Долгий мир в Газе – принесет ли его Трамп?

Израиль и ХАМАС подписали соглашение о шестинедельном перемирии в Газе. Наблюдатели сходятся во мнении, что, еще не вступив в должность, Дональд Трамп сумел оказать определенное влияние на процесс заключения этой «сделки». Сумеет ли новый старый президент Америки достичь большего?

Стороны договорились о перемирии после 15 месяцев войны. Соглашение предусматривает три этапа, из которых подробно описан только первый. Начальный этап продлится шесть недель, в течение которых будет произведен обмен 33 заложников и нескольких сотен палестинских заключенных. Израиль должен разрешить поступление в анклав большого количества помощи, а израильские войска должны начать вывод из населенных пунктов.

Переговоры по второму, более сложному этапу должны начаться во время выполнения первого и включать в себя освобождение всех оставшихся в живых пленников, удерживаемых ХАМАС, и большего числа палестинцев, удерживаемых Израилем, а также «полный уход» Израиля. Детали третьего этапа неясны, но предположительно они будут включать возвращение оставшихся погибших заложников и заключенных и план восстановления Газы. Важнейший вопрос о том, кто будет управлять Газой после прекращения огня, также пока остается нерешенным.

Таким образом, само нынешнее соглашение между Израилем и ХАМАС носит предварительный характер. А у любой из сторон остается достаточно возможностей для отступления, как это уже не раз бывало на переговорах. Поэтапные планы имеют печальный опыт в палестино-израильском противостоянии, потому что они зависят от выполнения каждой стороной условий текущего этапа, фактически давая противникам примирения с обеих сторон широкие возможности для срыва процесса.

Внутри ХАМАС имеются глубокие разногласия между лидерами, находящимися за пределами Газы, которые и сыграли ведущую роль на переговорах, и оставшимися в живых командирами в анклаве. ХАМАС остается доминирующей политической силой в Газе, при том, что израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху всегда заявлял, что главная цель его военной операции – как раз «полный разгром ХАМАС». Между тем, израильские правые, без поддержки которых правительство Нетаньяху нежизнеспособно, мечтают о восстановлении поселений в Газе и аннексии оккупированного Западного берега. С тех пор как прекращение огня в Газе вступило в силу, уровень насилия на Западном берегу вырос.

Трамп объявил о достижении соглашения в Газе первым, опередив даже Белый дом. Как пишут западные СМИ, еще до прекращения огня влияние Трампа стало ощущаться едва ли не по всему Ближнему Востоку. В частности его нажиму приписывают окончательное согласие Израиля на перемирие в Ливане, достигнутое в ноябре. Сторонники Трампа убеждены, что «сделки» в Ливане и Газе являются следствием требований Трампа прекратить активные боевые действия до его инаугурации. А его подход характеризуют как «лишенный дипломатических условностей».

Трамп весьма популярен среди израильских правых. Без их поддержки правительство Нетаньяху распадется, и будут назначены новые выборы, на которых, впрочем, успех правых не гарантирован. Поэтому открыто перечить новому главе Белого дома израильскому премьеру не с руки. Однако сделка по Газе прямо угрожает положить конец политической карьере Нетаньяху. Всего спустя несколько дней после объявления о перемирии, в израильских СМИ появились комментарии, намекающие на готовность Нетаньяху саботировать соглашение.

22 января Израиль объявил о новой масштабной военной операции на Западном берегу. Ряд западных СМИ первопричиной эскалации называют акты насилия со стороны еврейских поселенцев. Политические представители которых как раз и грозятся положить конец правительству Нетаньяху, в случае отказа от продолжения войны в Газе. А 24 января израильский кабинет безопасности разрешил ЦАХАЛ оставаться в некоторых районах южного Ливана после истечения 60-дневного срока вывода войск, прописанного в соглашении о прекращении огня между Израилем и Хезболлой. Причиной называют «неспособность ливанской армии сдержать…» враждебную еврейскому государству шиитскую группировку.

Что в таких условиях будет делать Трамп? В последние десятилетия, две основные цели ближневосточной политики, провозглашаемые Вашингтоном – это защита Израиля и сдерживание Ирана. На уровне дипломатической риторики декларируется и цель сохранения возможности существования Палестины. В годы своей первой администрации, Трамп продвигал Соглашения Авраама, которые нормализовали отношения между Израилем и несколькими арабскими государствами. Он также разработал мирный план для Израиля и палестинцев, который, однако, был изначально мертворожденным, потому что не предполагал реальной независимости Палестины от Израиля. К концу первой легислатуры Трампа, по мнению оптимистов в американском экспертом сообществе, речь шла о более или менее осознанном «снижении обязательств» Америки на Ближнем Востоке. По мнению же пессимистов, США уже не просто теряли инициативу: в отношениях с ближайшими союзниками наступил глубокий кризис доверия.

За четыре года Байдена доверия не стало больше. Однако, на фоне снижения прямой вовлеченности Америки, активизировались ведущие региональные игроки, связанные с Вашингтоном тем или иным образом. Так, спровоцированные отчасти ощущением «нерешительности американцев», атаки ХАМАС и Хезболлы на Израиль дали повод последнему, при активной военной помощи США, нанести серьезный урон обеим ведущим структурам иранской «оси сопротивления». А усиление Турции привело к падению Башара Асада – важного союзника Ирана и старого антагониста американцев и израильтян, в Сирии.

Возвращение Трампа на пост президента ставит перед мировым сообществом новые острые вопросы, например, кто должен управлять руинами послевоенной Газы. Другая дилемма заключается в выборе между конкурирующими видениями будущего региона: следует ли дать возможность израильским правым продолжить фактическую аннексию палестинских территорий, или сдерживать их в стремлении заключить большую сделку с Саудовской Аравией. По мнению западных наблюдателей, поскольку союзники Ирана «были разгромлены» в Газе, Ливане и Сирии, возможно, и Тегеран готов к новой попытке договориться с Америкой. Однако разрешение Израилю аннексировать Западный берег сорвет вышеуказанные планы и заложит основу для возобновления конфликта с палестинцами.

У проекта израильской экспансии есть сторонники среди советников Трампа. Это, прежде всего, Майк Хакаби, которого прочат на пост следующего посла в Израиле. Посланник Трампа на Ближнем Востоке, Стив Виткофф, «магнат недвижимости» из Нью-Йорка, имеющий обширные деловые связи с Катаром, по отзывам западных СМИ, напротив, разговаривал с руководством Израиля по поводу Газы «без каких-либо церемоний». Зять президента Джаред Кушнер, игравший ведущую роль в ближневосточной политике первой администрации Трампа, известен тесными связями с Саудовской Аравией. И Виткофф, и Кушнер «имеют амбициозные планы региональной дипломатии», притом, что саудовский и катарский векторы политики плохо совместимы между собой.

Первые шаги Трампа противоречивы. За несколько недель до вступления в должность он, как считается, оказал значительное давление на Нетаньяху, чтобы тот согласился на перемирие в Ливане и с ХАМАС. Однако уже в первые часы своего президентства Трамп отменил санкции, введенные администрацией Байдена против некоторых израильских поселенцев. Ряд его ключевых дипломатических назначений, включая нового госсекретаря Марко Рубио и посла Хакаби, поддержали израильские поселения на Западном берегу. На слушаниях по утверждению в Сенате кандидатуры Элизы Стефаник, которую Трамп выбрал в качестве следующего представителя США в ООН, та подтвердила свою убежденность в «библейском праве Израиля на весь Западный берег». Сам новоизбранный президент на днях предложил «зачистить Газу»: переселить всё или большую часть населения анклава в Иорданию и Египет.

По данным The Economist, прямо сейчас, высокопоставленные израильские чиновники и дипломаты, работающие с американцами, склоняются к мнению, что Трамп хочет сделать приоритетом создание регионального альянса, в котором Израиль и Саудовская Аравия будут занимать центральное место. Прекращение войны в Газе является ключевой частью любого такого плана. Однако на фоне многочисленных сообщений о зверствах Израиля в Газе, Саудовская Аравия ужесточила позицию по вопросу формального примирения с еврейским государством. Наследный принц Мухаммад дает понять, что королевство не будет нормализовать отношения с Израилем до тех пор, пока не получит твердых гарантий создания палестинского государства.

При всем том, Саудовская Аравия не хочет иметь дело с ХАМАС, что ставит под вопрос планы быстрого восстановления анклава, разрушенного практически до основания. А вот региональный соперник КСА, Катар, как раз поддерживает самые тесные связи с ХАМАС, а также с новыми властями в Сирии. Катарские связи посланника Трампа на Ближнем Востоке Стива Виткоффа дают основания полагать, что возможно сближение администрации Трампа с Катаром. Это, в свою очередь, могло бы сигнализировать о потенциальной готовности Белого дома «пожертвовать» Нетаньяху.

В западных СМИ широко распространено мнение, согласно которому Трамп рассчитывал получить Нобелевскую премию мира уже за Соглашения Авраама. И что теперь это его желание только усилилось. Однако потенциальная сделка, устанавливающая дипломатические отношения между Израилем и Саудовской Аравией, должна будет преодолеть частокол геополитических препятствий. Это и отказ Израиля от аннексии новых палестинских территорий. И перезагрузка израильской политики. И усиливающаяся подспудная борьба США и КСА за доминирование на мировом рынке нефти. И усиление Турции, потенциально сталкивающее одного американского союзника с другими. И еще много других сюжетов, длящихся, зачастую, не один десяток лет.

В первые месяцы работы, администрация Трамп будет искать направления, где можно достичь быстрых и эффектных результатов. Трудно представить, что новый старый глава Белого дома посчитает таковым ближневосточное.

С одной стороны, соглашение, заключенное между Израилем и ХАМАС 15 января, еще больше снижает интенсивность боевых действий в регионе; оно также может изменить внутреннюю политику Израиля. Это создает базу для совместной работы на этом направлении с арабскими государствами, которые помогли заключить сделку, и укрепляет влияние на израильского премьера Нетаньяху.

С другой стороны, у Вашингтона «нет ближневосточной политики почти два десятилетия». Регион сильно изменился со времен первой каденции Трампа. Который, однако, судя по его последним заявлениям и действиям, по-прежнему не желает вникать в местный контекст, увлекаясь своими геополитическими идеями. Вера в то, что долгосрочный мир и стабильность в регионе могут быть достигнуты через головы или за счет палестинцев, является в лучшем случае ошибочной, а в худшем - опасной, что наглядно продемонстрировали последние события. Ближний Восток «не отпускает» Америку. Трамп видит в происходящем шанс войти в историю, а не «вляпаться» в нее. Вот только сможет ли?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs