Германия без «светофора» - почему и что дальше?

Политическая атмосфера в Германии сильно заискрила – в стране разразился правительственный кризис. Поздно вечером 6 ноября канцлер ФРГ Олаф Шольц выступил с экстренным заявлением, в котором сообщил о своём решении уволить с поста федерального министра финансов партнёра по правящей коалиции, лидера Свободно-демократической партии (СвДП) Кристиана Линднера. Тем самым канцлер фактически объявил о начале распада знаменитого трёхпартийного «светофора», враз потерявшего жёлтый цвет. Новость была столь оглушительной, что мгновенно оттеснила на второй план все громкие пересуды дня по поводу возвращения на пост президента США эксцентричного Дональда Трампа, чему в Германии, как и в других странах Евросоюза мало кто порадовался. Многие даже увидели в таком совпадении определённый символизм.

Хотя немецкая пресса мгновенно наполнилась чуть ли не поминутными репортажами о развитии правительственного кризиса, а на утро - и об отрешении Линднера от должности, сенсацией, в сущности, это событие не было. О бесконечных раздраях в «светофоре» говорили давно – уж больно сильно расходятся «красно-жёлто-зелёные» политики в своих взглядах на пути экономического и социального немецкого будущего, уж больно затяжными и напоказ были их бесконечные споры. О наиболее вероятном разрыве канцлера с Линднером, как и со всей СвДП речь шла особенно часто. Да и сам Линднер в последние месяцы нередко намекал, что готов покинуть коалицию, если его финансовый гений не получит должного признания со стороны партнёров. И вот – нарыв лопнул…

Объясняя мотивы своего столь крутого решения, канцлер Шольц старался сохранять внешнее спокойствие, но давалось это ему с трудом. Практически все очевидцы его выступления отметили, что столь раздражённым и жёстким на публике канцлера не припоминают. «Движимый гневом, он проявляет такой уровень энергии, которого вряд ли можно было ожидать от него после месяцев или даже лет маневрирования», - отмечала пресса. Так, например, Мартин Грайве, ведущий политический репортер Handelsblatt признался: «Олаф Шольц был невероятно зол. Я сопровождаю его уже более десяти лет. И я никогда не видел его даже отдаленно похожим на это». Канцлер расставлял акценты без всяких обтекаемых формулировок, однозначно возложив вину за крах коалиции именно на Линднера: «Слишком часто необходимые компромиссы заглушались публичными спорами и громкими идеологическими требованиями, слишком часто министр Линднер блокировал законы, не имея к ним никакого отношения. Слишком часто он решал свои мелкие партийно-тактические вопросы, слишком часто нарушал моё доверие. Он даже в одностороннем порядке отменил соглашение по бюджету после того, как мы уже согласовали его в ходе длительных переговоров. Больше нет доверия для сотрудничества. Серьёзная работа такого правительства невозможна».

Безусловно, в конфликте, который зрел много месяцев, отразился накопительный эффект плохо решаемых в сегодняшней Германии экономических и социальных проблем – буксующая экономика, особенно кризис в автопроме, бремя содержания миллионов мигрантов, нехватка энергетических ресурсов, бремя возросших военных расходов из-за поддержки Украины и пр. – словом, всё, о чём говорилось и писалось не раз. Германии остро не хватает инвестиций, но в их поиске Линднер как министр финансов с его упрямым нежеланием отказаться от ограничений закона о так называемом «долговом тормозе» оказался плохим союзником для Шольца. Во всяком случае, такую трактовку конфликта предлагает большинство экспертов. Но остаётся важный вопрос – что же конкретно стало импульсом для столь резкой реакции Шольца, какой факт стал главным детонатором? И здесь – целый веер версий. Одна из весьма распространённых – категорический отказ Линднера во время заседания коалиционного комитета 6 ноября вынести на рассмотрение парламентской бюджетной комиссии проект федерального бюджета-2025 в варианте, где СДПГ канцлера Шольца предложила расширить финансирование ряда социальных статей – в здравоохранении, пенсионной поддержке немцев, социальных пособиях и т.п. Желая быть хозяином своих обещаний, среди прочего канцлер также предложил увеличить ассигнования бундесверу и господдержку Украины. Однако Линднер якобы возражал – мол, расширение финансирования на эти цели возможно лишь за счёт урезания социальных средств, что и взбесило канцлера. Комментируя отставку Линднера, Шольц как раз и подчеркнул, что «министр финансов не проявил готовности реализовать это предложение в правительстве на благо нашей страны». Канцлер заявил: «Я не готов финансировать нашу поддержку Украине и инвестиции в нашу оборону за счет социальной сплоченности, за счет пенсий, здравоохранения или ухода. И то, и другое должно быть — безопасность и сплоченность». По мнению канцлера, выбирать по принципу «либо-либо» неправильно и опасно.

Есть также мнение, что само покушение Линднера на социальные предложения социал-демократов могло быть воспринято Шольцем особенно болезненно, поскольку на предстоящих выборах в бундестаг именно позитивная социальная программа должна стать основным козырем СДПГ – налоговая реформа с более справедливым налогообложением, особенно богатых граждан, и снижением нагрузки на рядовых немцев, пенсионная реформа, новации в здравоохранении, поддержка молодёжи и пр. Ревностное отношение Шольца к этим направлениям Линднер явно недооценил, за что и поплатился.

Но весьма правдоподобной выглядит и другая версия – мол, Линднер сознательно пошёл на обострение с канцлером, понимая, что у «светофора» с его провальными рейтингами нет перспективы и надо срочно спасать репутацию - свою и всей СвДП, выйдя до новых федеральных выборов из коалиции. Тем более что, по некоторым сведениям, к такому шагу Линднера склонял и лидер консервативной оппозиции, кандидат в канцлеры от ХДС/ХСС Фридрих Мерц, якобы пообещав ему в случае своей победы на будущих выборах место в правительстве. В пользу этой версии говорит и реплика самого Мерца, который в беседе с прессой не исключил возвращения Линднера на пост главы Минфина, но в случае, если СвДП вновь попадёт в парламент. Но вот попадёт ли? – перспективы СвДП здесь пока весьма туманны, поскольку все её рейтинги сейчас весьма неустойчивы и чаще всего не добирают и пяти процентов. Если так пойдёт и дальше, то вместо министерского портфеля Линднер рискует остаться лишь с ритуальным рукопожатием и сочувственной улыбкой Мерца. Причём, надолго.

Что касается «зелёных», то они остаются с канцлером. Министр экономики и вице-канцлер Роберт Хабек назвал развитие событий трагичным в такой день, когда Германии необходимо продемонстрировать единство и способность действовать в Европе. По его мнению, не было необходимости так заканчивать обсуждение, «когда на столе лежали возможные решения». Но партия Линднера была к ним не готова, считает Хабек.

Как бы то ни было, факт налицо – правящая коалиция треснула и в красно-зелёном варианте едва ли долго продержится. Вслед за отставкой своего лидера руководство СвДП сообщило об отзыве других своих министров. Олаф Шольц сразу объявил, что готов внести в бундестаг вопрос о вотуме доверия своему кабинету министров, и назвал конкретную дату - 15 января, сразу после новогодних парламентских каникул. «Это позволит членам бундестага решить, хотят ли они подготовить почву для досрочных выборов, – сказал канцлер. - Эти выборы могут состояться не позднее конца марта с соблюдением сроков, предусмотренных Основным законом». И процедура уже закрутилась. Сразу на другой день после заявления Шольца в дело вступил президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Выступая 7 ноября с речью по случаю 35-летия падения Берлинской стены, он, по сути, высказал программное заявление о том, как должна развиваться ситуация в ближайшем будущем: «За 75-летнюю историю ФРГ редко случалось, чтобы правящая коалиция не имела большинства в немецком бундестаге до конца законодательного периода. Но наша Конституция предусмотрела возможность такого развития событий, которое произошло сейчас. Распад коалиции – это не конец света. Это политический кризис, который мы должны и будем преодолевать».

Прежде всего, президент утвердил новую конфигурацию правительства со всеми перестановками, предложенными канцлером после отзыва министров от свободных демократов – помимо Линднера это ещё министр юстиции Марко Бушман и министр образования Беттина Штарк-Ватцингер. Примечательно, что ещё один представитель СвДП, министр транспорта Фолькер Виссинг решил остаться, заявив Шольцу и Линднеру, что вообще выйдет из партии, чтобы в будущем участвовать в работе правительства в качестве беспартийного политика. Решено, что Виссинг помимо своего министерства будет пока также руководить Минюстом. А Министерство образования возглавит Джем Оздемир, руководящий от «зелёных» одновременно ещё Министерством сельского хозяйства. Министерство финансов теперь решено доверить СДПГ. Им будет управлять статс-секретарь Ведомства федерального канцлера Йорг Кукес. Как сообщается, опытный финансист, который получил образование в США и работал в одном из крупнейших мировых банков «Голдман Сакс». А с 2018 по 2021 год занимал пост статс-секретаря в Минфине.

Ни у кого уже нет сомнений, что 15 января кабинет министров Шольца доверия парламента не получит. И, похоже, именно такой исход Шольц и заложил в свои дальнейшие расчёты. По процедуре президент Штайнмайер должен тогда распустить парламент и назначить досрочные выборы не позднее, чем через 60 дней после отставки правительства. То есть выборы в Германии тогда пройдут в марте. А далее Шольц и его кабмин всё равно продолжат исполнять свои обязанности, пока не будет назначен новый канцлер. В этих расчётах просматривается приличный выигрыш времени, за которое в политическом раскладе сегодняшней нестабильной ситуации в Германии может кое-что претерпеть изменения – будь то симпатии немцев, социально-экономическая обстановка или внешние обстоятельства. Во всяком случае, Шольц рассчитывает, возможно, за это время продвинуть какую-то позитивную повестку СДПГ, которая из-за конфликтности отношений внутри коалиции отодвигалась «на потом». Скорее всего, это как раз законопроекты об изменении налоговой и пенсионной систем, вопросы медицинского страхования, а также воинского учёта и призыва, которые требует привести в соответствие с современными требованиями министр обороны ФРГ Борис Писториус. То есть Шольц, как полагает ряд политнаблюдателей, мог бы на излёте своего канцлерства попробовать продемонстрировать какую-то конструктивную деятельность, на фоне которой можно было бы идти в настоящую предвыборную кампанию.

Судя по всему, это хорошо понимают и в ХДС/ХСС. Сегодня, пока они популярны у избирателей с рейтингом в 30-31%, надо «ковать железо пока горячо». Хотя СДПГ сейчас и ослаблена, но это всё равно серьёзный политический оппонент, которому не стоит давать время на перестройку. Не случайно Фридрих Мерц и его соратник по альянсу глава баварского ХСС Маркус Зёдер громко стали требовать ускорить вопрос о рассмотрении вотума доверия правительству Шольца уже в ноябре, не откладывая до нового года. Очевидно, что этот шум со стороны консерваторов – чистый предвыборный пиар накануне Рождества. Ведь вопрос о вотуме должен инициировать сам Шольц, а он логично отверг поползновения консерваторов, но зато предложил Мерцу включиться в совместные консультации по таким ключевым вопросам, как экстренная поддержка промышленности и укрепление обороны Германии. И тут уже лидеру ХДС пришлось искать аргументы для отказа. Словом, предвыборный пинг-понг в Германии входит в горячую стадию.

А что думают сами немцы по поводу переноса выборов? Похоже, они уже здорово подустали от всех политических потрясений. Большинство избирателей выступает за быстрые новые выборы в Германии, утверждают социологи института Infratest-Dimap, которые провели для телеканала ARD оперативный опрос сразу после распада «светофорной» коалиции. Сам факт этого распада позитивно оценили 59% опрошенных. При этом 40% немцев обвиняют в неудаче коалиции СвДП, 26% считают виноватыми "зелёных" и только 19% обвиняют СДПГ, что несколько неожиданно. Итак, 65% респондентов высказались за скорейшие проведение новых выборов в бундестаг. Лишь 33% считают дату в марте, о которой говорил канцлер, лучшим решением. Если бы бундестаг переизбрали сейчас, голоса распределились бы следующим образом: ХДС/ХСС мог рассчитывать на 34% голосов. 18% проголосовали бы за АдГ, а 16% - за СДПГ. У «зелёных» было бы 12%, а у «Союза Сары Вагенкнехт» — 6%. На последнем месте – СвДП, но всё же с 5%. Пока.

Разумеется, крах правящей коалиции в ФРГ всколыхнул весь европейский политический мир. На фоне триумфа в США Дональда Трампа, с которым успел переговорить Шольц, это известие вызвало особую тревогу в руководстве ЕС. «Европа не будет сильной без сильной Германии», - заявила председатель Европарламента Роберта Метсола перед саммитом Европейского политического сообщества в Будапеште. В Берлине на первой же правительственной пресс-конференции после распада «светофора» постарались заверить, что Германия остается верна всем своим внешнеполитическим и оборонным обязательствам, включая Украину. И здесь действительно пока не просматривается перемен. Вывод немцев к избирательным урнам на досрочное голосование с возможной победой блока ХДС/ХСС не предполагает ни смены антироссийской риторики официального Берлина, ни отказа от курса на дальнейшую милитаризацию страны, раздувание бундесвера и накачку новыми военными поставками киевского режима, ни отказа от попыток расширения деструктивных антироссийских санкций. А в лице Фридриха Мерца Германия рискует получить лидера, который на внешнеполитическом поприще может стать окончательным могильщиком тех позитивных наработок в выстраивании германо-российских отношений, которые когда-то удалось почувствовать немцам за многие годы руководства страной Ангелы Меркель – периода, как утверждают многие эксперты, наиболее благоприятного развития германской экономики и общества.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs