Тегеран - еще один шаг на Арабском Востоке

(К итогам визита президента Исламской Республики Иран Ибрахима Раиси в Сирию)

Впервые после начала гражданской войны 2011 года в Сирии ее посетил с официальным визитом президент Исламской Республики Иран Ибрахим Раиси. Предыдущий визит президента Ирана Махмуда Ахмадинежада в эту страну состоялся в сентябре 2010 года. Ни для кого не является секретом, что Иран – один из главных союзников правительства Асада.

Время ирано-сирийских переговоров на высшем уровне в Дамаске выбрано не случайно. На фоне заметного ослабления влияния США на Ближнем Востоке отмечается нормализация отношений между региональными центрами силы, в частности, между Турцией и Израилем, между арабскими странами и Израилем, между Саудовской Аравией и Ираном. Вновь на повестку дня встает вопрос разрешения затянувшегося масштабного сирийского конфликта. Предпринимаются попытки расширить легитимность правящего в Дамаске правительства Асада, чтобы вывести Сирию из изоляции, снять с нее ограничительные санкции.

В Тегеране с большим вниманием отнеслись к инициативе ряда арабских государств изучить возможность восстановления двусторонних отношений с САР и возвращения этой страны в Лигу арабских государств (ЛАГ). Якобы это будет обсуждаться уже на ближайшем саммите организации в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде 19 мая 2023 года. Пока лишь Катар категорично выступает против восстановления членства Сирии в ЛАГ, поскольку поддерживает сирийскую оппозицию и радикальные исламистские группировки типа «Гейят тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ). В Дохе считают, что Дамаск не способствует процессу мирного урегулирования ситуации в стране (принятие новой конституции, внеочередные парламентские и президентские выборы, создание коалиционного правительства и т.д.) и без реализации этих важных пунктов добиться национального примирения и восстановить сирийское государство не представляется возможным.

Иран поддерживает призыв представителей Саудовской Аравии, Египта, Ирака и Иордании к выводу иностранных сил с территории Сирии. Формально речь идет о тех военных подразделениях, которые находятся в Сирии без одобрения центральных властей и, соответственно, незаконно, как, например, турецкие или американские формирования. Поскольку Иран и Россия направляли своих военных в эту страну по приглашению Дамаска, то на их присутствии арабы свое внимание не акцентируют.

Следует также учитывать, что визит Раиси в Дамаск проходит накануне парламентских и президентских выборов в Турции, когда Эрдоган и его оппоненты из числа лидеров оппозиции вынуждены были включать в свои предвыборные программы вопрос нормализации отношений с соседней Сирией и решения проблемы 3,5 млн. сирийских беженцев в Турции. При этом Тегеран совместно с Москвой также проявляет заинтересованность в реанимации Астанинского формата мирных переговоров по Сирии.

Таким образом, визит иранского президента в Сирию рассматривается в Тегеране как важный шаг по сохранению позиций ИРИ в этой арабской стране. Сегодня САР является ключевым звеном в так называемом «шиитском полумесяце» (Иран, Ирак, Сирия, Ливан, с выходом в Восточную провинцию Саудовской Аравии и на Бахрейн). Сирия также является для Ирана своего рода плацдармом или форпостом поддержки палестинского национального движения в общем противостоянии с Израилем и США. Иран постоянно усиливает своё культурно-образовательное и религиозное влияние в Сирии. Целью культурной политики Ирана является продвижение шиизма как течения в стране и смягчение отношения сирийцев к представителям этой конфессии, чего Тегеран пытается добиться посредством внедрения элементов своей образовательной программы в учебных заведениях и спонсорских инициатив.

Раиси своим визитом в Дамаск демонстрирует также, что Иран «отмечает победу сил сопротивления в борьбе с терроризмом». Причем речь у него идет не только о той помощи, которую проиранские вооруженные формирования типа ливанской «Хизбаллы» оказали сирийцам в борьбе с бандформированиями «Исламского государства» (запрещено РФ), но и в целом о поддержке Ираном правительства Башара Асада. Накануне в своем интервью телеканалу «Аль-Маядин» И. Раиси заявил, что «Сирия всегда была на оси сопротивления» и выстояла, несмотря на «сионистскую агрессию» и попытки США «разжечь раздоры» в этой стране. «Мы однозначно поддерживаем все фронты оси сопротивления, мой визит в Сирию находится в рамках этой поддержки...» - подчеркнул он. Как известно, несколько ранее Израиль подвергся ракетным обстрелам из сектора Газа, Ливана и Сирии, а приезд президента Раиси в Сирию совпал с атаками Израиля по иранским военным объектам и его прокси-силам в этой стране. Так, был нанесен удар по аэропорту Алеппо и еще одному военному аэродрому рядом, где, как утверждает сирийская оппозиция, находятся склады с боеприпасами и оружием движения «Хизбалла».

В числе сопровождающих Раиси лиц - главы МИД и Минобороны, министры нефти, связи, дорог и городского строительства, что подтверждает важность и прикладной характер этого визита.  Итогом переговоров Башара Асада и Ибрахима Раиси стало подписание 15 документов, посвященных в основном торгово-экономическому взаимодействию. Среди них — меморандумы о взаимопонимании по плану долгосрочного стратегического всеобъемлющего сотрудничества, а также отраслевые документы (касающиеся сельского хозяйства, нефти, железных дорог, гражданской авиации, банковского сектора). В ходе переговоров стороны договорились об обнулении пошлин, активизации проекта по созданию железнодорожного коридора между Ираном, Ираком и Сирией, о развитии религиозного туризма и т.п. Раиси подтвердил ранее сделанное им заявление, что Иран готов принять самое активное участие в послевоенном восстановлении Сирии, инвестировать в нефтяные месторождения и нефтеперерабатывающие заводы арабской республики.

Обозреватели отмечают, что до последнего времени иранская помощь Дамаску носила как бы односторонний характер и ложилась тяжелым бременем на бюджет ИРИ (8-10 млрд. долларов в год). Иран при этом делал ставку на максимальную привязку к себе сирийской экономики посредством кредитов и приобретения ликвидных активов. Также иранская сторона стала основным поставщиком в Сирию продуктов питания, медикаментов и различного оборудования. В условиях гражданской войны, разрушенных промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры, сирийское государство оказалось практически неплатежеспособным. Но наметившаяся перспектива налаживания отношений Сирии с арабскими странами и Турцией, возможные инвестиции из Саудовской Аравии, ОАЭ и других арабских стран на восстановление страны могут создать благоприятные условия для работы в Сирии строительных, нефтедобывающих и других иранских компаний. САР также представляет собой подходящий рынок для поставок иранских товаров и оказания услуг на будущее.

Следует учитывать, что планы и намерения Тегерана закрепиться в Сирии надолго похожи на решение уравнения со многими неизвестными.

Многое будет решаться в Анкаре после майских парламентских и президентских выборов. Тайип Эрдоган и его главный оппонент на выборах Кемаль Кылычдароглу имеют разные взгляды на будущее турецко-сирийских отношений и проблему беженцев. Действующий президент Турции тесно связан с сирийской вооруженной оппозицией и исламистскими группировками и вынужден будет сохранять прежний курс на их поддержку. К. Кылычдароглу более свободен в своих действиях и может пойти на неординарные шаги по нормализации отношений с Дамаском.

Не все так просто и в Лиге арабских государств в отношении легитимизации правительства Асада, часть арабских лидеров ставят условием этому реализацию «дорожной карты» ООН по Сирии (новая конституция, выборы, коалиционное правительство, амнистия противников режима и т.п.).

Начало процесса восстановления разделенной на три анклава страны весьма непросто. Дамаск контролирует примерно две трети территории страны, где проживает около половины ее довоенного населения. Турецкие власти выражают готовность построить до 200 тысяч домов на подконтрольных Анкаре территориях северо-запада и севера Сирии и пересилить туда семьи беженцев из турецких лагерей. ОАЭ предпочли бы инвестировать в восстановление г. Ракки и Восточного берега реки Евфрат, который контролируют курдские ополченцы и арабские племена Заевфратья. При этом задача по восстановлению страны – весьма капиталоемкая - по самым скромным подсчетам на эти цели необходимо будет выделить только на первом этапе от 400 до 500 млрд. долларов.   

Очевидно, полномасштабное восстановление Сирии и легитимизация ее правительства могли бы осуществиться в условиях мирного разрешения сирийского конфликта в соответствии с достигнутыми в Женеве и Астане договоренностями между представителями Асада и оппозиции.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs