Журнал Международная жизнь - Гарантии безопасности для Украины

Итоги саммита НАТО можно подвести двумя заявлениями генсека альянса Йенса Столтенберга:

- «Все союзники по НАТО согласны, что невозможно принять Украину в альянс до завершения боевых действий»;

- «Поставки оружия Украине важнее, чем гарантии безопасности НАТО».

Наблюдалось так же откровенное раздражение гегемона в отношении украинского стремления к немедленному вступлению в альянс: США убеждены, что вопрос о будущем Украины в НАТО решен и не подлежит обсуждению. Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан: «Мы заявили в коммюнике, что будущее Украины в НАТО, точка. Никаких проверок или переговоров с кем-либо. Это произойдет».[i] Но при этом он отметил, Украине, как и любой другой стране, которая хочет присоединиться к НАТО, «необходимо провести демократические реформы, чтобы соответствовать стандартам» Североатлантического альянса, и Киеву еще «предстоит провести много реформ». Стандарты и стандарты, либерально-демократическая риторика – «вы достойны, мы вас принимаем, только вам надо соответствовать стандартам и провести реформы, и закончить войну, победив Россию». Как Киеву прийти к стандартам и осуществить реформы в период военных действий – ненужные для Штатов вопросы, да и судьба этой страны волнует Вашингтон только в качестве «боевого отряда», направленного против России.

В принятой 12 июля на саммите НАТО в Вильнюсе странами G7 декларации перечислены обещанные Киеву гарантии, которые, однако, названы – «обязательства по долгосрочному обеспечению безопасности Украины»:

помощь в обеспечении безопасности, предоставление современной военной техники на суше, в воздухе и на море с приоритетом противовоздушной обороне, артиллерии, бронетехнике;
поддержка дальнейшего развития ВПК Украины;
подготовка украинских военных;
предоставление разведданных;
поддержка инициатив в области киберзащиты, безопасности, в том числе для противодействия гибридным угрозам.[ii]

Президент Украины Владимир Зеленский, который не собирался ехать на саммит, если лидеры стран альянса не проявят «мужества», и не будет дан четкий ответ – приглашение к членству в альянсе, в сотый раз повторил, что эти гарантии важны для Киева, но они не должны заменять членство в НАТО. В итоге – «гарантии» лишь фиксируют уже сложившуюся ситуацию с поддержкой Украины, что, впрочем, для Запада не повод обязательства выполнять.

Так происходит, например, с истребителями F-16, это кость, которую бросили Украине, но не дают ее обглодать: «Более десяти европейских стран, которые пообещали обучить украинских пилотов, все еще ждут формального одобрения программы со стороны США. Об этом пишет издание Politico со ссылкой на источники. Издание поясняет, что обучение нельзя начать без формального решения Госдепа по передаче инструкций и симуляторов. Этот запрос все еще рассматривается в Пентагоне, пишет издание, добавляя, что в оборонном ведомстве США сочли несвоевременной передачу Украине истребителей, отметив, что условия для их развертывания не идеальны, в том числе из-за обширных возможностей России в сфере ПВО».[iii] Эта ситуация вызывает на Украине информационные миражи и «перемоги». 16 июля от имени спикера командования ВС Украины Юрия Игната была распространена информация об отправке украинских летчиков на обучение на истребителях F-16. Через несколько часов Игнат заявил, что «никто никуда не поехал»[iv], а с источниками этой информации будут разбираться.

Отметим интересный факт – согласно подписанному в Вильнюсе меморандуму о самолетной коалиции в нее, кроме Украины, входят Дания, Нидерланды, Бельгия, Канада, Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Швеция и Великобритания. То есть – страны Европы. А F-16 – детище ВПК США, и Вашингтон пока не дал разрешение на тренировки украинских пилотов.

Вернемся к гарантиям. Кроме гарантий для Украины, западные страны сформулировали и гарантии для себя. Немецкое издание Bild представило некоторые детали оборонного плана[v] НАТО, принятого на случай мифического нападения со стороны России:

- Прежде всего, план подразумевает развертывание 300 тысяч военных в высокой степени готовности. Кроме того, главнокомандующий силами НАТО в Европе в случае возникновения угрозы сможет принимать некоторые решения без дополнительных консультаций с альянсом.

- План также отводит важную роль в оборонных планах Германии (!): страна должна стать важнейшим логистическим узлом для силы альянса, также обсуждается возможность открытия второго штаба сухопутных сил НАТО в немецком Висбадене вдобавок к уже существующему штабу в турецком Измире.

- Также некоторые страны альянса возьмут на себя защиту союзников восточного фланга: Германия будет защищать Литву, Великобритания - Эстонию, а Канада - Латвию. Помимо этого, альянс намерен защитить себя от актов саботажа и диверсий, усилив защиту трубопроводов и других объектов критической инфраструктуры.

- Натовцы намерены, в числе прочего, укреплять подразделения, наделенные тяжелыми вооружениями, чтобы они были способны вести тяжелые бои, а также развивать системы ПВО и увеличивать запасы дальнобойных ракет и артиллерийских систем.

- Наконец, страны-члены НАТО подтвердили приверженность к повышению трат на оборону до уровня в минимум 2% от своего ВВП.

Страны НАТО на фоне необходимости оказывать военную помощь Украине испытывают серьезный кризис с закупками вооружений, в частности США, "самая могущественная страна альянса", вынуждены заимствовать или закупать обычные артиллерийские боеприпасы в Южной Корее, чтобы обеспечивать поставки украинцам, пишет колумнист агентства Bloomberg Макс Хастингс.[vi]

Украинский кризис затягивается, украинское контрнаступление успеха не имеет. Поэтому по сути гарантии нужны не Украине, а западным странам через НАТО, вовлекая США в их реализацию и обеспечение.

А еще, Западу, и прежде всего, Европе, нужны определенные гарантии продолжения процесса войны. Здесь работает уже экономический аспект. Европейский ВПК не в состоянии обеспечить боеприпасами Украину и закрыть собственные нужды. Суть проблемы: «Расширение производства требует инвестиций, ведь десятилетиями европейские страны урезали свои оборонные бюджеты. Большая часть отрасли находится в частных руках, и собственники не горят желанием делать капитальные вложения, которые не окупятся в будущем. (…) Сейчас в Европе почти упёрлись в возможности существующей промышленной базы — для роста производства необходимо строить новые заводы и перестраивать цепочки поставок, а также обучить десятки тысяч рабочих».[vii] Одним словом, капиталисты задают стандартные вопросы выгоды-прибыли, разрабатывая «бизнес-модели на крови», поэтому им нужны «гарантии» продолжения войны.

Контуры будущего Украины, каким бы его хотел видеть Запад, так же не являются тайной. В период саммита вбрасывается крайне предпочтительный вариант - превращение Украины в «хорошо вооруженную нейтральную страну».[viii] Думаю, скоро мы будем свидетелями ее обоснования с разных сторон. К этой идее добавляются «гарантии безопасности» для Украины в неприемлемом для России - это обязательное условие – формате. Статус очень удобный, которые будет означать и натовские стандарты вооружений, и фактическое присутствие значительного количества иностранных военных на территории Украины. Этакая история присутствия там НАТО без официального приема в альянс.

Инструкторы и присутствие иностранных войск будет одной из составляющих статуса «нейтральная, хорошо вооруженная страна». Запад хочет иметь на Украине боеспособную армию и де факто присутствовать в стране, для контроля территории и создав своим присутствием некий военный барьер на этой территории, ну а также для подавления там любых мирных или пророссийских настроений.

Эти намерения западная пресса не скрывает: «По сведениям испанского издания El País, которое ссылается на внутренний документ европейской дипслужбы, некоторые члены ЕС предлагают послать на Украину военных инструкторов, когда это «позволят обстоятельства». Речь идёт об идее европейцев передислоцировать поближе к театру военных действий находящийся сейчас в Польше центр по обучению солдат ВСУ — планируется, что это станет возможным после окончания конфликта. Вполне вероятно, что данные действия являются частью тех самых «гарантий», которые Запад дал Украине на саммите НАТО в Вильнюсе».[ix] Надо сказать, что разговоры о некой миссии «не под натовским мандатом» идут давно. Так Варшава спешит и горячо поддерживает эту идею, готовя заодно планы аннексии ряда западных украинских областей. Но время не играет на руку подобным планам, ряды украинских солдат тают с каждым днем. Очевидное превосходство российской армии, ее готовность к длительному противостоянию, провал украинского контрнаступления – заставляют эти планы оставаться на уровне разговоров.

Есть ли какие-либо призывы к компромиссу на Западе? Есть, но они мало отличаются от глобального западного тренда. Так, например, издание Politico подсказывает - США следует снять с повестки вопрос о вступлении Украины в НАТО, это станет лучшим путем для урегулирования конфликта на территории бывшей советской республики мирным путем.[x] Но в издании тут же отмечают, что "лучшим способом решения основополагающих для обеспечения долгосрочного мира [между Москвой и Киевом] обоюдных вопросов безопасности" стало бы предоставление США Украине статуса "хорошо вооруженной нейтральной страны". В текущей ситуации США следует "продолжить оказывать поддержку" Украине путем поставок вооружений и обучения ее вооруженных сил вместо того, чтобы "давать громкие пустые обещания" в отношении официальных гарантий безопасности со стороны Вашингтона. Кроме того, эти гарантии или перспектива принятия Украины в НАТО могут спровоцировать Россию "продолжать [спецоперацию]". Вашингтону же придется в этих условиях "либо игнорировать взятые [по отношению к Киеву] обязательства, либо разжечь ядерный кризис". На этом фоне яркие заявления Владимира Зеленского – лишь красивые фразы: «Украина - есть и будет донором безопасности для НАТО».[xi]

Что в итоге? Саммит НАТО в очередной раз показал, что Запад и киевский режим так и не хотят ни понимать, ни слышать Россию. В то время, как проходил саммит, Путин назвал условие, когда Киев не может получить гарантии безопасности. Президент напомнил, что угроза вступления Украины в НАТО была одной из причин начала спецоперации. Украина может получить гарантии безопасности, только если при этом будет обеспечена безопасность России, сказал Путин. Вступление Киева в НАТО создает угрозы Москве и не повысит его безопасность, отметил глава государства. Киев имеет право на получение гарантий безопасности, Москва не против обсуждения этого вопроса при условии обеспечения безопасности России, заявил президент в комментарии журналисту Павлу Зарубину, который он опубликовал в своем телеграм-канале.[xii] «Любая страна имеет право на то, чтобы обеспечить свою безопасность, и, конечно, она вправе выбирать тот способ достижения этой цели, который считает для себя наиболее правильным. Есть только одно ограничение — оно связано с тем, что, достигая безопасность одной страны, не должны создаваться угрозы для другой страны», — сказал Путин и выразил надежду, что этот принцип будет учтен при обеспечении безопасности Украины. Президент напомнил, что в проекте стамбульского соглашения «подробно были изложены» меры безопасности для Киева и этот документ «в целом» был приемлем для России, но он был «выброшен в мусорное ведро украинским режимом». По словам президента, возможное членство Украины в НАТО создает угрозы для России, оно не повысит безопасность Киева, сделает мир более уязвимым и создаст «дополнительное напряжение на международной арене». Но Россию в очередной раз не слышат. В этой ситуации и при таком видении Западом «международной безопасности», основа которого – постоянная угроза России, иного выхода, кроме достижения целей СВО – нет.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[i] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18286419

[ii] https://www.rbc.ru/politics/13/07/2023/64b020399a7947b9fc853654?from=newsfeed

[iii] https://www.rosbalt.ru/world/2023/07/15/1991803.html

[iv] https://www.unian.net/war/vozdushnye-sily-oprovergli-start-ucheniy-pilotov-ukrainy-na-istrebitelyah-f-16-video-12329877.html

[v] https://www.kommersant.ru/doc/6098525

[vi] https://inosmi.ru/20230714/nato-264329934.html

[vii] https://t.me/readovkaru/3744

[viii] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18255101

[ix] https://t.me/readovkaru/3777

[x] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18255101

[xi] https://ria.ru/20230712/ukraina-1883730923.html