ГЛАВНАЯ > События, факты, комментарии

Brexit: есть ли свет в конце туннеля?

11:56 05.04.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

В вопросе о сроках и условиях выхода Великобритании из состава Европейского союза наметился новый поворот. По сообщению Би-Би-Си британский премьер Тереза Мэй попросила Евросоюз отложить "брексит" до 30 июня 2019 года. В письме к лидерам ЕС Мэй предложила продлить срок выхода, чтобы за это время парламент смог согласовать соглашение о "брексите" и выход не был "обвальным". При этом Тереза Мэй также заявила, что Британия будет стремиться покинуть ЕС до 23 мая - даты выборов в Европарламент.

Ситуация стала окончательно запутанной. Недавно в попытке найти выход из тупиковой ситуации по Brexit британский премьер-министр Тереза Мэй впервые вступила в прямые переговоры с оппозицией в лице Лейбористской партии. Евросоюз, со своей стороны, заявляет об отказе идти на уступки. Согласно позиции Брюсселя, продление отсрочки для Brexit до 22 мая (что рассматривают в настоящее время в Лондоне в качестве компромиссного варианта) было бы возможно лишь в том случае, если британская палата общин одобрит прежде отвергаемое соглашение Терезы Мэй и ЕС в срок до 12 апреля. В противном случае Великобритания должна была бы покинуть Евросоюз в этот же день без какого-либо соглашения.

В центре прошедших 3 апреля переговоров премьер-министра Великобритании Терезы Мэй с лидером Лейбористской партии Джереми Корбином, по информации газеты The Guardian, оказалось обсуждение альтернативного плана Brexit. Тереза Мэй собиралась представить его лидерам стран-членов ЕС на саммите 10 апреля.

Переговорам Терезы Мэй и Джереми Корбина предшествовало заседание кабинета министров 2 апреля и телеобращение премьер-министра к нации в тот же день. В нем глава кабинета консерваторов предложила сотрудничество лейбористам и, по сути, сделала выбор в сторону более «мягкой» версии Brexit, предусматривающей, в частности, сохранение членства Великобритании в Таможенном союзе ЕС и в общем торговом пространстве (так называемый «Единый рынок 2.0»). Тереза Мэй пообещала, что в случае провала переговоров с лейбористами она исполнит волю парламента и поступит так, как решат депутаты. [3]

Хотя Британия готова к выходу из Евросоюза без предварительного соглашения, упорядоченный Brexit на основе договора в большей степени соответствует национальным интересам страны, - подчеркнула Тереза Мэй, комментируя итоги заседания правительства. «Это решающий момент в истории этих островов, и мы нуждаемся в национальном единстве», - вновь заявила она. [4]

Тереза Мэй пытается сделать все возможное, чтобы не участвовать в выборах в Европарламент, которые пройдут с 23 по 26 мая. Согласно законам ЕС, каждый участник этого блока должен иметь представительство в парламенте, и, как подтвердил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, если Великобритания до конца мая не выйдет из его состава, ей придется принимать участие в евровыборах. [5]

Тем не менее, Лондон будет готовиться к майским выборам на экстренный случай, но, судя по всему, британское правительство сохраняет надежду избежать их проведения, - свидетельствует со ссылкой на собственные источники американское агентство деловых новостей Bloomberg. [6]

Готовность Терезы Мэй идти на уступки вопреки заявленному ранее намерению подать в отставку в качестве условия для одобрения ранее согласованной сделки с ЕС, продиктована объективным пониманием того обстоятельства, что на сегодняшней политической сцене Великобритании фактически отсутствует другой политик, готовый взять на себя ответственность за устраивающих всех выход из тупика Brexit, – разумеется, в том случае, если подобный выход действительно существует. Похоже, в Лондоне ни у кого нет желания «разгребать завалы» этого противоречивого и рискованного проекта, но при этом все стороны имеют свое мнение по этой проблеме и оказывают на него самое разнонаправленное влияние.

И в сложившейся ситуации оппозиция явно почувствовала возможность набрать дополнительные очки и добиться от премьера новых уступок. Официальное заявление лейбористов гласит, что в ходе переговоров стороны «согласовали программу совместной работы команд, нацеленной на то, чтобы оценить возможность достижения общей позиции». [7]

Однако сам Джереми Корбин в интервью телеканалу Sky News заявил, что, хотя в ходе встречи он и Тереза Мэй изложили свои позиции по Brexit, однако их согласование потребует серии дополнительных встреч. «Позиция правительства поменялась не так сильно, как я ожидал», - подчеркнул он. «Встреча была интересной, но не дала конкретных результатов. Я изложил премьеру позицию Лейбористской партии, которая хочет добиться Таможенного союза с ЕС и наличия у страны доступа к единому рынку». Джереми Корбин также заявил, что обозначил позицию партии о возможности проведения повторного референдума по Brexit с целью предотвратить возможность выхода страны из ЕС без сделки с Брюсселем, что грозит британской экономике многочисленными негативными последствиями. По словам лидера лейбористов, премьер-министр, со своей стороны, добивается поддержки лейбористами проекта правительственного соглашения с ЕС об условиях Brexit и прилагающейся к нему политической декларации. [8]

Отстаивая свою явно смягчившуюся позицию, британскому премьеру приходится отбиваться и от становящейся все более жесткой критики со стороны более консервативного крыла тори. «Очень жаль, что кабинет министров решил доверить Brexit Джереми Корбину и Лейбористской партии», - заявил экс-министр иностранных дел, парламентарий Борис Джонсон. Он предупредил, что в ходе переговоров с оппозицией Тереза Мэй может согласиться на требование Лейбористской партии создать с ЕС Таможенный союз. Такое решение приведет к потере Великобританией суверенитета в области торговли, - настаивает Борис Джонсон. [9]

По сути, Тереза Мэй «снова разделила соглашение о выходе и политическую декларацию о будущих отношениях Великобритании и ЕС», – напоминает директор исследовательской компании Europe Insight Андрей Куликов. По его словам, если сторонам удастся о чем-то договориться, то это «будет вписано именно в декларацию, поэтому непонятно, как это поможет получить поддержку тех, кто выступает против самого соглашения». «Если Мэй просто продолжит давить на гражданский долг Корбина поддержать ее сделку, то вряд ли они смогут договориться, и тогда парламент, скорее всего, запросит более долгую отсрочку и правительство будет вынуждено согласиться», – считает эксперт. Если же премьер предложит что-то новое, например, какой-то из альтернативных вариантов, то, возможно, это устроит лидера Лейбористской партии, - прогнозирует директор Europe Insight: «В общем, будет торг, и шансы на успех есть, потому что у сторон есть общие интересы, например, не допустить досрочных выборов». [10]

Однако наиболее жесткую позицию в сложившейся ситуации заняло руководство Евросоюза, - озабоченное, в первую очередь, негативными финансово-экономическими последствиями от сохраняющейся неопределенности о принципах и сроках выхода Великобритании из его состава. По словам председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, продление отсрочки до 22 мая возможно только в случае, если британская палата общин одобрит прежде отвергаемое соглашение Терезы Мэй по Brexit до 12 апреля. Многие европейские лидеры опасаются, что до 22 мая Великобритании так и не удастся достичь консенсуса по поводу соглашения и тогда «хаотичный» Brexit произойдет как раз накануне выборов в Европарламент, - предупреждает в этой связи газета The Guardian.

По мнению издания, любой компромисс с Джереми Корбином будет означать, что Тереза Мэй откажется от части своих «красных линий». В частности, лидер лейбористов может добиться от нее согласия на сохранение Таможенного союза с ЕС, что прямо противоречит программным обещаниям Консервативной партии.

Председатель Совета ЕС Дональд Туск, комментируя позицию Терезы Мэй, подчеркивает, что пока рано судить, окажется ли ее план достигнуть компромисс по Brexit успешным. ЕС может согласиться отсрочить Brexit, если британские партии сформируют консенсус вокруг реалистичного варианта выхода из Евросоюза, - отметил со своей стороны премьер-министр Дании Ларс Лекке Расмуссен и тут же задался вопросом, который сам же считает риторическим: «Но ведь в это сложно поверить?» [11]

Финансово-экономические последствия от выхода Великобритании из ЕС – тем более в «жесткой» форме, без какого-либо реального переходного периода и согласованных механизмов, - действительно представляют собой, пожалуй, ключевой фактор, объясняющий действия всех главных участников процесса – в том числе и США. Президент Дональд Трамп изначально поддержал Brexit и в своих беседах с Терезой Мэй всячески подталкивал ее именно к скорейшим и радикальным действиям, исходя из собственного «бизнес-подхода». Выход Великобритании из ЕС без соглашения о сохранении торгово-таможенных механизмов взаимодействия объективно ослабит позиции Лондона в мировой торговле и вынудит его согласиться на соответствующее двустороннее соглашение с Вашингтоном с заведомо более слабых позиций. Одновременное политическое и экономическое ослабление ЕС, как результат Brexit, также выгодно президенту Трампу и его единомышленникам в Белом доме и на Уолл-стрит.

Великобритания становится похожа на «развивающиеся рынки», - такой неутешительный для этой страны прогноз уже озвучил в интервью британской газете TheFinancialTimes бывший управляющий директор компании TempletonAssetManagement Марк Мобиус. По его словам, если британские политики не смогут предотвратить выход страны из Евросоюза без каких-либо договоренностей, ее кредитный рейтинг будет снижен, а курс фунта может упасть до паритета с долларом. Сразу после референдума о выходе Великобритании из Евросоюза, в июне 2016 года, британский фунт подешевел более чем на 10% и стал торговаться в соотношении в районе 1,3 доллара. Да и сами развивающиеся рынки могут пострадать от «жесткого Brexit», - предупреждает Марк Мобиус. [12]

Кроме того, следует учитывать, что кризис вокруг выхода Великобритании из Евросоюза развивается на фоне другого негативного фактора для европейской и мировой экономики, - неспособности США и Китая придти к торговому соглашению. Ранее предполагалось, что документ может быть подписан уже в конце марта на встрече Дональда Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина. Однако разногласия так и не были устранены, и теперь в Вашингтоне готовы к тому, что двусторонние торговые переговоры могут затянуться до лета. Китай в более выгодном положении и не собирается уступать, - свидетельствуют источники. В Пекине очень хотят заключить хорошую сделку, но осознают, что, возможно, Дональду Трампу она нужна гораздо больше. [13]

Сложившаяся ситуация дает основания прогнозировать новые консультации между Лондоном и Брюсселем с тем, чтобы попытаться избежать выхода Великобритании из Евросоюза по «жесткому» сценарию, при одновременном противоположном давлении со стороны США на участников процесса (и особенно британскую сторону) в целях форсирования процесса Brexit. Теперь все зависит от ответа ЕС.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.rbc.ru/politics/04/04/2019/5ca543459a79473daba309a8

[2] URL: https://www.theguardian.com/politics/live/2019/apr/03/brexit-latest-news-live-may-corbyn-meeting-barclay-says-remorseless-logic-of-commons-numbers-is-pushing-uk-towards-softer-brexit-live-news

[3] URL: https://www.newsru.com/world/03apr2019/brexit.html

[4] URL: https://www.bloomberg.com/news/live-blog/2019-04-02/u-k-s-may-makes-brexit-statement-after-cabinet-meeting?cmpid%3D=socialflow-facebook-brexit&utm_campaign=socialflow-organic&utm_medium=social&utm_content=brexit&utm_source=twitter

[5] URL: https://www.rbc.ru/politics/21/03/2019/5c9359ba9a794771fdbb39d8#ws

[6] URL: https://www.bloomberg.com/news/live-blog/2019-04-02/u-k-s-may-makes-brexit-statement-after-cabinet-meeting?cmpid%3D=socialflow-facebook-brexit&utm_campaign=socialflow-organic&utm_medium=social&utm_content=brexit&utm_source=twitter

[7] URL: https://www.standard.co.uk/news/politics/brexit-news-latest-theresa-may-and-jeremy-corbyn-talks-to-continue-on-thursday-after-inconclusive-a4108741.html

[8] URL: https://news.sky.com/video/corbyn-there-was-no-deal-offered-11683399

[9] URL: https://www.rbc.ru/politics/02/04/2019/5ca39c7c9a79471dcfe68c5e#ws

[10] URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/04/03/798224-mei-nachala-peregovori

[11] URL: https://www.rbc.ru/politics/02/04/2019/5ca39c7c9a79471dcfe68c5e#ws

[12] URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/03/28/797681-velikobritaniya-razvivayuschiesya-rinki

[13] URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/03/29/797798-torgovie-ssha-kitaya-leta

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати