, понимая всю тяжесть возможных обременений, которые свалятся на Берлин.

Нет сомнений, что новый глава МИД ФРГ станет последовательным проводником внешнеполитического «ястребиного» курса канцлера в отношении России и его усилий по поддержке украинского режима.

В этом контексте на ситуацию уже отреагировал МИД России. Как заявила его официальный представитель Мария Захарова, Россия не ожидает улучшения отношений с Германией при новом канцлере Мерце. По её словам, обострять в отношениях России и Германии давно нечего, поскольку усилиями правительства бывшего канцлера Олафа Шольца они разрушены практически до основания.

Как видим, в целом портрет нового германского кабмина вполне коррелирует с политическими позициями самого канцлера Фридриха Мерца, о которых писалось не раз. Как юрист и человек бизнеса Мерц надеется, что бизнес-подходы в большой политике смогут компенсировать ему нехватку административно-управленческого опыта, которым могли похвастаться многие канцлеры прошлых лет. Насколько оправданы эти надежды, станет понятно уже достаточно скоро. При этом сам Мерц считает себя человеком, способным спасти Германию и Европу. Вернувшись в большую политику из делового мира, он словно былой член совета директоров американской инвесткомпании BlackRock, призывает Германию повысить свою результативность и с пониманием психологии «мастера сделок» Трампа шлёт ему «заверения в трансатлантической солидарности»: «Моё послание Дональду Трампу: Германия вернулась, Германия выполнит свои обязательства в области обороны и готова укреплять свою конкурентоспособность». Мерц намерен (и будет упорно стараться) добиться смягчения торговых противоречий с США вплоть до полной отмены пошлин с обеих сторон, о чём уже успел поднять вопрос в телефонном разговоре с Трампом. Но, демонстрируя самостоятельность, он при этом критикует американское вмешательство во внутренние дела Германии. Например, поддержку Белым домом праворадикальной нелюбимой им АдГ. На этот счёт Мерц в интервью телеканалу ZDF заявил, что администрация США распространяет абсурдные представления о Германии: «Я хотел бы побудить и призвать американское правительство позволить внутренней политике Германии оставаться внутренним делом и в значительной степени воздерживаться от этих партийно-политических оценок».

Мерц называет себя то «экономическим либералом», то «социальным консерватором», поддерживает максимальную свободу торговли и конкуренции, выступает за снижение налогов для стимулирования экономики Германии и за радикальное упрощение налоговых правил, чтобы каждый немец мог «рассчитать свой налог на подставке для пивной кружки».  В максимальном раскрепощении экономики канцлер видит путь выхода из рецессии и роста не только для Германии, но и всего Евросоюза.

Европейская солидарность и тесное взаимодействие Германии с партнерами по ЕС – это важнейшие для Мерца понятия, и он готов всячески их отстаивать и защищать. В области европейской безопасности он активно поддерживает сотрудничество как в рамках НАТО, так и в отдельных альянсах с крупнейшими военными державами Европы – Францией, Великобританией и Польшей, а в феврале 2025 года   высказался за расширение действия французского и британского «ядерных зонтиков» на территорию Германии, и идею создания самостоятельной «армии Европы». Не случайно первые свои зарубежные вояжи сразу после назначения канцлер совершил именно в Париж и Варшаву, демонстрируя готовность Германии к новым шагам в укреплении с ними военного и делового партнёрства, в том числе и на треке коллективного участия в украинском вопросе. Поэтому России не приходится ожидать  взаимопонимания ни по каким проблемам, образовавшимися за время правления Олафа Шольца. А по некоторым из них ситуация, не исключено, будет только усугубляться.

А вот во внутренней политике головной болью канцлера всё более явно становится оппозиция в лице «Альтернативы для Германии», ставшей сегодня, согласно массовым опросам, самой популярной партией – каждый четвёртый немец поддержал бы её сегодня на парламентских выборах. Мерц неоднократно высказывался об отказе сотрудничества с АдГ.  Но официальное объявление «Альтернативы» Федеральным ведомством по охране конституции (BfV) экстремистской партией вновь активизировало в политических кругах и в обществе дискуссию о её возможном запрете. Однако фактически это объявление только подлило масла в огонь. По данным исследования социологического института INSA, проведенного по заказу газеты Bild, 48% граждан в той или иной степени поддерживают ее ликвидацию.  Но это меньше половины населения. Серьёзные эксперты видят в этом решении немало угроз и проблем для Германии, чреватом дестабилизацией политической обстановки в стране. Фактически перед правительством и парламентом поставлен вызов, как быть дальше? Пока ни Мерц, ни правящая коалиция в целом ответа не дали. Вероятнее всего, есть расчёт на длительное судебное разбирательство, которое инициировала обиженная АдГ своим иском против BfV.

Словом, перед новым кабинетом министров ФРГ и лично канцлером Фридрихом Мерцем сегодня есть такой ворох проблем, который порождает немало сомнений – справятся ли они с выводом бывшего «локомотива Европы» из тупика на магистральный путь? Амбиции есть. А вот решения…

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs