Иран – США: момент истины (к подготовке встречи на высшем уровне)

Сенсация свершилась. Президент США Дональд Трамп уволил советника по национальной безопасности Джона Болтона – ключевую фигуру американской внешней политики. Г-н Болтон считался представителем ястребов в американской администрации. Он известен своей сверхагрессивной риторикой и жесткой политикой в отношении, прежде всего, Ирана. Он выступил за односторонний выход США из ядерной сделки – Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), был главным архитектором кампании «максимальное давление» на Тегеран.

Официально президент Трамп объявил, что 10 сентября попросил Джона Болтона уйти в отставку из-за «больших разногласий с ним по многим вопросам». Однако, как свидетельствует информационное агентство Bloomberg, в понедельник 9 сентября Дональд Трамп обсуждал в Белом доме вопрос об ослаблении санкций в отношении Ирана, чтобы создать условия для встречи с президентом ИРИ Хасаном Роухани в Нью-Йорке в кулуарах ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце сентября.

По данным источников Bloomberg в администрации президента США, Джон Болтон решительно выступил против такого шага.[i] Это, по всей видимости, и стало последней каплей в переполненной чаше противоречий между Трампом и Болтоном.

В тот же день Трамп, касаясь возможной встречи с президентом Роухани, сказал журналистам, что он может рассмотреть вопрос смягчения санкций в отношении Тегерана, чтобы эта встреча произошла.[ii]

Безусловно, вероятность встречи двух президентов возросла после отставки Болтона и поддержки Трампом (пока на словах) идеи смягчения антииранских санкций, которая полностью соответствует плану президента Франции Эммануэля Макрона по спасению СВПД.

Напомним, французский план предусматривает отказ от санкций для некоторых постоянных покупателей иранской нефти и предоставление возможности Ирану экспортировать около 700 тыс. б/с нефти. Это в два – три раза превышает его текущий объем. Кроме того, планируется выделить Ирану кредитную линию на сумму около 15 млрд. долларов, чтобы он мог использовать твердую валюту для обхода введенных против него санкций США.[iii] В ответ Тегеран должен быть готовым к переговорам и вернуться к скрупулезному выполнению СВПД.

В соответствие с планом в перспективе Иран обязуется найти пути снижения напряженности в Персидском заливе на фоне волны захватов танкеров и приступить к структурированным переговорам по ракетам, региональным вопросам и тому, что произойдет после 2025 года, когда истекает срок действия нынешнего соглашения.[iv]

Как заявил 12 сентября американский сенатор Крис Мёрфи, президент Трамп одобрил этот французский план и готов дать согласие на выплату Ирану 15 млрд. долларов в обмен на возвращение ИРИ к полному выполнению СВПД. [v]

Последние действия президента Трампа свидетельствуют, что он всерьез рассматривает возможность встречи с иранским визави. Видимо, внутриполитический расклад сил в Америке в преддверии президентских выборов в 2020 году, давление европейских союзников на США, в первую очередь, президента Франции Макрона, поддержка Ирана Россией и Китаем, решительные действия Тегерана, направленные на постепенный выход из СВПД, изменили настроения в Белом доме.

Что касается ответных мер Ирана на действия США и бездействие (по мнению иранцев) Евросоюза, которые 6 сентября перешли в третий этап, то по своей серьезности они превосходят всё ранее сделанное Тегераном в первых двух периодах.

Как мы помним, СВПД ограничил Иран использованием для обогащения урана только 5060 центрифугами первого поколения IR-1. Однако Тегеран решил отойти от этого запрета. Объясняя суть нового, третьего этапа, официальный представитель Организации по атомной энергии Ирана Бехруз Камалванди сказал, что ИРИ начала использовать набор из 20 центрифуг шестого поколения IR-6 и еще 20 центрифуг четвертого поколения IR-4.[vi]

В свою очередь, исполняющий обязанности директора МАГАТЭ Корнел Ферута подтвердил факт монтажа Ираном центрифуг нового поколения. Он отметил, что Тегеран либо уже установил, либо устанавливает 22 центрифуги IR-4, одну центрифугу IR-5 и 33 единицы IR-6.[vii]

По утверждению иранских специалистов, IR-6 может производить обогащенный уран в 10 раз быстрее, чем IR-1, а IR-4 - в пять раз быстрее.[viii] То есть иранские ядерщики возобновили научно-исследовательские и конструкторские работы в области совершенствования центрифуг.

По словам Камалванди, Иран в ближайшее время планирует установить два каскада: один с 164 усовершенствованными центрифугами IR-2M, а другой - с 164 центрифугами IR-5. Каскад - это группа центрифуг, работающих вместе для более быстрого и качественного обогащения урана.[ix]

Эксперты считают, что Иран может делать каскад IR-2M каждые две недели, так что за три месяца все 1008 центрифуг могут вернуться на место. [x]

«В нынешних условиях Иран способен увеличить свои запасы обогащенного урана, а также уровни обогащения, и это не ограничивается только 20%», - сказал Камалванди. «Мы способны увеличить обогащение намного выше этого».

Известно, что на первых этапах сворачивания обязательств по СВПД Иран уже увеличил уровень обогащения до 4,5%, превысив уровень в 3,67%, разрешенный в рамках ядерной сделки, а также превысил 300-килограммовый лимит для низкообогащенного урана.

Венди Шерман, которая была ведущим переговорщиком в администрации Обамы по СВПД, считает эти действия Тегерана беспокоящими, так как Иран «выходит за рамки, которые гарантировали, что он не получит ядерного оружия». Но в то же время, по ее словам, Иран заставляют предпринимать эти меры. С другой стороны, «все шаги, которые они (иранцы) предприняли, конечно, обратимы. Но если они начнут идти по пути исследования технологии модернизации центрифуг и тестирования различных уровней уранового обогащения центрифуг, они получат больше знаний, и это вызывает серьезную обеспокоенность».[xi]

«Даже если бы мы предприняли бы военные действия и разбомбили все их ядерные объекты, что мы, безусловно, имели возможность сделать, они могли бы восстановить их и, вероятно, восстановили бы их тайно», - добавила она. «Нельзя разбомбить знания».[xii]

Такая активность иранцев в ядерной сфере демонстрирует решительность Тегерана в отстаивании своих интересов и одновременно неспособность Вашингтона решить «иранскую проблему» силовыми методами.

Уже упомянутая Венди Шерман констатировала: «Кампания максимального давления на ИРИ не остановила «Хезболлу», она не остановила риски для безопасности Израиля и безопасности на Ближнем Востоке, она не помешала Ирану отойти от СВПД и, безусловно, оттолкнула наших союзников, которые так усердно работали с нами, чтобы убедиться, что Иран никогда не получит ядерное оружие». [xiii]

Возможно, прав старший советник президента ИРИ Хасана Роухани г-н Хесамеддин Ашена, который заявил, что последние шаги президента Трампа (отставка Болтона, одобрение плана Макрона, желание встречи с Роухани) означают «полный провал так называемого максимального давления Вашингтона» на Тегеран. «Осада Ирана будет снята», - предсказывая дальнейшее развитие обстановки, добавил он.[xiv]

Воспользовавшись последними инициативами Дональда Трампа на иранском направлении, президент Роухани и его команда на вполне реальной основе могут представить это для внутренней аудитории как несомненную победу Тегерана в его противодействии американскому давлению. Ведь, действительно,  на настоящий момент Трамп вроде бы готов смягчить нефтяные санкции. А это уже выполнение (правда, частичное) иранских условий встречи двух президентов - ИРИ  США.

Это особенно важно для иранского президента и добавим - для Ирана в целом, учитывая мощное противодействие политической оппозиции в ИРИ, не приемлющей ни СВПД, ни любые переговоры с Западом, тем более с США. Для Хасана Роухани и его сторонников появляется обоснованный предлог доказать, в первую очередь верховному лидеру ИРИ аятолле Хаменеи и своим политическим противникам возможность и необходимость встреч и переговоров с Дональдом Трампом.

По мнению израильского издания Haaretz, представители разведсообщества Израиля уверены, что подготовка к ожидающейся встрече президентов США и Ирана Дональда Трампа и Хасана Роухани завершена. Уверенность в том, что США и Иран все-таки проведут переговоры на самом высоком уровне, у израильтян появилась после недавней беседы в Великобритании израильского премьера Биньямина Нетаньяху с главой Пентагона Марком Эспером. Г-н Эспер, к примеру, отмечал: «Кажется, что Иран движется к тому, чтобы мы могли переговорить, и, надеюсь, все будет именно так».[xv]

Европейские союзники США поддерживают идею встречи. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил о настоятельной необходимости  переговоров между лидерами США и Ирана.

При этом  возможная ирано-американская встреча в верхах в Нью-Йорке не должна ограничиться рукопожатием и  фотосессией. Конечно, говорить о каких-то практических договоренностях ещё слишком рано. Но обсудить важнейшую ныне проблему нефтяного бойкота ИРИ со стороны США и наметить пути к дальнейшим взаимным компромиссам для снятия опасной напряженности вполне реально.

И ещё один интересный момент. Иранская дипломатия предпочитает тихие, неафишируемые беседы, неофициальные дискуссии, конфиденциальные двусторонние переговоры с участием важных, ответственных, компетентных, но не главных, а возможно даже и второстепенных лиц, которые управляются, ориентируются и направляются из центров принятия решений в столицах, в итоге приходят к общему мнению и готовят повестку дня для переговоров глав государств. Подчас эти мероприятия носят тайный характер.

Вспомним, что иранская и американская стороны не один год проводили негласные переговоры в Омане перед заключением соглашения по СВПД в 2015 году.

По всей вероятности, сейчас отрабатывается подобный сценарий. По некоторым данным, в июле Вашингтон и Тегеран начали секретные переговоры при посредничестве Катара. Как утверждают некоторые источники, предварительная повестка диалога уже существует, пусть и в черновом варианте, сейчас в неофициальном порядке идет ее согласование.[xvi]

По неподтвержденным данным, кроме этого, конфиденциальные контакты эмиссаров Тегерана и Вашингтона проходили в Лондоне.

Подобная практика, которая, конечно же, используется не только ИРИ и США,  имеет право на существование. Совсем не обязательно, а иногда и чрезвычайно опасно будоражить общественное мнение в странах, ведущих диалоги, раскрывать все карты, всю подноготную сложнейшего процесса подготовки официальных переговоров.

И это в данном случае чрезвычайно актуально и особенно касается очень неоднозначной, запутанной ситуации в Иране и вокруг него, СВПД и всего комплекса проблем, осложняющих и так враждебные отношения ИРИ и США.

Трудно говорить, состоятся ли ирано-американские переговоры или даже встреча на высшем уровне в конце сентября в Нью-Йорке. Очень много привходящих моментов, которые просто невозможно предугадать.

Однако ныне мяч на иранской стороне. Согласится ли верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи с возможностью встречи президентов Роухани и Трампа – это вопрос вопросов. И от ответа на него зависит многое, но главное – разрядка или усиление напряженности вокруг Ирана, в зоне Персидского залива и на всём Ближнем Востоке.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs