Европа: Будет ли «ядерный зонтик» Франции «уютнее» американского?

Наступление весны президент Франции Эмманюэль Макрон ознаменовал громким судьбоносным заявлением – о новой политике «Пятой республики» в стратегии ядерного сдерживания. Всё в этом действе было обставлено подчёркнуто торжественно, весомо и символично – место, антураж, патетика. Картинка для ТВ и прессы была и впрямь впечатляющей – президент выступил 2 марта с высокой трибуны, специально сооружённой прямо в ангаре военно-морской базы на острове Лонг близ порта Брест (Бретань), на фоне гигантской атомной субмарины и распростёртого над ней национального триколора, а по периметру – трибуны с военными моряками, внимающими каждому слову верховного главнокомандующего.

«Франция увеличит размер своего ядерного арсенала и усилит систему сдерживания на фоне растущего риска. Эволюция оборонительных возможностей наших конкурентов, появление региональных держав, возможность координации между противниками и риски, связанные с распространением вооружений - всё это после тщательного анализа привело меня к выводу: усиление нашего арсенала является необходимым», - заявил президент. «Следующие полвека станут эпохой ядерного оружия. Франция - решительная, свободная и уверенная - полностью сыграет свою роль в этой эпохе», - не жалел патетики Макрон. И кивнул на наглядный пример у себя за спиной: «Одна из наших подводных лодок, такая как та, что стоит за мной, несет на борту ударную силу, эквивалентную сумме всех бомб, сброшенных на Европу во время Второй мировой войны».

Он также сообщил о решении более не публиковать количественные данные о французском ядерном арсенале, как это происходило ранее. Мол, чтобы «положить конец любым спекуляциям». Но самое главное – Макрон провозгласил намерение Франции далее развивать свой потенциал сдерживания в тесном взаимодействии с другими европейскими союзниками с тем, чтобы предоставить французский «ядерный зонтик» всему европейскому сообществу. И основной партнёр здесь – ФРГ. «Германия, естественно, станет ключевым партнёром в этих усилиях - самых амбициозных в духе Ахенского договора», - подчеркнул Макрон.

В тот же день – 2 марта – президент Франции и канцлер ФРГ опубликовали совместное заявление об углублении сотрудничества двух стран в области ядерного сдерживания. Как выяснилось, стороны уже создали «ядерную руководящую группу высокого уровня», которая станет «двусторонней основой для доктринального диалога и координации стратегического сотрудничества, включая консультации относительно оптимального сочетания обычных вооружений, средств противоракетной обороны и французского ядерного потенциала». Причем первые конкретные шаги в рамках сотрудничества страны договорились сделать уже в этом году. Так, подразделения бундесвера будут участвовать во французских ядерных учениях, кроме того, представители двух стран совершат визиты на стратегические объекты. Вероятно, речь идёт об участии в важнейших французских учениях «Покер», имитирующих ядерный удар, о которых уже упоминалось в европейских СМИ. «Франция и Германия также повысят свою способность, как европейских стран, управлять эскалацией ниже ядерного порога, в частности в области раннего предупреждения, противовоздушной обороны и высокоточных ударов большой дальности», - говорится в заявлении.

В новой концепции Макрона сформулирована идея поэтапного включения в механизм европейской ядерной обороны и других партнёров по Евросоюзу, начиная с их «участия в учениях по сдерживанию». «Это может также включать сигналы, в том числе за пределами наших строгих границ, или участие союзных сил в наших ядерных мероприятиях на обычном уровне», - пояснил президент. И – принципиальный момент! – «в зависимости от обстоятельств возможное размещение элементов стратегических сил у наших союзников». Судя по всему, такой вариант вовлечения других стран под «французский ядерный зонтик» уже давно детально обсуждается среди европейской элиты и находит в целом поддержку. Как поведал Макрон, наряду с ФРГ к этому процессу уже присоединились Великобритания, Польша, Нидерланды, Бельгия, Греция, Швеция и Дания. Легко заметить, что эта группа всецело состоит из участников так называемой «коалиции желающих», активно поддерживающих киевский режим в войне с Россией. «Это подлинное стратегическое сближение между нашими странами, способное придать реальную глубину обороне нашего континента», - удовлетворённо резюмирует лидер Франции. О том, что боевые возможности группы будут прежде всего нацелены против России, говорится вполне открыто.

Заметим, что предлагаемая Макроном модель очень близка к его прежней давней идее о собственных вооружённых силах ЕС, которую он высказывал ещё во времена канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Тогда европейские лидеры относились к его идее евроармии снисходительно-скептически, но на фоне сегодняшней военной истерии из-за украинского кризиса и позиции Дональда Трампа, дистанцирующегося от Европы, эта идея вновь жива. Несомненно, в ещё большей степени её подогревает нелепая в сущности ситуация вокруг Гренландии, которая показала, насколько хрупка сплоченность в рядах НАТО в кризисной ситуации. Так что в последовательности в этом отношении Макрону не откажешь.

А как же тогда НАТО и его американский «ядерный зонтик»? Во франко-германском документе оговаривается, что стороны намерены дополнять, а не заменять ядерное сдерживание НАТО при «общем понимании того, что ядерное измерение сдерживания остается краеугольным камнем европейской безопасности». В своей речи Макрон, касаясь этого аспекта, ожидаемо сделал реверанс в сторону заокеанских союзников, которые «продолжают играть ключевую роль в обороне Европы», однако напомнил, что новая стратегия национальной безопасности США с перераспределением американских приоритетов требует от европейцев большей самостоятельности в вопросе собственной безопасности: «Мы должны услышать этот призыв твёрже взять свою судьбу в собственные руки». Но всем очевидно, что за этими реверансами и словесной завесой скрывается растущее неверие европейцев в дальнейшую готовность США защищать их от любых нападений в соответствии с натовскими обязательствами. И Макрон предлагает альтернативу, которая в сущности означает сколачивание на континенте нового ядерного альянса с отчётливым антироссийским вектором. И это, разумеется, заставит Москву реагировать.

Напомним, что переговоры между Францией, Англией и ФРГ по ядерной теме проходили в Женеве в феврале. И там же в конце месяца проходили переговоры между представителями США и России по вопросам СНВ-3. Не случайно тогда же постоянный представитель России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве Геннадий Гатилов указывал, что Великобритания и Франция должны участвовать в обсуждениях контроля над ядерными вооружениями. Поскольку это для России «будет иметь принципиальное значение».

Ядерный арсенал Франции не увеличивался как минимум с 1992 года, когда она присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. Как следует из данных Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), сейчас страна располагает примерно 290 боеголовками, что делает ее четвертой по арсеналу ядерной державой после России, США и Китая. На службе французских вооруженных сил стоят четыре атомные подлодки, оснащённые ракетами с дальностью около 10 тысяч км, а также истребители Rafale, способные нести ядерное оружие на расстояние около 500 км. На фоне арсеналов крупнейшей тройки ядерных игроков это, казалось бы, не столь впечатляюще, но, как не без иронии указывают эксперты, для того, чтобы устроить мировой апокалипсис, много и не надо.

Однако в своём движении «от Атлантики к европейскому фундаменту» Макрон в который раз подчеркнул, что вожжи от европейской ядерной повозки всецело останутся в руках Парижа: «Франция всегда будет самостоятельно принимать решение о переходе ядерного порога, при этом учитывая интересы наших союзников». При этом, отметим, в отличие от Великобритании, Париж не входит в Группу ядерного планирования НАТО, хотя французские президенты всегда подчеркивали, что важнейшие национальные интересы Франции всегда рассматривались в масштабе общеевропейских задач. По словам Макрона, изменения в ядерной доктрине предварительно обсуждались с представителями США и Великобритании. Франция уже сейчас готова пойти на временное размещение своих самолетов с ядерным оружием в некоторых странах-союзниках. Кроме того, с Берлином и Лондоном Париж намерен совместно работать над проектами «ракет очень большой дальности».

Итак, то, что долго считалось табу, сейчас в Европе обсуждают на самом высоком уровне. Мы уже рассказывали в феврале о том, какой громкий резонанс в Германии вызвала первая информация от канцлера Фридриха Мерца о переговорах с Парижем по поводу сотрудничества двух стран в развитии европейского ядерного потенциала. Сам факт участия страны с известным мрачным историческим наследием в подобном процессе уже скандален по своей сути, учитывая, что в международно-правовом плане ФРГ не имеет права на создание ядерных вооружений. И то, что Мерц открестился тогда от вероятности обладания ими Германией, мало что по сути меняет, зато у самих немцев породило множество вопросов. Один из главных – о том, как представляет себе руководство ФРГ пресловутый европейский «ядерный зонтик», не зависящий от США? Признавая, что Берлин и Брюссель в период правления Дональда Трампа не могут, как прежде, в полной мере полагаться на ядерный щит США, аналитики в то же время не слишком верят в расчёт, что Россию можно сдерживать посредством ядерного оружия Франции и Великобритании, называя это «пустыми мечтами».

«Французский и британский ядерные арсеналы слишком малы, чтобы защитить всю Европу. Да и никогда не предполагалось, что они будут это делать. Более того, французское ядерное оружие в основном - морского базирования, а проект франко-германского истребителя сейчас находится на грани провала», - писала Süddeutsche Zeitung. Берлинская Tagesspiegel разделяет эту точку зрения, указывая, что Франция и Великобритания не могут обеспечить ожидаемое сдерживание ни в политическом, ни в военном плане. Двум странам, отмечает газета, просто не хватает военных возможностей, нужных Европе для надежного ядерного сдерживания, лишь США и Россия обладают полным спектром ЯО и систем доставки. «Европе нужен защитный зонтик, чтобы избежать шантажа со стороны Москвы. Но в глазах Путина он должен быть убедительным. Он опасается США и их ядерного оружия, но не Европы».

После нынешнего официального заявления Макрона резонанс прокатился по всей Европе с новой силой. Причём, вполне есть понимание, что расползание ядерных зарядов по континенту означает новые риски – правовые, политические, моральные, а ситуация граничит с прямым нарушением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Кроме того, в европейских политических кругах инициатива лидера Франции вызывает неоднозначные реакции в свете того, что до окончания президентского срока Макрону осталось всего 14 месяцев, а набирающая силу оппозиция во Франции уже пригрозила, что даже если президент раскроет над партнерами по ЕС «ядерный зонтик», она откажется от этого варианта, как только придет к власти. «Нам необходимо понять, насколько устойчивы обязательства Франции», —цитирует POLITICO в этой связи одного из представителей европейского оборонного ведомства.

Наибольшая политическая буча ожидаемо поднялась во Франции, где крайне правое «Национальное объединение» Марин Ле Пен лидирует в зондажных опросах избирателей относительно президентских выборов 2027 года. Второй лидер этой партии Джордан Барделла, которого во Франции рассматривают как наиболее вероятного будущего президента, прямо отверг идею Макрона об общеевропейском «ядерном зонтике». Прозвучали и прямые угрозы от правых. «Если господин Макрон думает, что может передать французское ядерное оружие ЕС, ему грозит импичмент за государственную измену»,— заявил Филипп Оливье, депутат Европарламента и близкий советник Ле Пен.

Протестуют против затеи президента и другие. Так, глава парламентской фракции партии «Непокорённая Франция» Матильда Пано в эфире радио RTL назвала намерение Макрона «безумием и совершенно безответственным шагом», который увеличивает угрозу ядерного конфликта в Европе. Она подчеркнула, что его позиция противоречит французской ядерной доктрине, которая не предусматривает концепцию «ядерного зонтика». Глава избирательного списка партии «Республиканцы» Франсуа-Ксавье Беллами в эфире Cnews назвал предложение Макрона серьёзной угрозой для безопасности Франции.

Но есть у Макрона и заметная поддержка. Ряд французских СМИ и политиков акцентируют в его инициативе стремление укрепить европейскую безопасность в условиях неопределённости гарантий со стороны Вашингтона. Газета Le Monde отмечала, что предложение президента даёт шанс разработать основы жизнеспособной европейской ядерной стратегии, отказавшись от чрезмерной зависимости от США. Сторонники такого подхода отметают аргументы оппозиции об угрозе утраты Парижем при построении общеевропейского «ядерного зонтика» контроля над арсеналом своего ЯО. Более того, в самом факте наращивания ядерного потенциала и распространения французского ЯО по разным странам они усматривают неизбежный рост авторитета и влияния Франции на континенте. И если к моменту новых президентских выборов уже будет сформирована устойчивая система ядерного сотрудничества с рядом европейских партнёров и произойдёт размещение у них, например, истребителей Rafale и ядерных боеголовок, то любому новому президенту будет очень сложно разорвать эти связи без ущерба для международных позиций Парижа.

В Германии, разумеется, тоже есть свои оговорки, и их немало. Хотя канцлер Мерц публично поддержал решение Макрона, в МИД ФРГ всё-таки решили уточнить немецкую позицию в том плане, что в ядерной сфере страна по-прежнему в основном намерена полагаться на США. Глава МИД ФРГ Йоханн Вадефуль на этот счёт высказался однозначно: «Нам необходимо говорить о большем европейском суверенитете, но в ядерной сфере я хотел бы заявить совершенно чётко: мы по-прежнему привержены тому, чтобы организовывать это в рамках НАТО. Мы доверяем американскому «ядерному зонтику». В этом нет никаких серьёзных сомнений, и вопрос о его замене в ближайшее время всерьёз не стоит». Тем не менее немецкие СМИ назвали ядерный альянс с Макроном «практически революционным поворотом», учитывая исторически сдержанную позицию Германии в этом вопросе.

На уровне руководства ЕС в целом реакция тоже оказалась разноплановой. Хотя в Брюсселе возлагают на Макрона большие надежды на фоне изменений в геополитической обстановке и сомнений в надёжности США, есть трезвое понимание, что французский «ядерный зонтик» не может быть адекватной альтернативой американскому. Да и внутриполитическая нестабильность во Франции не внушает доверия. Еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс, например, выразил сомнения в осуществимости проекта, ссылаясь на предыдущие неудачи в разработке общеевропейских оборонных инициатив, например, программы FCAS (совместный проект Франции, Германии и Италии по созданию европейского суперистребителя). 

На этом фоне часть стран ЕС реагируют сдержанно. Например, Италия предпочла остаться в стороне и не комментировать предложение Парижа. Тем не менее ряд европейских лидеров положительно отреагировали на речь Макрона. Среди них - премьер-министр Бельгии Барт де Вевер, премьер-министр Швеции Ульф Кирстерссон, премьер-министр Польши Дональд Туск. Причём поляк заявил, что его страна хочет пойти дальше, хотя она также является участником ДНЯО: «Открытость президента Франции по поводу ядерного зонтика - это хорошо, но я также поддерживаю развитие собственных исследовательских и конструкторских возможностей» (читай, разработки собственного ЯО). Ранее президент Польши Кароль Навроцкий прямо заявил, что его страна должна начать разработку ядерной защиты, чтобы противостоять «угрозе со стороны Москвы».

В последнем случае самым настораживающим является то обстоятельство, что и Навроцкий, и Туск опираются в своих планах на реальный социальный запрос, если принять на веру информацию польских социологов. В частности, исследовательский центр IBRiS (Instytut Badań Rynkowych i Społecznych), проводивший недавно массовый опрос по заказу радиостанции Radio Zet, выявил, что большинство польских граждан считают, что страна должна получить собственное ядерное оружие. Такую точку зрения разделяют 50,9% опрошенных, причем 20,9% считают, что Польша «обязательно» должна иметь собственное ядерное оружие, а 30% полагают, что это «было бы хорошо». Решительно выступают против собственного ядерного оружия у Польши только 15,1% респондентов, еще 23,5% полагают, что собственный ядерный арсенал стране «скорее всего» ни к чему. 10,5% участников опроса собственного мнения по данному вопросу не имеют. Такова тревожная статистика. Близость войны на Украине и оголтелая антироссийская риторика, как видим, сделали своё дело.

Тот факт, что в условиях усиливающейся геополитической неопределенности всё больше стран стремятся развивать свои ядерные арсеналы, опасен тем более, что процесс угрожает стать бесконтрольным и реально подрывает режим нераспространения, установленный в ДНЯО. Двери в так называемый «ядерный клуб» могут быть взломаны без спроса, как это уже было в случаях с Израилем, КНДР, Индией и Пакистаном, что неизбежно ввергнет мир в пучину новой гонки вооружений. По сведениям СМИ, даже в Южной Корее и Японии идёт обсуждение того, следует ли им разрабатывать собственные средства ядерного сдерживания. В начале января американский "Бюллетень ученых-атомщиков" заявил о переводе Часов Судного дня ещё на 4 секунды - до отметки 23:58:35. Тем самым до "полуночи", означающей глобальную катастрофу для человечества, осталось всего 85 секунд. Несомненно, новая инициатива президента Макрона может ещё более сократить это время. Понимают ли это в Париже и Берлине, Лондоне и Варшаве? Ведь в военных делах игры в одни ворота не бывает – Россия ответит.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs