Дипломатия Токио: смена лошадей на переправе

Премьер-министр Японии Фумио Кисида на прошлой неделе заявил о перестановках в кабинете министров и смене ряда ключевых функционеров возглавляемой им Либерально-Демократической партии (ЛДП). Подобные кадровые манёвры были, в целом, ожидаемым событием, японские премьер-министры часто именно так укрепляют свои внутрипартийные позиции и рейтинг. В сентябре 2024 года должны пройти выборы председателя ЛДП. Далее, в 2025 году, должны состояться выборы в нижнюю палату, и при успешном для ЛДП результате её председатель становится главой правительства. При этом конституция позволяет премьеру досрочно распустить парламент. Политические слухи о таком сценарии имеют место, и для Фумио Кисиды он был бы весьма удобным, поскольку ему удалось стабилизировать свои позиции среди избирателей, голосующих за ЛДП, с помощью актуальных для них достижений во внешней политике (замирение с Сеулом на выгодных для Японии условиях, саммит «Семёрки» в Хиросиме). Однако, его позиции во внутрифракционном раскладе ЛДП не очень сильны. Если Фумио Кисида приводит свою партию к победе именно на досрочных парламентских выборах, переизбрание на пост лидера партии осенью 2024 года будет для него практически обеспечено. Замена одиннадцати из девятнадцати министров, включая вручение министерских портфелей пяти женщинам, поможет ему, как он надеется, оживить японскую политику в выгодном для него направлении.

Однако, в «рутинной» для японской политики процедуре замены состава кабинета не обошлось и без неожиданных поворотов. Главной интригой стала смена главы внешнеполитического ведомства, которой стала Ёко Камикава (70 лет). Её предшественник Ёсимаса Хаяси (62 года), как считается в Токио, вполне справлялся со своей работой в русле прозападного курса Японии. 9 сентября он побывал в Киеве и его окрестностях, после чего начал готовиться к поездке в Нью-Йорк на заседание Генассамблеи ООН. В Киеве Ёсимасу Хаяси сопровождали представители японского бизнеса, которые должны были обсудить будущие потребности Киева в части восстановления страны после завершения конфликта. Япония «забегает вперед» и пытается сыграть в этом процессе свою роль - в конце 2023 или в начале 2024 года планируется саммит Японии и Украины по этой теме. По сведениям информационных агентств, Ёсимаса Хаяси даже заявил Владимиру Зеленскому, что Япония готова начать переговоры и о сотрудничестве в сфере безопасности на основе соглашения между «Семёркой» и Украиной, заключенного во время июльского саммита НАТО[1]. Как видим, планов было много. При этом Украина является как бы «визитной карточкой» дипломатии самого премьера. Известие об отставке, скорее всего, стало для Ёсимасы Хаяси «сюрпризом». Но, главное, что с точки зрения интересов японской внешней политики момент для подобной кадровой перестановки (буквально накануне Генассамблеи ООН) выбран крайне неудачно.

Подобный шаг объясняется тем, что Фумио Кисида намерен сам сконцентрироваться на руководстве внешней политикой, в частности все на том же украинском направлении, чтобы в большей степени реализовать свои личные амбиции. Для этого ему было выгодно избавиться от «второго капитана» на корабле. Кроме того, в узких кругах Ёсимаса Хаяси начал намекать на наличие у него планов занять премьерское кресло.

Что касается нового главы японского МИДа, то в качестве значимой причины выбора Ёко Камикава преподносится намерение Фумио Кисиды отреагировать на актуальный для японского общества запрос на более прогрессивную гендерную политику. Вместе с тем, маловероятно, что у самой японской дипломатии будет действительно «женское лицо». В публикациях СМИ о назначении и ближайших планах Ёко Камикава используется и такая терминология, как «топор палача», что является напоминанием о её бэкграунде. Партийная карьера Ёко Кавагути не была связана с внешней политикой, она занимала в правительствах Синдзо Абэ и Ёсихидэ Суга, в том числе, и пост министра юстиции, в обязанности которого входит окончательное решение о приведении в действие смертных приговоров. Именно она в 2018 г. санкционировала казнь основателей секты «Аум Синрикё», всего же ею было одобрено более десятка казней.

При этом считается, что определенные преимущества перед другими кандидатурами ей дало то, что до своего прихода в политику она некоторое время провела в США. Учебу в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета с целью получения степени магистра она совмещала со стажировкой в группе помощников одного из американских сенаторов. К слову, она исповедует католицизм, как и Джо Байден. К общению с американским политикумом Ёко Камикава подготовлена неплохо. Она понимает, что от нее ждут, и будет исправно выполнять западный политический заказ. В ходе состоявшейся сразу после её официального назначения телефонной беседы с Этони Блинкеном речь шла, как сообщается, о подтверждении сотрудничества против Китая и России при одновременном укреплении возможностей японо-американского альянса. Её общение с главным американским дипломатом продолжается и на полях проходящей в Нью-Йорке Генассамблеи ООН [2].

По заявлениям Ёко Камикава, сделанным на пресс-конференции после её официального назначения, поддержка Киева со стороны Токио «останется непоколебимой». Что касается отношений с Москвой, Япония, по её словам, будет действовать в соответствии со «своими национальными интересами», стремясь решить «территориальный вопрос» и заключить мирный договор, сохраняя при этом давление на Россию с помощью экономических санкций. Как можно достичь мирного договора при таких заявлениях остается японской тайной.

При этом она сформулировала три ключевых принципа японской дипломатии – это защита национальных интересов Японии, усиление ее влияния в мировых делах и внимание к голосам граждан.[3] Нужно признать, что Ёко Камикава не уличена в «ястребиных взглядах» на чувствительные темы для соседей Японии, это поможет Фумио Кисиде, как он надеется, в решении таких задач, как закрепление успехов в примирении Сеулом, смягчение противоречий в отношениях с Пекином, в частности, новой проблемой здесь стал сброс воды с АЭС Фукусима. Судя по всему, особой самостоятельности и инициативности от нового министра премьер не ждёт. Однако Ёко Камикава имеет репутацию очень целеустремлённой леди, которая смогла сделать карьеру в ЛДП без политической «родословной», что в Японии очень сложно и мужчине. Не исключено, что она сама подумывает о премьерском кресле.

Если Ёко Камикава будет отвечать за «дружбу с Китаем», то вести борьбу с ним, которая с точки зрения Токио является более важным делом, Фумио Кисиде будет помогать новый министр обороны Минору Кихара, имеющий значительный личный опыт партийной и другой работы на треке, связанном с политикой безопасности. Минору Кихара, в частности, поработал в специальной рабочей группе ЛДП по пересмотру правил японского военного экспорта, который, по его мнению, является важным политическим инструментом для поддержания желательной для Японии среды безопасности. Но ещё более важным является то обстоятельство, что политик вплоть до назначения министром обороны входил в руководство межпарламентской группы Япония-Тайвань, в августе прошлого года посещал Тайвань в составе японской парламентской делегации. Так что, впервые министром обороны назначен откровенно «протайваньский» политик, и это довольно серьезный сигнал. Кстати, сама должность главы оборонного ведомства ещё недавно была не очень престижной в глазах японских политиков. Министерство считалось «недофинансированным», с точки зрения электоральной поддержки минусов было еще больше, чем плюсов. Сейчас ситуация вокруг этого министерского портфеля меняется в «лучшую сторону»: растёт финансирование и т.д. Новому министру, которому 54 года, (возраст для большой политики в Японии, практически, стартовый) дано право осваивать этот растущий военный бюджет. 

Ещё одним резонансным событием, связанным с министерством обороны Японии, стало назначение его действующего сотрудника на одну из должностей Ассоциации японо-тайваньских связей. Япония и ранее использовала эту ассоциацию для назначения «де-факто» своего военного атташе в Тайбее, но для этой задачи привлекались исключительно отставные офицеры Сил самообороны, подобная практика имела во многом символический характер. Принятое решение, без сомнения, свидетельствует о намерении Токио повысить качество коммуникаций с Тайбэем как на повседневном уровне, так и на случай кризиса в тайваньском проливе. Кроме того, в Токио намерены получать больше информации военного характера непосредственно из Тайбэя, чтобы заранее определиться с тем, что Япония сможет сделать для поддержки Тайваня в случае эскалации. Подобные рискованные шаги, которые можно рассматривать в качестве «перчатки», брошенной Пекину, свидетельствуют о том, что Япония готова пойти здесь весьма далеко.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] Япония готова начать переговоры о сотрудничестве в сфере безопасности с Украиной (interfax.ru)

[2] Новый министр иностранных дел Японии Камикава встретится с Блинкеном 18 сентября в Нью-Йорке. (kyodonews.net)

[3] Japan's new foreign minister: A change in face, not policy - The Japan Times

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs