Представительство МИД РФ во Владивостоке: «Мы в Приморском крае работаем ради воплощения лучших ожиданий»

00:25 23.08.2017 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Представительство МИД РФ во Владивостоке.
Фото автора

Владивосток-Москва

Неподалеку от набережной бухты Золотой Рог во Владивостоке, на тихой улочке, где рядом с памятником Александру Сергеевичу Пушкину собрались вместе и историческое здание Дальневосточного государственного технического университета, и Пушкинский Театр, соседствует Представительство МИД России в г.Владивостоке. Как отмечает официальный сайт МИД РФ, «одно из старейших в России – организовано в 1923 году».

Повествование о деятельности этого Представительства на сайте МИД России столь интересно, что позволю себе процитировать его подробно.

«Присутствие представителей российского внешнеполитического ведомства на Дальнем Востоке берет начало в конце XIX века – вскоре после основания города Владивостока по приказу Императора в генерал-губернаторство был назначен чиновник от Министерства иностранных дел с местом дисклокации в городе Владивосток.

После революции – в 1923 году во Владивостоке было организовано Управление уполномоченного Народного комиссариата иностранных дел СССР, которое работало с местными консульствами иностранных государств, контролировало проведение международной политики СССР…

Сегодня Представительство располагается на улице Пушкинской, дом 25-а…

 

Представительство МИД РФ во Владивостоке.
Фото автора

Все более весомое обозначение роли Приморья в Азиатско-Тихоокеанском регионе получило логическое воплощение в принятии руководством России закона «О Свободном порте Владивосток» и решение о ежегодном проведении во Владивостоке Восточного экономического форума (первый Форум состоялся в сентябре 2015 г.). Следствиями данного решения, а также принятия Президентской программы развития Дальнего Востока стало практически двукратное увеличение количества крупных международных мероприятий высокого уровня, а также иностранных делегаций, посещающих город и край.

Политический аспект внимания федерального Центра к Приморью дополняется растущим интересом стран региона к сотрудничеству с краем.

Во многом все это свидетельствует в пользу того, что Приморье – одно из основных звеньев в проведении единой, направленной на обеспечение безопасности и стабильности, внешнеполитической линии России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Представительство МИД России во Владивостоке выступает надёжным проводником реализации инициатив руководства МИД и России по интеграции Приморского края в экономическое пространство АТР, укреплению престижа Российского Государства в этом регионе».

Среди документов, которые определяют задачи и функции Представительства МИД России во Владивостоке – для более подробного ознакомления с его работой, – можно привести некоторые положения, опубликованные на официальном сайте МИД РФ.

«Представительство МИД России в г. Владивосток:

- Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение принципа единства внешней политики Российской Федерации и установленного законодательством Российской Федерации общего порядка координации международных связей субъектов Федерации;

- Оказывает содействие структурным подразделениям МИД России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в осуществлении мероприятий международного характера на территории Приморского края;

- Обеспечивает взаимодействия МИД России с органами государственной власти субъекта Федерации, находящихся на территории деятельности Представительства; информирование их на регулярной основе по основным вопросам международного положения, внешней политики Российской Федерации;

- Оказывает содействие органам государственной власти Приморского края в развитии международных связей, подготовке и осуществлении мероприятий международного характера; а также органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей;

- Ведет информационно-аналитическую и справочную работу;

- Оказывает содействие в установленном порядке функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации».

Среди функций, в частности, определены такие, как – Представительство:

«- Вносит в МИД России предложения по совершенствованию взаимодействия с Приморским краем в области международных связей;

- По запросам полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе представляет информацию о взаимодействии с органами государственной власти Приморского края при осуществлении ими международных связей;

- Оказывает содействие органам государственной власти субъекта Федерации в осуществлении международных связей, развитии международного инвестиционного сотрудничества, подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок, а также в работе с прибывающими иностранными делегациями;

- Участвует в выработке рекомендаций МИД России о заключении органами государственной власти Приморского края соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с органами государственной власти иностранных государств;

- Оказывает содействие работе органов государственной власти субъекта Федерации по развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также по реализации государственной программы их добровольного переселения в Российскую Федерацию;

- Организует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- Оформляет по заявкам органов государственной власти субъекта Российской Федерации на территории своей деятельности паспорта, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, сотрудникам этих органов, направляемым ими за рубеж;

- Оказывает содействие российским и иностранным гражданам и лицам без гражданства в решении вопросов истребования из-за рубежа личных документов;

- По ходатайству органов государственной власти Приморского края оказывает содействие в получении виз иностранных государств для сотрудников этих органов, выезжающих за границу со служебными целями;

- Выдает, продлевает, аннулирует и восстанавливает дипломатические и служебные визы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Оказывает в установленном порядке содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;

- Ведет учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Оформляет консульские и служебные карточки работникам консульских учреждений иностранных государств, расположенных на территории деятельности Представительства, а также членам их семей;

- Оказывает государственные информационно-консультационные услуги».

 

Красавец Владивосток. На дальнем плане – мост через залив Золотой Рог.
Фото автора

И вот после этого исторического вступления с цитированием базовых документов можно привести подробности нашего разговора с ВРИО Представителя МИД России в г. Владивостоке Владимиром Коноваловым.

 

Владимир Коновалов.
Фото автора

- Владимир Юрьевич, хотелось бы услышать от Вас о том, каковы особенности работы в Приморском крае? Представительств МИД России много по всей стране, и они занимаются каждое своими вопросами, но я полагаю, что при нынешнем развороте России на Восток здесь у вас проблем немало, и они очень интересные.

- Полагаю, что нужно исходить из специфики работы Представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в городе Владивостоке, как таковой. Дело в том, что люди, незнакомые со спецификой нашей работы, зачастую, полагают, что наши обязанности здесь равны формату деятельности центрального аппарата МИД. Но, все-таки, наше Представительство работает на основе «Положения о Представительстве», где указаны строго определенные функции, которые мы выполняем, и понятно, за что мы отвечаем.

Допустим, к нам очень часто обращаются журналисты за различными комментариями по внешнеполитическим вопросам. Но это совершенно не в нашей компетенции, и это даже не входит в рамки осуществляемой представительствами МИД РФ информационной деятельности. Такие комментарии – прерогатива центрального аппарата. Поэтому мы, в основном, сконцентрированы на проблемах, с которым непосредственно работает администрация Приморского края, федеральные органы государственной власти на месте.

Второй блок – это консульские аспекты проблем российских граждан-жителей Приморского края, с которыми они сталкиваются за рубежом либо здесь, на территории самого края, но при иностранном участии. Владивосток был всегда очень активным городом в плане международных связей. Даже во времена Советского Союза он отличался, по крайней мере, от городов Сибири и Дальнего Востока. Здесь всегда бурлила жизнь, а жители города и края и сейчас остаются такими же, поэтому они активно используют те возможности, которые связаны с открытием у нас проектов «Территорий опережающего развития» (ТОР), а также с проектом «Свободного порта Владивосток» (СПВ).

В связи с развитием рынка труда, практик межгосударственных контактов и безвизовых обменов большое число наших граждан выезжают за границу, там работают, учатся, отдыхают, женятся и рожают детей за рубежом. Этот поток неминуемо генерирует целый клубок различных консульских проблем, связанных с документированием, фактами утраты документов, различными административными правонарушениями и т.д. И это все не проходит мимо нас.

Следующий большой блок нашей работы – это иностранные консульские учреждения, находящиеся здесь, во Владивостоке. У нас – есть семь Генеральных консульств, канцелярия (отделение) Посольства и 15 почетных консульских должностных лиц иностранных государств.

У каждого из Генеральных консулов регулярно возникают вопросы относительности состояния недвижимости их Генконсульств, вопросы охраны и защиты интересов своих граждан, находящихся здесь, которых с каждым годом становится все больше и больше. Получается что, чем больше поток иностранцев, тем выше статистика различных консульских проблем, в том числе, правонарушений.

Все эти вопросы также не остаются без нашего внимания. Как и вопросы функционирования иностранного бизнеса, который подчас сталкивается с вполне конкретными проблемами, начиная от оформления документов на трудовую деятельность у нас в крае, и заканчивая темами, например, медицинского страхования иностранных граждан, въезжающих в Приморский край. Со всем этим они идут, прежде всего, к нам.

И, как правило, если от нас иностранцы хотят чего-то больше, чем просто разъяснения российского законодательства по той или иной проблеме, то мы либо перенаправляем их в соответствующие федеральные органы государственной власти и помогаем организовать встречи и контакты, либо проводим эти встречи на территории нашего Представительства. И часто разговор переходит на глубокий анализ той или иной проблемы, в частности, применения российского законодательства в конкретных случаях.

Вот так, работая «на земле», мы даем центральному аппарату Министерства – в порядке инициативы снизу – свои предложения, вплоть до формулирования потребностей в принятии новых нормативных актов, либо внесения изменений и уточнений в действующие.

Соответственно, мы не чувствуем себя оторванными от центрального аппарата Министерства, потому что у нас налажены хорошие контакты с Департаментом по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями, который нас непосредственно курирует. Есть традиционное тесное взаимодействие с Первым и с Третьим департаментами Азии. Часто мы обращаемся за советами в Правовой департамент, в Департамент государственного протокола. Ну, и, конечно, сейчас мы активно взаимодействует с Управлением делами МИД РФ по вопросам недвижимости зарубежных консульских учреждений. Мы уделяем большое внимание информированию центрального аппарата о реальной ситуации, и там полностью в курсе, что у нас происходит.

Конечно, нельзя обойти вниманием такой блок, как информационная работа. Её специфика связана сейчас с тем, что новые экономические режимы – «Территории опережающего развития» (ТОР) и проект «Свободного порта Владивосток» (СПВ) – привлекают большой интерес со стороны иностранцев, и вызывают у них желание посмотреть, как и что у нас здесь происходит. Поэтому мы первыми видим зарождающиеся тенденции, возникающие проблемы. И, полагаю, центральному аппарату интересно знать эти аспекты – как в реальности, конкретно реализуются эти новеллы.

Также следует отметить, что у нас в Представительстве есть хорошая традиция – все дипломаты вовлечены в систему ротации. Работа здесь не означает, что все наши сотрудники трудятся в этих стенах до пенсии. Нет. Все дипломаты выезжают периодически в загранкомандировки в зависимости от владения языком той или иной страны. Сам я работал, как китаист, в 2005-2008 годах в Генконсульстве России в Шэньяне, и с 2011 по 2015 годы в Посольстве России в КНР. Сотрудники Представительства работали в, практически, всех странах Азии. Есть у нас коллеги, работающие в Норвегии, в Африке, в Латинской Америке – охват чрезвычайно широк.

В заключение нашей беседы хотелось бы сказать, что в настоящий момент вес Приморского края и в экономике, и в политике растет. Мы готовимся к важнейшему мероприятию года, которое требует большой концентрации и от сотрудников нашего Представительства, и от всех федеральных органов власти в регионе, это – Восточный экономический форум, который состоится во Владивостоке 6-7 сентября. Ожидается приезд участников на высшем уровне – лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Неизменно уверены в его позитивных итогах.

Сейчас внешняя среда нашей работы меняется с поражающей воображение скоростью, потому что к Приморскому краю привлечено повышенное внимание руководства страны, партнеров по региону, и нашей центральной прессы, которая стала чаще и подробнее писать о том, что у нас происходит. Это – хорошо.

И, бесспорно, что крупные государственные инвестиции в инфраструктуру Владивостока (возведение двух мостов, соединяющих и два берега залива внутри города, и остров Русский с самим городом), государственное решение о создании здесь «Территорий опережающего развития» (ТОР) и «Свободного порта Владивосток» (СПВ – Porto Franco) буквально «вдохнули» новую жизнь в регион!

Уже само объявление о создании этих новых зон развития сразу привлекло необычайное внимание иностранного бизнеса, и в регионе на порядок возросло количество зарубежных гостей. Буквально еженедельно администрация Приморского края, инвестиционные агентства края принимают иностранные делегации и обсуждают перспективы развития сотрудничества и становления иностранного бизнеса в рамках наших режимов ТОР и СПВ.

Мы в Приморском крае работаем ради воплощения лучших ожиданий. Присоединяйтесь!

Ключевые слова: МИД РФ Представительство МИД во Владивостоке Приморский «Территория опережающего развития» (ТОР) «Свободный порт Владивосток»

Версия для печати