ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

ЕС готовит решающий саммит по Косово

11:37 03.10.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Европейский союз намерен в октябре текущего года организовать решающий евросаммит по Косово, в ходе которого потребовать от Белграда и Приштины нормализовать двусторонние отношения. Гарантами данного соглашения должны стать президент Франции Эммануэль Макрон и федеральный канцлер Германии Ангела Меркель. Согласно имеющейся информации, также возможно участие в парижском саммите высокопоставленного представителя американской администрации, – на чем особенно настаивают власти Косово во главе с президентом Хашимом Тачи.

В случае реализации данного сценария Сербия может оказаться перед лицом солидарного давления со стороны США и ЕС. Причем Запад намерен потребовать от Белграда не только де-факто признать Косово, но и подтвердить приоритетный курс на евроинтеграцию – предусматривающий, по версии Брюсселя, отказ от всестороннего партнерства с Россией и намеченного на конец октября подписания соглашения о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС).

В сложившейся ситуации руководство Сербии явно пытается усилить свои позиции на предстоящих переговорах посредством сокращения международной поддержки Приштины. В этих целях Белград пытается убедить государства, ранее признавшие самопровозглашенную независимость Косово, пересмотреть свою позицию и отозвать соответствующие признания. Министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич уже заявил по итогам консультаций «на полях» сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что число стран, признавших независимость Косово, сократится к концу текущего года. По его словам, таких государств останется менее половины от всего мирового сообщества.

Как отметил глава внешнеполитического ведомства Сербии, сербской делегации во главе с президентом Александаром Вучичем удалось провести в Нью-Йорке переговоры на тему отзыва признания независимости Косово с представителями порядка ста государств. «Президент говорил с представителями некоторых государств о стратегических вопросах, диалоге с Приштиной, но было также много встреч, посвященных конкретно статусу Косово и Метохии. Я могу открыто сказать, как объявил президент, что наши граждане могут быть уверены, что в предстоящий период увеличится число стран, которые отзовут или «заморозят» решения о признании Косово», - подчеркнул в этой связи Ивица Дачич. [1]

За последнее время количество стран, признающих независимость Косово, действительно сократилось, - правда, пока в основном за счет небольших американских и африканских государств. Среди них - Коморские острова, Доминика, Суринам, Либерия, Сан-Томе и Принсипи, Гвинея-Бисау, Бурунди, Папуа - Новая Гвинея, Лесото, Гренада. [2]

Упорное стремление США и ЕС «продавить» нормализацию отношений Белграда и Приштины и вынудить Сербию свернуть активное сотрудничество с Россией в очередной раз поставило перед сербами вопросы о системе национальных внешнеполитических приоритетов. Причем согласно имеющимся данным, Брюссель готов еще больше расширить список условий для Белграда, включив в него практически все болезненные для сербов балканские сюжеты, – не только по Косово, но и по Боснии и Герцеговине. В частности, по сведениям сербского министра технологического развития и инноваций Ненада Поповича, новым условием для приема Сербии в ЕС может стать признание «геноцида» в Сребренице.

Это подтверждает эксперт Института политических исследований в Белграде Зоран Милошевич. Он не считает новое условие неожиданным, так как некоторые государства-члены ЕС, а также Швейцария ранее приняли закон об уголовной ответственности за отрицание так называемого «геноцида в Сребренице». Некоторые другие европейские страны также идут по этому пути и уже подготовили проекты соответствующих законов для внесения в парламенты. «Что-то подобное предложил и Высокий представитель международного сообщества в Боснии и Герцеговине Валентин Инцко. Зачем принимать законы в защиту этого фальсификата о геноциде в Сребренице, если это потом не станет условием для членства Сербии в ЕС?» - подчеркивает Зоран Милошевич. По его словам, само понятие «условие» говорит о том, что Сербия «находится здесь в позиции младшего, она недоросль, тот, кто должен расти над собой и бороться за то, чтобы однажды войти в ЕС». Сербия «сама повесила себе камень на шею» в тот день, когда в ее парламенте была принята резолюция, согласно которой стратегической целью страны является европейская интеграция, - считает сербский эксперт.

Он также напомнил, что Брюссель отнюдь не случайно никогда не оглашал полный список условий для приема Сербии в Евросоюз: «Если бы он это сделал, это связало бы руки прозападным сербским политикам. А так он выставляет одно за другим новые и новые условия. Сначала шла речь о признании Косово - является ли это условием для членства в ЕС или нет. Оказалось, что является. Теперь мы говорим о признании «геноцида» в Сребренице как о еще одном условии. Говорят, что вступление Сербии в НАТО тоже будет условием для вступления в Евросоюз. И, как в предыдущих случаях, мы гадаем, есть такое условие или нет. В итоге выяснится, что есть». [3]

В настоящее время одним из вопросов, по которым особенно заметно проявляется давление Брюсселя на Белград, является намерение Сербии подписать в конце октября соглашение о свободной торговле с ЕАЭС. По свидетельству министра по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероники Никишиной, переговоры ЕАЭС и Сербии о создании зоны свободной торговли полностью завершены, и стороны готовятся подписать соглашение 25 октября. По ее словам, документ будет подписан в Москве премьер-министрами пяти государств - членов ЕАЭС, премьер-министром Сербии Аной Брнабич и председателем коллегии ЕЭК Тиграном Саркисяном. Сербия уже имеет действующие соглашения о зоне свободной торговли с тремя из пяти членов ЕАЭС - Россией, Белоруссией и Казахстаном, - но переход на единый режим свободной торговли несет в себе несколько преимуществ, - подчеркивает Вероника Никишина: «Три существовавших ранее двусторонних режима, которые не были между собой полностью идентичны, мы переводим на гармонизированный режим, предоставляя Армении и Киргизии возможность преференций в преференциальной торговле».

Во-вторых, заключение торгового соглашения углубляет доступ членов ЕАЭС к сербскому рынку: «Например, это отдельные виды сыров, некоторые виды крепких алкогольных напитков, а также сигареты из Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, которые не могли в режиме свободной торговли выходить на сербский рынок. Наконец, это различные виды машинно-технической продукции, которые тоже были изъяты из двусторонних соглашений». «Иными словами, мы даем полностью полноценный режим свободной торговли для Киргизии и Армении и улучшаем существовавшие двусторонние режимы свободной торговли для Белоруссии, Казахстана и России», - подчеркивает министр по торговле ЕЭК.

Вице-премьер, министр торговли, туризма и телекоммуникаций Сербии Расим Ляйич, со своей стороны, выражает надежду, что соглашение с ЕАЭС позволит стране нарастить объем экспорта почти в полтора раза. По его данным, в 2018 году оборот торговли Сербии со странами ЕАЭС составил около 3,4 млрд. долларов, из них 1,1 млрд. пришлось на экспорт из Сербии, преимущественно в Россию. Ожидается, что в течение нескольких лет после вступления в силу соглашения экспорт в ЕАЭС вырастет до 1,5 млрд. долларов, - прогнозирует сербский вице-премьер. [4]

По данным международного аналитического центра Bruegel за 2016 год 62% всего импорта Сербии приходилось на страны Евросоюза, 8,3% - на Китай, 7,9% - на Россию. 64% экспорта республики идет в ЕС, 17,8% - в другие балканские страны, 5,3% - в Россию.

Разумеется, в Евросоюзе крайне озабочены возможной переориентацией векторов торгово-экономической политики Сербии. В Брюсселе уже пригрозили сербскому правительству, что договор о свободной торговле с ЕАЭС может навредить интеграции с ЕС. «Нельзя двигаться сразу в нескольких направлениях», - такими словами министр иностранных дел Словакии Мирослав Лайчак как бы предупредил Белград и выразил позицию своих коллег по Евросоюзу: «Если вы серьезно собираетесь ориентироваться на Европу, то должны принимать решения, которые сближают вас с ней, и это решение не одно из них». [5]

В самой Сербии пока сохраняют спокойствие и не намерены отказываться от своих планов. Объясняя решение своей страны заключить соглашение с ЕАЭС, Расим Ляйич подчеркивает, что оно носит исключительно экономический характер: «Это не о политике, а о торговле». [6]

По его словам, отказ подписать соглашение с ЕАЭС поставил бы под вопрос соглашение Сербии о свободной торговле с Россией.

В ЕАЭС спокойно относятся к обращенным к Сербии предостережениям, - подчеркивает Вероника Никишина: «Пока Сербия не станет полноценным членом Евросоюза, она имеет полную автономию в своей торговой политике. Какие-то обязательства в нашем соглашении по формированию между Сербией и Евросоюзом своего торгового режима не содержатся, что абсолютно невозможно себе представить». По ее словам, до вступления Сербии в ЕС «мы с ней торгуем в том режиме, в каком считаем нужным, и будем этот режим совершенствовать». Что же касается момента вступления Сербии в ЕС (к слову, весьма отдаленного), то в этом случае «все подобные соглашения, включая и наше соглашение, естественно, должны будут прекратить свое действие», - напоминает Вероника Никишина. [7]

Тем не менее, не приходится сомневаться, что давление на Белград как в вопросе признания Косово, так и по взаимоотношениям с Россией и ЕАЭС в ближайшие недели еще больше возрастет. И в этих условиях властям Сербии, очевидно, придется занять более четкую позицию в том, что касается системы ее национально-государственных приоритетов.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://regnum.ru/news/polit/2731818.html

[2] URL: https://interaffairs.ru/news/show/23821

[3] URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/07/17/esli-serbiya-prodolzhit-put-v-es-eyo-zhdyot-raspad

[4] URL: https://ria.ru/20190828/1557945947.html

[5] URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-09-11/serbs-ignore-eu-warning-over-plan-to-join-russia-led-trade-union

[6] URL: https://www.serbianmonitor.com/en/minister-ljajic-serbia-will-not-join-the-eurasian-union-but-will-only-sign-a-free-trade-agreement/

[7] URL: https://www.rbc.ru/politics/26/09/2019/5d88d6259a7947747562d98f

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати