США – ЮАР: сложности отношений

Видеть несправедливость и молчать - это
значит самому участвовать в ней.
Жан-Жак Руссо

7 марта 2025 г. вступил в силу изданный месяцем ранее президентом США Д.Трампом указ о приостановке программ любой федеральной помощи Южной Африке. Как отмечается в документе, «Соединенные Штаты не могут поддерживать совершаемые правительством Южной Африки нарушения прав человека в своей стране или подрыв ею внешней политики США, что создает угрозы национальной безопасности для нашей страны, наших союзников, наших африканских партнеров и наших интересов». Согласно данным правительства США, обязательства Соединенных Штатов по оказанию иностранной помощи Южной Африке в 2024 году составили 323,4 миллиона долларов. Одним из наиболее серьезных ударов для южноафриканцев оказалась приостановка помощи в рамках программ борьбы со СПИДом.

Формальным поводом для указанных действий является принятый южноафриканским правительством в конце 2024 г. закон «об экспроприации», наделяющий государство правом изъятия земли у её владельцев. По мнению американской администрации, речь идет о «праве конфисковать сельскохозяйственную собственность этнических меньшинств (белых африканеров) без какой-либо компенсации». При этом Вашингтон не делает «поправку» на тот факт, что три четверти всех с/х земель африканской страны находится в руках «белого меньшинства», доля которого составляет около 10 процентов от общего населения.

Земли во владении «белых» фермеров и трущобы темнокожих в г.Кейптауне (с) unequalscenes.com/cape-town

Указанные земли систематически и за бесценок отнимались у темнокожего населения на протяжении нескольких столетий колониализма и полувековой истории апартеида, когда этот процесс достиг своего пика. Важно отметить, что указанный закон является техническим документом, направленным на завершение общей земельной реформы, проводимой в ЮАР уже более 30 лет. Данный нормативный акт наделяет правительство правом при определенных обстоятельствах изымать у собственников земли в общественных интересах, при этом выплачивая соизмеримую компенсацию. А если земля не используется и заброшена на протяжении многих лет, государство получает право забрать такие угодия у собственника без компенсации.

Но это лишь один из поводов, при этом не самый, как видится, значимый. При более детальном анализе видно, что отношения США и Южной Африки пошатнулись, как минимум, несколько лет назад, прежде всего из-за отказа Претории присоединиться к давлению Запада на Россию в связи с началом СВО. Тогда южноафриканское правительство приняло решение не вставать на чью-либо сторону в российско-украинском конфликте, избрав позицию «активного неприсоединения», подразумевающую поиск путей мирного урегулирования посредством активных дипломатических усилий. Так,  власти ЮАР во главе с президентом С.Рамафозой были первыми, кто смог провести переговоры с главой Украины В.Зеленским и Президентом России В.В. Путиным летом 2023 г. в рамках Африканской мирной инициативы. Однако, как стало очевидным для многих представителей Глобального Юга, политической воли для завершения конфликта не было именно со стороны Киева и поддерживающего его Запада.

В конце 2022 г. в ходе 55-й выборной конференции правящей на тот момент в ЮАР партии «Африканский национальный конгресс», АНК была принята резолюция, в соответствии с которой «война на Украине не может быть определена просто как война России и Украины. Это конфликт между США и возглавляемой ими НАТО против России в рамках, так называемой, доктрины Вулфовица». И если раньше такая формулировка преподносилась представителями западных держав, как пророссийская пропаганда, то на сегодняшний день ситуация изменилась. В своем недавнем интервью, состоявшимся в начале марта 2025 г. Госсекретарь США М.Рубио заявил: «С самого начала было совершенно ясно, что президент Трамп рассматривает это как затяжной, зашедший в тупик конфликт. И, честно говоря, это опосредованная война между ядерными державами, Соединенными Штатами, помогающими Украине, и Россией». Но на тот момент времени позиция южноафриканцев не соответствовала взглядам американского истеблишмента.

Вашингтон неоднократно «выражал свою обеспокоенность» в отношении внешней политики Южной Африки. Например, это касалось проводимых Преторией в феврале 2023 г. совместных с Москвой и Пекином военно-морских учений, которые, по мнению американцев, не являлись демонстрацией подхода «неприсоединения», а наоборот свидетельствовали о переориентации ЮАР в сторону «авторитарных» государств.

Кроме того, в мае 2023 г. бывший посол в США в ЮАР Р.Бригети заявил, что, по имеющимся у него данным, в декабре 2022 г. пришедший в Южную Африку российский грузовой корабль «Lady R» был загружен оружием и боеприпасами, которые предназначались для России. Заявление посла повлекло за собой хоть и кратковременный, но серьезный обвал валюты и фондового рынка африканского государства, а также поставил под угрозу его репутацию. Реагируя на указанное сообщение, президент ЮАР С.Рамафоза распорядился  провести специальное расследование, которое опровергло домыслы американского дипломата.

Американские конгрессмены неоднократно обращались и продолжают обращаться к правительству США с «просьбой пересмотреть двусторонние отношения Претории и Вашингтона на фоне политики Южной Африке, не отвечающей интересам США», включая призывы исключить ЮАР из программы преференциальной торговли в рамках американского закона «AGOA».

Кроме того, новая американская администрация обвиняет ЮАР в том, что республика заняла агрессивную позицию по отношению к союзникам США, а именно обвинила Израиль в геноциде, возглавив судебное разбирательство против Тель-Авива в Международном суде ООН и Международном уголовном суде (МУС). Учитывая, что израильское лобби является одним из наиболее влиятельных в Соединенных Штатах, можно с высокой долей вероятности утверждать, что Вашингтон пытается «наказать» Преторию за «такой дерзкий и не отвечающий американским интересам поступок». Такое давление, направленное против африканского государства, является показательной «расправой» для подавления инакомыслия среди других государств, которые могут подумать пойти по тому же пути, что и ЮАР, сделав выбор в пользу  выстраивания независимой от Запада внешней политики. Следует заметить, что активность американцев на данном направлении чувствительна для южноафриканцев и, безусловно, не может оставаться не замеченной, поскольку США являются вторым по величине торговым партнером Южной Африки.

Претория искренне старается дипломатическим путем донести до Вашингтона свою позицию и продемонстрировать миру, что кратковременная выгода от сиюминутной политической конъюнктуры не заменит человечности и справедливости. Отвечая на просьбу представителей СМИ прокомментировать высказывания Д.Трампа, В.Магвенья, пресс-секретарь президента С.Рамафозы, сообщил, что «ЮАР не собирается участвовать в контрпродуктивной мегафонной дипломатии». «Южная Африка по-прежнему привержена построению взаимовыгодных двусторонних торговых, дипломатическхи отношений с США, и эти отношения должны основываться на взаимном уважении, а также уважении независимости и суверенитета обеих стран», - отметил В. Магвенья.

В то же время 6 марта с.г. в парламенте ЮАР состоялось специальное заседание по вопросу приостановки американской помощи. Выступая на нем, министр иностранных дел ЮАР Р.Ламола заявил, что «южноафриканцы не должны сожалеть о решении США пересмотреть свою политику зарубежной помощи, а должны использовать складывающуюся ситуацию как катализатор перемен. Хотя мы признаем неоценимый вклад американцев в рамках чрезвычайного плана президента США по оказанию помощи больным СПИДом в нашу систему здравоохранения, мы не должны переживать об этом. Вместо этого нам следует воспользоваться этим моментом, чтобы переосмыслить нашу глобальную систему и обеспечить, чтобы наши внутренние императивы служили нашей стране эффективно и устойчиво». «ЮАР должна стать самодостаточной и менее зависимой от богатых стран», - отметил Р.Ламола.

С.Рамафоза, президент ЮАР, и В.В. Путин, президент РФ, на саммите Россия-Африка в Санкт-Петербурге в 2023 году

Порой такие «встряски» крайней необходимы любому народу, чтобы осознать важность и необходимость обладания собственными компетенциями в тех или иных сферах жизнедеятельности. В данном контексте особую ценность приобретает развитие многосторонних форматов, таких как, например, БРИКС, которые основаны на взаимовыгодных отношениях между партнерами. В этой связи России и ЮАР стоило бы получше присмотреться друг к другу. Вероятно, у нас намного больше общего, чем кажется на первый взгляд. Осталось лишь реализовать данный потенциал, выйдя за пределы политического декларирования дружбы в сторону более плотного взаимодействия в экономической, социальной и других сферах.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs