ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

Евросоюз предложит Сербии «турецкий гамбит»?

11:18 14.08.2020 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Предстоящие в сентябре переговоры по Косово с участием президента Сербии Александара Вучича, высокопоставленной косовской делегации и лидеров Германии и Франции могут оказаться решающими в плане достижения соглашения Белграда и Приштины о нормализации отношений. Однако успех форума напрямую будет зависеть от позиции сербской стороны. А она, в свою очередь, испытывает на себе влияние целого ряда разнонаправленных факторов, ключевая роль среди которых принадлежит стремлению страны, с одной стороны, вступить в Европейский союз, а с другой – сохранить взаимовыгодные отношения с Россией, Китаем и другими союзниками.

Согласно расчетам самого президента Сербии Александара Вучича,  его страна может вступить в Евросоюз до 2026 года. Эта дата, судя по всему, соотносится со сроком следующей волны расширения ЕС,  который еще в 2017 году обозначил теперь уже бывший председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (2025 год). По словам сербского лидера, он ожидает, что переговоры о вступлении Сербии в ЕС будут закончены до окончания мандата нового правительства, формируемого по итогам выборов 21 июня, а до 2026 года страна формально станет членом Европейского союза. [1]

Убедительная победа на прошедших выборах правящей коалиции во главе с Сербской прогрессивной партией – важный фактор, укрепляющий позиции Александара Вучича на предстоящих переговорах. Однако у Брюсселя, Парижа и Берлина своя логика, и с ней в свое время уже столкнулась Турция, на протяжении нескольких десятилетий так и не приблизившаяся  к  вожделенному членству в Евросоюзе, несмотря на статус официального кандидата и звучавшие из штаб-квартиры ЕС громкие обещания, и даже членство Анкары в НАТО этому не помогло.

В случае с Сербией факторы сдержанности Запада иные, и связаны как с нерешенностью косовской проблемы (точнее, нежеланием Белграда признать самопровозглашенную независимость края), так и с отказом присоединиться к антироссийским санкциям и в целом изменить систему внешнеполитических приоритетов, включающую в себя развитие партнерства не только с ЕС и  США, но и с Россией и Китаем.

Состоявшаяся в июле первая после длительного перерыва встреча делегаций Белграда и Приштины не внесла ясность в ситуацию, поскольку стороны предпочли с  согласия посредников из ЕС просто зафиксировать собственные позиции, а не стремились выйти на какие-либо конкретные соглашения. Президент Сербии Александар Вучич и глава косовского правительства Авдуллах Хоти обсудили ситуацию с пропавшими без вести и беженцами в Косово, а также перспективы нормализации экономических отношений. И это все. Тем не менее, специальный уполномоченный ЕС по диалогу Белграда и Приштины словацкий дипломат Мирослав Лайчак не скрывал своего удовлетворения самим фактом встречи и договоренностью продолжать переговоры: «Я рад, что после обмена позициями оба лидера договорились продолжать интенсивную работу на экспертном уровне». Именно он пообещал тогда, что очередная встреча представителей Сербии и Косово по мирному процессу на высоком уровне пройдет в Брюсселе в начале сентября текущего года. [2]

Стремление Евросоюза добиться от Сербии и Косово подписания соглашения о нормализации двусторонних отношений продиктовано не только курсом Брюсселя на обеспечение международного признания косовской независимости, но и конкретными положениями законодательства ЕС, не позволяющего принять в свои ряды государство, имеющее территориальные споры с соседями. Именно данное обстоятельство, к слову, выступает одним из факторов блокировки турецкой заявки в силу территориальных споров и претензий Турции с Грецией и Кипром. [3] 

Однако дело не только и не столько в Евросоюзе. Над переговорами Белграда и Приштины все более явственно вырисовывается тень США. Администрация Дональда Трампа сделала на них одну из своих основных внешнеполитических ставок в преддверии предстоящих в ноябре очередных президентских выборов. Балканская «сделка века» дала бы важные пропагандистские бонусы президенту Трампу, и именно с этим в первую очередь связано нарастающее давление Вашингтона на участников переговоров и его стремление взять на себя посреднические функции. Подобное агрессивное давление уже помогло американской стороне сместить с поста главы косовского кабинета несговорчивого радикала Альбина Курти, и сейчас в эпицентре давления может оказаться Александар Вучич, если его упорство будет угрожать американским планам поскорее «закруглить» дело.

Кроме того, США заинтересованы в том, чтобы превратить как Косово, так и Сербию в проводников собственных интересов в Европе и одновременно в перманентный фактор риска для Евросоюза. Как обоснованно подчеркивает в этой связи белградская газета «Политика», «в Вашингтоне решили распространить свою политику самоизоляции на весь остальной мир. Логика ясна: если бы удалось «раздробить» Европу и мир и вернуть их в прошлое, во времена жестких междоусобных границ, то влиять на каждое такое государство в отдельности было бы намного проще». [4]

Все вышеперечисленные факторы объективно осложняют ситуацию вокруг Сербии и ее стремления вступить в ЕС, но, вместе с тем, открывают перед ней определенные «окна возможностей» на переговорах  как с Приштиной, так и с Брюсселем. В интересах Белграда - попытаться получить от Евросоюза максимально возможные гарантии на прием в ЕС и на право продолжать активно сотрудничать с Россией. Если же подобные гарантии не будут даны, Сербии имеет смысл не форсировать переговорный процесс, а со своей стороны наблюдать, как будут развиваться события в Европе и в США, - в том числе после ноябрьских президентских выборов.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://regnum.ru/news/polit/2994424.html

[2] URL: https://newsroom.consilium.europa.eu/events/20200716-eu-hr-borrell-chairs-the-belgrade-pristina-dialogue/128101-statement-eusr-lajcak-20200716

[3] URL: https://www.rbc.ru/politics/17/07/2020/5f1025ac9a7947bb82519d8d

[4] URL: http://www.politika.rs/scc/clanak/459688/Свет/Сједињене-Америчке-Државе-мрве-Европу

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати