В новых условиях. Военно-стратегическая роль эксклавов России

16:06 01.10.2014 Григорий Поволоцкий, шеф-редактор журнала «Международная жизнь»


Предполагается, что к концу 2014 года у нашей страны появится уточненная военная доктрина. Работает специальная межведомственная рабочая группа, созданная при Совете безопасности РФ, которая готовит проекты внесения изменений в этот важный государственный документ. Заместитель секретаря Совета безопасности РФ М.Попов отметил, что «Это связано с возникновением новых военных опасностей и военных угроз Российской Федерации, которые проявились в событиях "арабской весны", в вооруженном конфликте в Сирии, а также в ситуации на Украине и вокруг нее»[i]. Он также подчеркнул, что расширение блока НАТО (его 3-ий этап), также является угрозой, которая требует внесения корректировок в военную доктрину России.

Помимо роста внешних угроз произошли в последнее время и крупные геополитические изменения: в результате свободного волеизъявления крымского народа воссоединился с Российской Федерацией Крым. В составе России появился второй эксклав, помимо Калининградской области. Надо отметить, что некоторые политологи рассматривают и Дальний Восток России как также некоторую форму полуэксклава ввиду слабой транспортной связанности со столицей и основными областями страны, однако эта тема требует отдельного изучения.

А что же такое эксклав? Это что, «непотопляемый авианосец», как говорят непрофессионалы? Выяснив это, мы сможем проанализировать меняющуюся значимость данных эксклавов для обороны страны. Как можно прочитать в энциклопедии Эксклав – это несуверенный регион, отделенный от основной территории страны и окруженный другими государствами (может быть и так, что более, чем одним). Полуэксклав — регион страны, который отделён от основной её территории территорией других государств и имеет выход к морю (согласно морскому праву, блокирование доступа к полуэксклаву флотом других стран не допускается). Таким образом России принадлежит два полуэксклава - Калининградская область и Крым. Что касается Дальнего Востока страны (к этому вопросу мы вернемся позднее), то это просто ее территория сообщение с которой затруднено ввиду наличия лишь одной железной дороги, которая во многих местах одноколейная,  и ввиду отсутствия прямого автомобильного сообщения.

Калининградский полуэксклав (Калининградская область) вошел в состав России в 1946 году в соответствии с Потсдамскими соглашениями 1945 года. Калининградская область — самая западная и наименьшая по площади область Российской Федерации, входит в состав Северо-Западного федерального округа. Ее административным центром является Калининград, а расположена область в Центральной Европе. Впрочем, большие сведения желающие могут посмотреть в энциклопедии или интернете.

С военно-стратегической точки зрения положение Калининградский области весьма непростое. Не пересекая территории и воздушные пространства других государств (Польши, Литвы, Латвии), туда можно попасть из России лишь морским транспортом. Осложняется обстановка тем, что Область окружена странами НАТО, а враждебность этого блока к России  только возрастает. Это не может не вызывать озабоченности в отношении нашего форпоста на Западе. (Проезд граждан России в Калининградскую область до стих пор остается до конца не решенной дипломатической проблемой - Г.П.)

На начало 2010 года численность сухопутных войск Калининградского оборонительного района составляла 10500 военнослужащих (не считая морской пехоты в 1100 военнослужащих): 2 мотострелковые бригады, 1 ракетная бригада с 12-18 ракетными комплексами «Точка-У», 1 артиллерийская бригада, 1 вертолетный полк, 1 бригада ПВО[ii]. В сухопутных войсках Калининградского особого района на начало 2010 года находилось 811 танков, 1239 БМП и БТР различных типов, 345 артиллерийских и ракетных систем[iii]. Согласно планам в последние годы растет численность бригады морской пехоты. КОРе находятся примерно 30 кораблей, среди которых - 2 эсминца, 4 десантных корабля, бригада ракетных катеров, 3 дизельные подлодки, суда обеспечения ВМФ. Базируется в КОРе также полк ЗРК С-400. В связи с ростом военной угрозы со стороны НАТО возможно увеличение военного потенциала Калининградского оборонительного района[iv].

Большое значение Калининградский форпост играет в системе военно-морской обороны России. В Калининграде находится штаб Балтийского флота. В Калининградской области в Балтийске (бывший Пиллау) расположена крупнейшая база военно-морского флота России на Балтийском море. Ежегодно там проводится парад кораблей Балтийского флота, приуроченный ко Дню военно-морского флота. Более шести с половиной десятилетий занят военно-морским образованием и военной наукой в Калининградской области филиал Военно-учебный научный центр (ВУНЦ) ВМФ «Военно-морская академия». Его история начинается в 1947 году, когда Бакинское военно-морское подготовительное училище (БВМПУ) было передислоцировано в Калининград. Сегодня здесь самые передовые Научные школы: по тактике ВМФ; по воинскому обучению, боевой подготовке; по подготовке специалистов связи; по военной истории. Филиал ВУНЦ ВМФ занимает лидирующие позиции по подготовке специалистов радиосвязи и ракетно-артиллерийского вооружения надводных кораблей.

 

Гавань Балтийска

В 2012 году началось выполнение комплекса работ по модернизации военной гавани Балтийска: проводятся дноуглубительные работы, чтобы в перспективе обеспечить базирование самых современных крупных кораблей и подводных лодок. Осенью 2015 года реконструкция должна завершиться. Эта военно-морская база имеет стратегическое значение из-за своего географического положения и морского пролива, который не замерзает круглый год.

В 2000-х гг. боевой состав Балтийского флота пополнился современными кораблями, оснащенными новейшими вооружением и техническими средствами: сторожевой корабль «Ярослав Мудрый», корветы «Стерегущий» и «Сообразительный», дизельная подводная лодка «Санкт-Петербург». В 2013 в состав флота вошел серийный корвет «Бойкий». В ближайшей перспективе в состав флота войдут: корвет «Стойкий», а также фрегат «Адмирал Горшков». Обеспечение бесперебойности управления балтийским флотом – одна из главных военно-стратегических задач Калининградского полуэксклава.

Особое значение в планах обороны России Калининградский оборонительный район приобретает в связи с известными действиями ведущими к развертыванию системы американской ПРО, способной к 2020 году контролировать всю европейскую территорию нашей страны до Уральского хребта. Планы создания системы глобальной ПРО были несколько скорректированы избранным в 2008 г. президентом США Бараком Обамой. Не отказавшись от размещения наземных элементов ПРО в Европе, США отсрочили начало их развертывания на 2015 г., а в качестве основного средства защиты теперь рассматривался не стратегический перехватчик GBI, а куда более компактный мобильный комплекс «AEGIS». Пентагон развернул работу над перспективными морской и грунтовой версией SM-3, обладающими способностью перехватывать ракеты среднего радиуса действия. 17 сентября 2009 г. президент США Барак Обама выступил со специальным заявлением по ПРО, в котором заявил, о готовности скорректировать планы развертывания третьего позиционного района противоракетной системы на территории Польши и Чехии, энергично продвигавшиеся прежней администрацией, отсрочив начало их реализации до 2015 г. В этот же день Белый дом обнародовал программу размещения объектов ПРО в Европе, основанную на «поэтапном адаптивном подходе».

Здесь и сыграл свою важную роль Калининградский полуэксклав. Немецкая газета «Bild» со ссылкой на свои источники сообщила, что Россия разместила ракетные комплексы "Искандер" в Калининградской области у границы с Литвой, Латвией и Эстонией. За этим сообщением последовала реакция властей США, которые сразу по всем каналам взаимодействия, призвали Россию не дестабилизировать обстановку, размещая "Искандеры" на западе. Однако, Районы дислокации ракетных дивизионов "Искандер" на территории Западного военного округа (ЗВО) не противоречат международным соглашениям, заявили в Минобороны РФ[v]. Почем запад так испугался разговоров о размещении «Искандеров» в КРО? Дело в качестве этого оружия. Пуск ракетного комплекса «Искандер» невозможно практически перехватить. В процессе полета ракета маневрирует с огромными перегрузками, которые пока недосягаемы для любой ракеты-перехватчика, состоящей на вооружении стран мира; летит она на высоте до 6 км от со скоростью 4 Маха (в четыре раза выше скорости звука), поэтому ее невозможно перехватить существующими системами ПРО 4 технологического уклада. Можно даже не указывать того, что ракета, выбрасывает ложные цели для преодоления контроля РЛС противника, ставит активные радиопомехи и  т.д и т.п., сбивает пространственную ориентировку противостоящей ей системы ПРО, преодолевает ее. Ракетой «Искандер» можно уничтожить, любой объект в радиусе 500 км с точностью 2 метра и вероятностью, близкой к 100%[vi]. В теории, пуск «Искандера» из Калининграда, может спокойно угрожать правительственному кварталу в Берлине (там же расположено посольство США в ФРГ).  У «Искандера» можно легко увеличить поражающую силу заменив обычную боевую часть на ядерную. «Искандер» к тому же имеет высокую мобильность и вероятность его обнаружения средствами военно-технической и космической разведки практически нулевая. В течение 1 минуты комплекс осуществляет пуск ракет и моментально меняет место дислокации, в режиме «стелс»[vii].Таким ракетным оружием сегодня  не обладает ни одна страна. Более того, как заявляют российские специалисты, в т.н. “угрожаемый период” (Другими словами накануне явного начала большой войны), дальность полета ракет можно легко «нарастиь» до 2000 км.

 

Ракетный комплекс "Искандер" 

Как отметило ЦРУ США в аналитическом обзоре: «Оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер» является оружием, способным повлиять на военно-политическую ситуацию в регионах мира, если расположенные в них государства не имеют протяжённой территории»[viii]. Таким образом, из-за размещения «Искандеров» в КРО придется НАТО отводить свои системы ПРО вглубь от России километров на 500, а может и больше. Возможно, придется отводить и другие военные системы, переносить места базирования войск.

Так выполняет свои задачи наш западный форпост – Калининградская область. И возможно, определенные корректировки будут внесены в уточненную военную доктрину России в отношении наращивания военной мощи Калининградского полуэксклава ввиду возросшей его стратегической значимости. Более того, важность Калининградской области, как самого западного форпоста России, в связи с переходом НАТО к 3-му этапу своего расширения будет возрастать.

Крымский полуэксклав отличается от Калининградского и по сути своего геополитического положения, и по задачам стоящим перед находящимися там группировками российских сухопутных и военно-морских сил.

Прежде всего, главное отличие состоит в том, что Крымский полуостров воссоединился с Россией совсем недавно. До воссоединения Крыма с Россией (18 марта с.г.), как пишет военный публицист В.Шурыгин: «в российском военно-экспертном сообществе шли долгие и вялые споры о грядущей судьбе Черноморского флота России. Самые осведомлённые эксперты наперебой доказывали бессмысленность дальнейшего пребывания флота в Севастополе, ненужность существующего договора о пребывании флота в Крыму. Они выступали за скорейший вывод кораблей под Новороссийск, где, пусть и в "медвежьем углу" Черного моря, но мы-де сможем развивать флот, ни на кого не оглядываясь». Это считалось «трезвой экспертной оценкой»[ix]. Но времена изменились. Крым стал южным стратегическим форпостом России.

Крымский полуостров, большой по географическим размерам нависает над всем Азово-Черноморским бассейном с севера. Полуостров находится относительно близко к Черноморским проливам с него можно контролировать связь Черного и Средиземного морей, пролив Босфор и Стамбульский мегаполис с прилегающими районами, Балканы, Кавказ и Ближний Восток. Идеально подходит полуостров для развертывания систем ПРО прикрывающей направление возможных угроз  со стороны Средиземноморья. Все это придает Крымскому полуэксклаву значение наиболее важной стратегической позиции всего причерноморского региона. Без сомнения крымская территория является местом сосредоточения геополитических интересов, Турции, США, НАТО и Европейского Союза. «Этот интерес со стороны многих государств обусловлен тем, что на территории Крыма находятся удобные порты (Севастополь, Феодосия, Керчь). Также интерес к полуострову вызван тем, что он является «непотопляемым авианосцем», владение которым предоставляет право контролировать весь Черноморско-Азовский регион»[x].

 Особый интерес и у Украины, поскольку крымский полуостров позволяет контролировать все ее черноморское побережье и прилегающие к нему регионы со всей их морской, воздушной и военной инфраструктурами. Но намерений таких у России пока не просматривается.

Первейшей задачей как представляется с токи зрения развития Крыма как военного форпоста России необходимо буде решать вопросы снабжения полуострова и транспортной связанности его с территорией России, поскольку одних морских и паромных путей для решения поставленных задач недостаточно. Одни из важнейших вопросов. Которые предстоит решать – устойчивое и достаточное снабжение полуострова пресной водой, электроэнергией, развитие транспортной инфраструктуры внутри полуострова, строительство в течение нескольких следующих лет стратегического моста через Керченский пролив. Все это связано и переплетено с развитием военно-логистической структуры для развертывающейся в Крыму группировки российских войск.

Для Севастополя, как для крупнейшей базы ВМФ России на Черном море, а также других портовых городов Крыма актуальны вопросы реконструкции и модернизации портовых сооружений. При этом предполагается, что две российские военно-морские базы – Севастополь и Новороссийск  - будут как бы «играть в тандеме», увеличивая устойчивость группировки кораблей Черноморского флота. Новороссийская база Черноморского флота будет достраиваться быстрее, и как заявил 23 сентября 2014 года Президент России В.Путин, новороссийскую базу достроят не в 2020 году, а в 2016 году.

16 сентября с.г. на заседании коллегии Минобороны министр обороны России С.Шойгу заявил, что Южный военный округ будет расширяться за счет территории Крымского полуострова и усилит группировку войск на крымском направлении. «Военно-политическая обстановка на юго-западном стратегическом направлении с начала текущего года существенно изменилась. Во многом это связано с расширением территории Южного военного округа после вхождения Крыма в состав России. Кроме того, резко обострилась ситуация на Украине и увеличилось иностранное военное присутствие в непосредственной близости от нашей границы»[xi], - подчеркнул министр.

К настоящему времени завершено формирование группировки материально-технического обеспечения ВС РФ в Крыму. Группировка МТО самодостаточной. Она состоит из стационарной и мобильной компонент. Стационарная часть МТО – это центр Черноморского флота с системой баз и складов, а мобильная часть представлена отдельной бригадой материально-технического обеспечения. На Крымском полуострове созданы все необходимые условия для технического обеспечения группировки войск, а также территориальный центр метрологии и лаборатория экспертизы и испытаний военно-морского вооружения.

Кроме того на Крымском полуострове находятся объекты слежения за космическим пространством и объекты ПРО. За многие годы они пришли в запустение и должны быть восстановлены или модернизированы.

В настоящее время российская группировка в Крыму (с учетом Севастополя) насчитывает более 25 тыс. солдат и офицеров. В составе флота находится 2 739 кораблей, из них 43 боевых[xii]. Она создана на базе военно-морских сил и входит в состав Южного военного округа (штаб в Ростове-на-Дону). Сегодня в состав округа входят также республики Северного Кавказа, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, а также полигон «Капустин Яр», на котором проводятся испытания стратегических ракет. По мнению представителей Ассоциации военных политологов, речь идет о доведении группировки войск до 40 тыс. человек личного состава, а также ее усилении десантными подразделениями, спецвойсками и ВВС.

Черноморский флот, естественно, виду известных исторических обстоятельств, по мнению российских военных экспертов, сегодня находится не в лучшем положении, но модернизация Черноморского флота началась и пойдет более быстрыми темпами ввиду воссоединения Крыма с Россией.

О том, что Черноморский флот находится не в лучшем положении, открыто говорили российские военные эксперты еще до присоединения Крыма к России. Модернизация Черноморского флота началась в прошлом году, однако полноценное усиление флота новыми кораблями было невозможно из-за нахождения флота на территории другого государства. По американским экспертным данным Черноморский российский флот состоит из 25 кораблей и судов, в том числе 10 корветов, двух крейсеров, двух фрегатов, эсминца и дизельной подводной лодки. Российские военные планируют к 2016 году принять на вооружение ЧВМС шесть новых кораблей и шесть подлодок. В настоящее время Объединенная судостроительная корпорация заканчивает строительство сторожевого корабля «Адмирал Григорович», предназначенного для Черноморского флота. 17 сентября с.г. в состав Черноморского флота была принята новая подлодка Б-261 «Новороссийск» проекта «Варшавянка».

 

Севастополь

Интересно, что не так давно американская газета «The Washington Post» опубликовала статью под заголовком «Крым имеет небольшое стратегическое значение для ВМФ России». Автор статьи полагает, что “в военно-стратегическом плане Россия приобретет «немного» от аннексии Крыма, но политическая выгода присоединения территории может быть существенна”[xiii].«В Москве будут искать стратегическую выгоду, но с чисто военной точки зрения Россия не получит абсолютно ничего», полагает эксперт.

Еще одним важным с военно-стратегической точки зрения шагом будет восстановление и модернизация несколько крымских аэродромов. На них будут базироваться истребители и истребители-бомбардировщики различных типов. Особо важно базирование в будущем на Крым бомбардировщиков Ту-22М3. Создаваемая авиационная группировка будет защищать Крымский полуэксклав и частично южные рубежи страны. Но более того  именно появление бомбардировщиков средней дальности Ту-22М3 (которых некоторые эксперты относят к стратегическим или входящим в т.н. ”серую зону“) обеспечит полный контроль всего Причерноморья и самого Черного моря, а также Восточного Средиземноморья.

Нельзя при рассмотрении военно-стратегического значения Крымского полуэксклава для России сбрасывать со счетов наличие на полуострове большого числа предприятий военно-промышленного комплекса. ВПК Крыма до недавнего времени включал в себя более 30 предприятий, в том числе научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации. В валовой промышленной продукции Крыма доля продукции ВПК составляла 30%. Помимо всего в состав комплекса входило шесть приборостроительных заводов и машиностроительных предприятий. Крупнейший среди них - Севастопольский морской завод (на котором создана серия морских крупнотоннажных кранов) - осуществлял ремонт судов военного и гражданского назначений.

Роль Крымского полуэксклава, форпоста России на Черном море – велика. С развитием кризиса на Украине, с усилением конфронтации между НАТО и Россией, роль Крыма возрастает. Российское правительство полностью понимает это и делает шаги в нужном направлении. Думается, что  укрепление Крыма  с военно-стратегической точки зрения обязательно найдет свое место в уточненной военной доктрине России.

 

Особенности географического положения особенности регионов-полуэксклавов России (Крыма, Калининградской области) вызывают определенные трудности и накладывая некоторые ограничения тормозят военные планы России в этих регионах. Но группировки российских войск и ВМФ в Крыму и в Калининградской области будут модернизированы и увеличены. К этому нас вынуждает растущая антироссийская деятельность блока НАТО и начало третьего этапа по его расширению – включая затягивание в военную активность НАТО таких государств как Украина, Грузия и Молдавия.



Ключевые слова: США В.Путин НАТО ЕС Крым Севастополь эксклав

Версия для печати