Всеобщие выборы в Индонезии: фестиваль демократии и противоречий

Фото: rappler.com

В Индонезии состоялись всеобщие выборы, которые во многом стали повторением выборов 2014-го. Борьба за пост президента и вице-президента страны развернулась между тандемами Д. Видодо/М. Амин и П.Субианто/С. Уно. Результаты выборов спровоцировали массовые беспорядки. Вопросы об их истоках и ходе выборов в целом рассматриваются в данном материале.

Краткая характеристика

Выборы в Индонезии –настоящий государственный праздник. Официально день выборов является выходным, что как ожидается, обеспечивает более высокую явку избирателей. Некоторая часть индонезийцев называют выборы «фестивалем демократии». Так, и в апреле 2019 г. в Индонезии прошли всеобщие выборы, где более чем на 800 тыс. избирательных участках свои голоса отдали почти 160 млн. избирателей. В этот день индонезийцы выбирали президента/вице-президента, 575 членов Совета народных представителей (СНП) и т.д.[1] Президентская гонка 2019 г. во многом стала повторением борьбы 2014 г. между Джоко Видодо и Прабово Субианто.

Подробнее о кандидатах

Стоит напомнить, что для победы на выборах в Индонезии тандем из кандидатов в президенты/вице-президенты должен набрать более 50% голосов избирателей. Если ни одна из «команд» не получила столь нужные 50% в первом туре – две лучшие пары кандидатов с наибольшим числом голосов продолжают борьбу во втором. Несмотря на упорный характер борьбы в 2019 г., этого не произошло. Можно смело утверждать, что тандем действующего президента Индонезии Джоко Видодо и Маруфа Амина уверенно опередил своих оппонентов в лице экс-военнослужащего Прабово Субианто и бизнесмена Сандиаго Уно, о которых поговорим чуть позже.

Источник: составлено автором на основе данных Всеобщей избирательной комиссии Индонезии (KPU)

В индонезийской избирательной системе есть свои нюансы. Так, например, тандем из кандидатов должен продемонстрировать поддержку партий, занимающих 20% мест в СНП или получить 25% голосов в поддержку представляемой ими партии на всеобщих выборах. Учитывая отсутствие в СНП действительно крупных партий (самая многочисленная партия занимает менее 20% мест), команды кандидатов неизбежно формируют коалиции. Беря во внимание данное требование, необходимо подчеркнуть, что кандидатура Д. Видодо и М. Аминаизначально обладала некоторым преимуществом, так как её поддержали пять партий, входящих в Совет народных представителей страны. Во-первых, основную поддержку оказала партия Мегавати Сукарнопутри («Indonesian Democratic Party of Struggle», PDI-P), занимающая 128 мест в СНП и, по совместительству, членом которой является сам президент Д. Видодо. Во-вторых, нельзя оставить без внимания поддержку партии «Golkar», где председательствует министр промышленности Индонезии Airlangga Hartarto (85 мест в СНП). В-третьих, особую роль сыграла группа партий, в числе которых «National Awakening Party» (PKB), «United Development Party» (PPP) и «Nasdem» и т.д. В сумме рассматриваемая коалиция представляет прим. 60,696% мест в СНП.

Рассматривая личности кандидатов, стоит обратиться к истории М.Амина. Помимо того, что кандидату на пост вице-президента из лагеря Джокови уже 75 лет, М. Амин также являлся главой руководящего совета Исламского движения Nahdlatul Ulama.[2] В 1998 г. он выступал в поддержку создания «National Awakening Party» (PKB), одним из основателей которой стал экс-президент Индонезии Абдуррахман Вахид. Нельзя не согласиться с экспертами, что М. Амин имеет весомый «послужной список».

Действительно, бороться со столь крупной коалицией довольно непросто, но П. Субианто и С. Уно смогли навязать конкурентную борьбу. Если с деятельностью Д. Видодо и М. Амина мы уже ознакомились, необходимо охарактеризовать второй тандем кандидатов. П. Субианто – опытный индонезийский военный и политик, а также зять экс-президента Сухарто. Политическую карьеру начал в 2009 г., когда баллотировался на пост вице-президента в тандеме с М.Сукарнопутри. После неудачи на выборах 2009 г. П. Субианто решил участвовать в выборах в качестве кандидата в президенты Индонезии, причем стал главой партии «Gerinda». В свою очередь, кандидат в вице-президенты из лагеря г-на Субианто, С. Уно в настоящее время занимает должность заместителя губернатора Джакарты, при этом обладает довольно успешным предпринимательским бэкграундом (ранее входил в список 50-ти богатейших людей Индонезии). В течение своей политической и бизнес-карьеры С. Уно успешно поддерживал имидж благотворителя и религиозного человека. Как отмечает австралийский исследователь Кевин Эванс, во многих отношениях С. Уно является образцом для подражания для мусульманского среднего класса[3].

Команду кандидатов поддержала партия самого П. Субианто («Gerindra»), а также партии экс-президента страны С. Юдойоно («Demokrat»), the «National Mandate Party» (PAN), «Prosperous Justice Party» (PKS) и партия Т. Сухарто («Berkarya»). Общее число представителей коалиции в Совете народных представителей составляет прим. 39,304% мест в СНП.[4]

Источник: составлено автором на основе данных Всеобщей избирательной комиссии Индонезии (KPU)

Источник: составлено автором на основе данных Всеобщей избирательной комиссии Индонезии (KPU)

Предвыборные программы кандидатов

Анализируя предвыборные программы кандидатов, можно выявить некоторые сходства. Во-первых, все они были сосредоточены экономическом росте в будущем (но разными путями) и сокращением уровня коррупции. Президент Д. Видодо обещал продолжить курс на развитие инфраструктуры Индонезии (строительство автомагистралей, высокоскоростных железных дорог, аэропортов и т.д), привлечение инвестиций, а также на совершенствование образования и социального благополучия. [5] Необходимо отметить, что у программы Д. Видодо есть и противники. Например, попытка Джокови установить более тесные отношения с КНР с целью привлечения больших инвестиций и одобрение им инициативы «Один пояс – один путь» (ОПОП) привело к некоей напряженности среди индонезийского электората. Возможно, некоторая часть избирателей нашла «спасение» в программе г-на Субианто, по мнению которого иностранцы занимают рабочие места самих индонезийцев и «выкачивают ресурсы» из страны.

Насущные проблемы

Предвыборная гонка 2018-2019 гг., без сомнения, стала самой агрессивной за всю современную историю Индонезии. Немаловажную роль здесь сыграли социальные сети, где были замечены случаи распространения резонансной и некорректной информации. Где-то электорат, выступающий против политики Д. Видодо сравнивал его программу с деятельностью экс-президента США Б. Обамы, характеризовал его как «прокитайского» кандидата и т.д. Противники П. Субианто, в свою очередь, стремились акцентировать внимание на его военном прошлом, а также выражали обеспокоенность его «негативным отношением к демократии». Необходимо добавить, что на выборах 2014 г. ситуация была практически идентична. В оценках экспертного сообщества тогда было распространено опасение, что в ходе президентских выборов решалась судьба положения индонезийской демократии. Как утверждает доцент Австралийского национального университета (АНУ) Маркус Митцнер в своем труде «Fighting Illiberalism with Illiberalism: Islamist Populism and Democratic Deconsolidation in Indonesia», президентство г-на Субианто поставило бы Индонезию «на путь авторитарного возрождения».[6]

Учитывая факт, что Индонезия является крупнейшей мусульманской страной в мире, вопросы, касающиеся вероисповедания и его роли в жизни страны всегда были ключевой повесткой дня. На прошедших выборах этот вопрос также поднимался. Действительно, памятуя о предвыборном казусе уже экс-губернатора Джакарты (2017 г.), можно утверждать, что данный вопрос остается движущей силой выборного процесса.[7] Также стоит упомянуть, что оба кандидата в вице-президенты представляют две разные исламские общины.

Некоторые эксперты призывают Д. Видодо к рассмотрению мер по предоставлению большего числа возможностей для мусульман с низким доходом (особенно молодым поколениям) для обеспечения их экономической стабильности в будущем. Перераспределение земли, предложенное Д. Видодо и вице–президентом М. Амином, может стать приоритетным пунктом программы рассматриваемого тандема на втором сроке.

Очередной вопрос, который также является движущей силой общественной мысли Индонезии – проблема социального неравенства в стране. К сожалению, такого рода дебаты сводятся к оперированию разного рода и качества фактами о «доминировании китайско-индонезийской общины в частном секторе Индонезии». Отношение к росту влияния КНР как в регионе, так и мире, со стороны индонезийцев варьируется от относительно теплого до прохладного. С одной стороны, развитие экономики КНР положительно воздействует на торговые процессы в регионе, предоставляет большее число возможностей для развития бизнес-сообщества и т.д., с другой – укрепление военной мощи Китая воспринимается в качестве «возможной угрозы», в том числе и для самой Индонезии. Можем сделать вывод, что индонезийское восприятие стремительного роста влияния Китая характеризуется довольно динамичным характером и новоизбранный прагматичный президент Д. Видодо доказывает данный факт.[8] Говоря о некоей противоречивости двусторонних отношений непременно стоит упомянуть о Соглашении о стратегическом партнерстве (2005 г.). Разумеется, документ должен был укрепить двусторонние отношения между Индонезией и КНР, что и произошло. Опять же есть один нюанс: побочным результатом действия Соглашения стал рост дефицита в торговых отношениях между двумя государствами.

Источник: составлено автором на основе данных Министерства торговли Индонезии

Анализируя индонезийско-китайские отношения эксперты также отмечают, что Индонезии нужно поддерживать относительно тесный характер связей с КНР, но в то же время не следует забывать о диверсификации торговых отношений, что имеет большую ценность для индонезийской внешней политики в наши дни. Кроме того, нормализация отношений с лидером АТР может поспособствовать увеличению роли Индонезии как в региональном, так и в глобальном масштабах.

Массовые беспорядки после выборов 2019 г.

После официального объявления Всеобщей избирательной комиссии Индонезии (KPU) о победе тандема Д. Видодо/М. Амин со стороны лагеря П. Субианто последовали заявления о несогласии с результатами выборов. В результате, возникший резонанс прокомментировал председатель Комиссии Ариеф Будиман: «уступившая пара кандидатов может оспорить результаты в Конституционном суде Индонезии в течение трех дней после официального объявления итогов голосования».[9]

Согласно материалам Jakarta Post, команда г-на Субианто заявила о непринятии результатов выборов, ссылаясь на «структурную, системную и массовую» фальсификация голосования. Необходимо уточнить, что Индонезийский орган по надзору за всеобщими выборами (Bawaslu) в итоге не принял обвинения в адрес команды Д. Видодо, объясняя решение недостатком доказательств со стороны П. Субианто. Так или иначе, часть разочарованных сторонников из оппозиционного лагеря заявила о будущих протестах из-за результатов выборов.[10] По оценкам протестующих, на улицы должны были выйти прим. 1 млн. человек, но, как большая часть населения Индонезии, так и экспертов усомнились в данном факте.  Команда Джокови заявила об уважении права команды С. Прабово на оспаривание результатов выборов в правовом порядке, но одновременно критиковала возможную причастность лагеря экс-военнослужащего к протестным настроениям.[11][12] 22 мая С. Прабово опубликовал видеообращение[13] в Twitter, где призвал протестующих к прекращению беспорядков.

Поствыборная борьба развернулась не только на улицах Индонезии, но и в кулуарах политической элиты страны. Растущая напряженность среди индонезийцев стала причиной начала диалога между сторонами.По сообщениям того же издания «Jakarta Post», вновь избранный Д. Видодо провел ряд встреч с представителями партий, изначально поддержавших кандидатуру уступившего П. Субианто. Президент пообщался с А. Юдойоно из партии «Demokrat» и председателем «National Mandate Party» (PAN) З. Хасаном. Возможно, встречи за закрытыми дверями прошли довольно успешно. А. Юдойоно заявил, что станет «связующим звеном между вновь избранным президентом и главой партии. З. Хасан поддержал А. Юдойоно и призвал все стороны урегулировать спор мирными средствами, в особенности путем диалога.[14] Существует мнение, что «Demokrat» и «PAN» планируют присоединиться к правящей коалиции. На данный момент, обе партии являются единственными представителями оппозиционного лагеря, признавшими победу Д. Видодо. Вполне вероятно, что данный факт может подтвердить ожидания экспертов.

Пресс-секретарь Конституционного суда Индонезии Фаджар Лаксоно заявил, что о назначении даты первого слушания по спору о президентских выборах на 14 июня 2019 г., в то время как крайний срок вынесения судебного вердикта запланирован на 28 июня 2019 г. [15] Таким образом, результаты выборов будут окончательно подтверждены до августа нынешнего года. Стоит полагать, что разрыв в 17 млн. избирателей между тандемом Д. Видодо/М. Амин и П. Субианто/С. Уно, вероятно, окажет немалое влияние на итоговое решение Конституционного суда Индонезии.[16] Так или иначе, тандем Д.Видодо и М. Амина получил поздравления от мирового сообщества в том числе и от Президента РФ Владимира Путина.[17]

Исторические параллели

Некоторые сравнивают поствыборную ситуацию в Индонезии 2019 г. с инцидентами в стране 1998-го, но, на мой взгляд, сходств здесь гораздо меньше, чем различий и нынешняя обстановка крайне далека от протестов более чем двадцатилетней давности. Протесты 1998 г. были вызваны негативной экономической обстановкой в Индонезии. Имели место быть высокий уровень безработицы, рост цен на товары общего потребления, девальвация национальной валюты и т.д., но никак не недовольство результатами выборов. [18] Эксперты характеризуют поствыборную ситуацию 2019-го как «мобилизацию политических групп».[19]

Резюмируя всё вышеизложенное, необходимо выразить надежду на прекращение беспорядков и продолжение инклюзивного диалога между сторонами. Так или иначе, представителям обеих коалиций предстоит совместная работа по продвижению интересов страны, улучшению социального благополучия, развитию инфраструктуры и расширению взаимопонимания в будущем. Для более полной картины следует ожидать скорого вердикта Конституционного суда Индонезии.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs