В политике, особенно большой, то есть геополитике, а также региональной, межгосударственной и межпарламентской (называемой парламентской дипломатией), нельзя обойтись без точного понимания желаний и действий власти. Это и есть легитимность организованных действий в государстве, когда у режима имеется национальная слаженность, согласие. Однако в некоторых странах присутствует оторванность в форматах политиканства у отдельных, так называемых лидеров государств, что в последнее время особенно характерно для стран Европы. Это во-первых.

Во-вторых, важна оперативная, но обязательно глубокая оценка ситуативных условий для нового движения с учетом прогнозируемых «вибраций» мирового, континентального или локального порядка в странах, где происходит внутреннее жизнеобеспечение и выстраиваются отношения с соседями.

В-третьих, необходимо учитывать принятие или отторжение (иногда принятие вынужденного согласия на определенное подчинение) влиятельного вектора силового или другого внешнего фактора на порядок внутреннего развития и поддержание безопасности в конкретной стране.

Данный дифференцированный подход особенно важен при рассмотрении эволюционирующей инициативы формирования Большого Евразийского партнерства (БЕП). Это новая, наполняющаяся смыслами и живой практикой комплексная парадигма действий России и ее партнеров, призванная обеспечить стабильность, прогресс и процветание для всех. Она придает мощный импульс возникновению в новой реальности социального интереса к деловому взаимовыгодному партнерству, сближению в духовно-нравственной сфере, культурно-общественным отношениям на условиях добровольности. Тем не менее такая позиция находит непонимание у наших вчерашних партнеров. «Не справляясь с честной и открытой конкуренцией, Запад скатился к откровенным злоупотреблениям и попранию всех норм регулирования международной торговли и финансов, санкциям, злоупотреблению статусом резервных валют и воровству суверенных активов, а также частной собственности, причем в обход любых судебных процедур и законодательства»1.

Европа стала безликой в политике, экономике, ограничила себя в культуре, взяв курс на разрушение своих цивилизационных основ и принципов развития. Пронацистская идеология сформировала дополнительные предпосылки для втягивания Украины в вооруженный конфликт с Россией «за чужие интересы». Коллективный Запад постепенно втягивался в конфликт, решившись воевать, хотя в начале говорилось только «об ослаблении России»2, которое в его крайних формах понималось как нанесение нашей стране стратегического поражения. Таковы были реалии, и в целях противостояния этому безумию Россия в 2022 году объявила СВО. В этих условиях запрос на конструктивную повестку дня, которая бы способствовала устранению разделительных линий, блокового противостояния и вообще конфронтационного настроя на основе выстраивания общего пространства социально-экономического благополучия, в том числе как фундамента равной и неделимой безопасности в Евразии, еще больше возрос. Этот рост международного интереса к формированию Большого Евразийского партнерства как «универсальному интеграционному контуру» заместитель министра иностранных дел России А.А.Панкин объясняет «прагматичным и позитивным зарядом» инициативы Президента Российской Федерации3.

По сути, БЕП, уже очерчивая конкретные сферы приложения усилий по выстраиванию такого объединительного контура на конструктивных началах, имеет перспективы в этом плане постепенно превратиться в ключевой механизм международной дипломатии.

Следующий этап - содержательный, когда российская власть обратилась к политической и деловой общественности внутри страны (было обращение в 2015 г. в президентском Послании Федеральному Собранию РФ и на Петербургском международном экономическом форуме в 2016 г.)4 с обусловленной стратегической идеей формирования «Всеобъемлющего Евразийского партнерства»5. Она изначально рассматривалась как «зонтичная инициатива», так как должна была вписывать интересы России и государств - членов ЕАЭС в более тесные «интеграционные процессы», создание «обширных зон свободной торговли и свободных инвестиционных зон»6.

Далее - 2023-2025 годы - политико-общественная активизация органов власти, парламентариев и парламентских партий, общественности, ученых и бизнеса в Российской Федерации по расширению и развитию инициативы Большого Евразийского партнерства. Признано, что ядром интеграции выступает ЕАЭС, наряду с такими опорными площадками, как ШОС и АСЕАН. Но социально-экономическое и политико-культурное содержание интеграции стало требовать расширения политико-административной и общественно-культурной активности для интеграции с другими партнерами на новых принципах7.

В этой связи оправданно рассмотреть подход с других принципиально важных сторон на пути движения по маршруту формирования Большого Евразийского партнерства. Это понимание возможной и реально ныне складывающейся архитектуры БЕП (страны, действующие в них режимы и их стремление к принятию принципов взаимодействия).

То есть не «подчинение по-американски», а принятие и развитие новых принципов на основе консенсуса, равноправия и баланса интересов, а также задействование инструментария, особенно БРИКС+ и признанной ООН международной региональной организации в формате ШОС8.

Уточним, что особенно на втором этапе был сделан акцент на повышение российского участия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так как стремительно развивался внешний российский курс на Восток. В этом же направлении здесь первенствовал, еще с 2010-х годов, китайский проект «Один пояс, один путь» (ОПОП), а также функционировало, особенно активно в торговле, объединение АСЕАН и др. Как подчеркивает М.В.Бердыев, координатор реализации инициативы Президента Российской Федерации, посол по особым поручениям МИД России: «В гору идет торгово-экономическое сотрудничество с Китаем, рабочее взаимодействие с ШОС и АСЕАН, а также ОПОП. Налажены усилия по координации и параллельному развитию БЕП и ОПОП, запущена цифровизация транспортных магистралей совместно с КНР. По линии ЕАЭС, ШОС, БРИКС успешно прорабатываются конкретные элементы общей экономической архитектуры»9.

Рассмотрим взгляды на БЕП как на «сферы деятельности» и «проблемные поля». Что ныне представляет БЕП в содержательно-смысловом подходе? По этому вопросу растет и деловое, и общественное понимание, в том числе у государственных деятелей и экспертов. В большей мере это схожие, хотя есть и разнящиеся или отличительные позиции. Квинтэссенция смыслов была раскрыта в оценках в публичном пространстве в самом начале 2025 года заместителем министра иностранных дел России А.А.Панкиным, который обозначил перечень ключевых направлений.

Он выделил емкие сферы комплексного приложения сил, прежде всего от структур власти, ведомств, институтов общества, бизнес-сообществ, общественно-партийных, научных объединений и групп в расширяющемся интеграционном пространстве, где следует провести обновление архитектуры, уточнить смысловые границы «равноправного партнерства» и «добрососедского сотрудничества». Отправная точка в том, что ныне уже формируется многополярный мировой порядок, который действительно «невозможен без цивилизационного разнообразия, уважения к традициям и культурной системности»10.

Действительно, вопросы обновления, согласно проводимой МИД России деятельности, выражаются в поддержке других стран, особенно из числа Мирового большинства (порядка 100 государств, включая Россию), чтобы:

- государствами и ведущими международными организациями активнее защищался мир на планете;

- система международного налогообложения более ориентировалась на потребности развития, и для этого в ООН был осуществлен пересмотр сложившегося распределения прибылей транснациональных корпораций и было ограничено злоупотребление странами Запада, продолжающими удерживать контроль над «квотами» и «представительством» в секретариатах МВФ и Всемирном банке (Запад делает все по сохранению своего влияния, хотя крупными самостоятельными центрами ныне стали страны Глобального Юга и Востока)11;

- осуществлялось реформирование Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ), так как они не справляются со своими задачами в продолжающей действовать Бреттон-Вудской системе, становясь проводниками политических и экономических интересов Запада (закрепление неоколониальных практик агрессивного гегемонизма в процессах на глобальных и открывающихся новых IT-рынках); ВБ по указке и поддержке Запада накачивал Украину заемными средствами, превращая ее в «милитаристский режим», где ныне управляет коррупционная фашиствующая «хунта Зеленского»;

- повышалась роль (за это выступает Россия) новых цепочек с рядом региональных организаций и межгосударственных объединений, в том числе таких, как БРИКС +, ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, Африканский союз и др.; через усиление и новые формы сопротивления «неолибералистскому дискурсу», который насаждается глобалистской западной олигархией, зависимыми от них политиками;

- осуществлялось качественное «наведение мостов» между странами, властвующими институтами и общественными объединениями в государствах Мирового большинства и через здоровые силы в странах Запада, ориентированных на оздоровление мирового порядка и сохранение миролюбивой атмосферы жизни народов (выступать против расистских концепций, то есть «инклюзивного капитализма», других стратегий ограничения народонаселения, подчиняя мировое здравоохранение для реализации своих корыстных интересов);

- наполнялась более выраженным интеграционным смыслом деятельности ЕАЭС («пятерка» с участием России; новая площадка «5+1» - Россия - Центральная Азия), чтобы развиваемые здесь подходы привлекали и третьи страны, ощущая на деле надежность и предсказуемость торговых и экономических партнеров, в том числе из Восточной Азии, арабских и африканских стран; ЕАЭС может более полно выполнять роль «центра интеграции» и как организация, и как объединение, включенное в формируемую более широкую партнерскую архитектуру - Большое Евразийское партнерство12.

Современная и оптимальная интеграционная конструкция БЕП, по мнению заместителя председателя правительства России А.Л.Оверчука, должна «представлять собой ни много ни мало «экономико-цивилизационный проект, предполагающий разумное сопряжение всех существующих в Евразии подходящих для этого форматов13.

По мнению авторов настоящей статьи, БЕП важно рассматривать и представлять его в функционировании как:

- с одной стороны, это универсальный интеграционный контур инициативы с «прагматичным и позитивным зарядом»14, но «не насаждаемая догма», а «объективный комплексный процесс, который отражает реалии многополярного мира» и опирается на «межинтеграционные связи многосторонних объединений и региональных платформ»15;

- с другой - «пространство» как «поиск общего знаменателя с целью синхронизации национальных стратегий и многосторонних программ развития», а также «сглаживание инфраструктурных и регулярных различий между странами».

Цель БЕП поэтому состоит в «состыковке созидательных потенциалов» и «скоординированности» разрозненных проектов на крупнейшем евразийском континенте». При этом «не должно быть ущерба для естественной конкуренции и коренных интересов» российских партнеров в стремлении развивать это пространство, о чем неоднократно подчеркивал в печати М.В.Бердыев16. Важна «синхронизация грузопотоков» по действующим или по возможным новым, дополнительным транспортно-логистическим коридорам, которые обеспечивают сопряжение развития ЕАЭС и инициативы «Один пояс, один путь» (особенно по МТК «Север - ЮГ», «Северный морской путь», гарантируя транспортные и ресурсные потенциалы евразийских государств, устраняя излишнюю конкуренцию).

Таким образом, открывается вторая сторона, проблемная. Как подчеркивает М.В.Бердыев, БЕП «призвано не только придать импульс экономическому прогрессу в Большой Евразии, но и поставить его на прочные самостоятельные рельсы, вооружить необходимым арсеналом практических средств для стимулирования роста ВВП и реализации целей в области развития». Конечно, целью реализации БЕП является «преодоление центробежных тенденций в мировой экономике, превращение Евразии в ее стержневую ось, а континент - в единый емкий рынок, который уже на ранней стадии мог бы охватить не менее 2,2 млрд человек, а затем, при благоприятном сценарии, выйти на полный максимум порядка 5,7 млрд человек»17.

Для этих задач уже сейчас нужен целевой межведомственный, государственный, с участием бизнеса, проект «Кадры для БЕП». Здесь и специалисты (колледжи, вузы), но и переподготовка управленческо-руководящего звена. В ближайшие годы важным направлением должна стать, на наш экспертный взгляд, целевая и массированная переподготовка по ключевым направлениям развития БЕП-пространства именно для России18. Важно четко определить подсистему из отобранных нескольких ведущих университетов и региональных вузов для этой работы, где есть база для переподготовки управленческо-дипломатического востребованного нового звена кадров.

Потребуется укрепить кадры преподавателей-консультантов и помочь новыми средствами обучения, чтобы реализовать применение технологий с ИИ и осваивать работу на технологически подкрепленном высоком уровне (информационно-познавательного подхода недостаточно!). В том числе будет необходим допуск и к работе с большими базами данных, языковой практикой, тренингами и стажировками в организациях-координаторах.

При этом видится правильным, чтобы уже на первом новом организационном этапе обучение пошло, как минимум, по двум направлениям. Это управленческо-экспертный подход при переобучении кадров (как профильных узких специалистов) и, параллельно, специалистов по искусственному интеллекту, с возможностью их объединения в целевые команды! Будущее России будет во многом зависеть от кадров, работающих и в БЕП-пространстве.

10-12 февраля 2026 года на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) состоялось трехдневное заседание первого Международного конгресса государственного управления с повесткой дня: «Государственное управление ХХI века: между скоростью и смыслом». Конгресс объединил более 1200 участников, включая руководителей органов власти, парламентариев, представителей госкомпаний и бизнеса, экспертов в сфере госуправления.

В своем приветствии участникам конгресса Президент России В.В.Путин выразил уверенность, «что анализ и обобщение успешного опыта, представленного в ходе конгресса, будет способствовать качественному обновлению системы государственного управления и подготовке квалифицированных кадров с учетом масштабных задач, стоящих перед Россией, и высокой динамике изменений в мире»19.

Основной целью конгресса было определено достижение консолидации профессионального сообщества для выработки эффективных моделей развития государственного управления и снижение регуляторной нагрузки. Были обсуждены ключевые вопросы по подготовке современных кадров по шести направлениям: повышение эффективности госуправления, цифровой трансформации органов власти, развития человеческого капитала и меры, необходимые для реализации услуг для граждан и создания условий для развития бизнеса на качественно новом уровне. Участники конгресса обсудили системные реформы и конкретные рабочие модели, уже доказавшие свою эффективность, ими был сформирован портрет современного чиновника, который должен сочетать технологическую грамотность и высокие моральные принципы.

В Институте государственной службы и управления Президентской академии ведется инициативная разработка комплексной программы по совершенствованию профессиональной подготовки и переподготовки кадров, включая работы по тематике «Кадры для БЕП». 28 мая 2026 года на базе Президентской академии готовится проведение Международной конференции «Большое Евразийское партнерство для России: приоритеты, архитектура связей, кадровое обеспечение», на которой будет обсуждаться также проект указанной комплексной программы.

Президент России В.В.Путин, выступая 25 декабря 2025 года на заседании Госсовета, посвященном вопросам подготовки кадров для экономики Российской Федерации, сфокусировался на кадровой политике как ключевом условии технологического рывка и адаптации экономики к эпохе искусственного интеллекта, обозначив системные перестройки рынка труда и образования. Глава государства назвал кадровый вопрос «фундаментальным», и это «касается каждого региона и каждой отрасли», а российские власти должны более активно и результативно отвечать на современные вызовы в вопросах подготовки кадров20.

В.В.Путин увязал обсуждение кадров с запуском национальных проектов и поставил кадровую повестку в центр их реализации, потребовав от разработчиков Стратегии развития образования до 2036 года «учесть новые принципы: обеспечивать востребованность человека на протяжении всей жизни и сформировать базовые навыки для эпохи искусственного интеллекта, включая умение работать в команде, что связывается с обновленным конкурсом «Лидеры России».

В 2025 году принят ряд фундаментальных решений по кадровым вопросам. Дан старт национальному проекту «Кадры», призванному обеспечить кадровую поддержку экономического роста и технологической модернизации. По поручению Президента России завершена работа над разработкой проекта Стратегии развития образования до 2036 года (руководитель группы Д.Н.Чернышенко, заместитель председателя правительства России)21. Нужны дальнейшие скоординированные действия, чтобы создать государственную подсистему БЕП - интеграции. То есть вместе с развитием инфраструктурной архитектуры и кадровым обеспечением.

Инициатива Президента Российской Федерации о создании Большого Евразийского партнерства, названная с легкой руки наших дипломатов «катализатором глобальных перемен» в Большой Евразии, «подразумевающим в конечном итоге превращение континента в зону совместного процветания, стабильности, создания условий для реализации концепции евразийской безопасности для всех стран и народов на равной и неделимой основе, без блоков и союзов, направленных против третьих государств»22, приобретает конкретные очертания и стабильную динамику.

Проведенные в последние годы конференционные мероприятия по линии МИД России, посвященные тематике партнерства, на совместных площадках, в том числе таких, как Петербургский международный экономический форум и Восточный экономический форум, на уровне руководства страны и правительства, в Совете Федерации, а также других международных форумов, показывают, что развитие флагманского внешнеполитического
проекта - БЕП - получает все большую поддержку широкого круга евразийских партнеров и международной общественности.

В этом контексте весьма актуальным становится проведение в России и за рубежом ряда значимых международных форумов и конференций, что позволит внести вклад в развитие системной работы по формированию и укреплению евразийской интеграции, среди них: Международный экономический форум государств - участников Содружества Независимых Государств – «35 лет СНГ: развитие Большого Евразийского партнерства» (г. Москва, 3 апреля 2026 г.); Специальная тематическая сессия «Большое Евразийское партнерство: стратегия развития» в рамках ХVII Международного экономического форума «Россия - Исламский мир: KazanForum» (г. Казань, 14-17 мая 2026 г.) с участием членов Группы стратегического видения «Россия - Исламский мир» и делегаций государств - членов Организации исламского сотрудничества, составляющих, наряду с другими странами, Большую Евразию; Всемирный форум «Новая эпоха - новые пути» с повесткой дня «Большое Евразийское партнерство: векторы и инструменты развития» (октябрь 2026 г.), проводимого Международной организацией евразийского сотрудничества (МОЕС), и другие международные мероприятия.

Задачи по созданию БЕП не могут быть выполнены в краткосрочный период. Это требует комплексной, терпеливой и системной работы «вдолгую» с привлечением к активному участию, наряду с государственными органами власти, правительственными, научными и образовательными структурами, международных экспертных и деловых сообществ, институтов общественной дипломатии и межцивилизационного диалога, объединяющих представителей различных государств и межгосударственных объединений, в рамках которых необходимо вырабатывать согласованные подходы, эффективные механизмы и инструменты укрепления многополярной архитектуры мира, пути модернизации стратегического видения и наполнения новыми идеями и перспективными проектами интеграционных процессов на евразийском континенте.

Таким образом, инициатива Президента Российской Федерации по созданию Большого Евразийского партнерства перестала быть лишь геополитической концепцией, а становится международной платформой формирования единых подходов системного проектирования будущей многополярной архитектуры мира, направленных на продвижение новых принципов системы международных отношений на евразийском пространстве, обеспечение не только устойчивости мировой экономики и равных возможностей развития всех государств и народов, а также повышение их благосостояния и безопасности, сохранение культурно-цивилизационной самобытности. В этом и заключается, с нашей точки зрения, своевременность российской инициативы и стратегический взгляд на справедливую модель глобализационных процессов.

 

 

1Бердыев М.В. Фундамент глобальной стабильности. Мировой порядок, мировая экономика и Большое Евразийское партнерство // Евразийский диалог. 2025. №2 (05). С. 19.

2В новой Стратегии национальной безопасности США-2025, опубликованной в конце 2025 г., в самом начале утверждается, что «война на Украине имела обратный эффект, усилив внешнюю зависимость Европы, особенно Германии», а «значительное большинство европейцев хочет мира, однако это желание не воплощается в политику, во многом из-за подрыва демократических процессов этими правительствами».

3Панкин А.А. Многополярность - фундамент нового мира // Евразийский диалог. 2025. №2 (05). С. 8.

4Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 2015 г.

5В научной литературе у дипломатов и политиков появились два названия этого партнерства как «Большая Евразия» и «Большое Евразийское партнерство».

6Шумилов В.М. Движение к Большому Евразийскому партнерству в контексте трансформации глобального экономического правопорядка / В.М.Шумилов, М.Р.Салия // Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы: сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Минск, 2024. С. 178-187.

7В итоговых декларациях, принятых на саммитах глав государств - членов БРИКС, ШОС, раскрывается содержательное наполнение «духа БРИКС» и «духа ШОС» как качественно новых устремлений народов в формировании мирового порядка на главных принципах многосторонности и многополярности.

8См.: Тяньцзиньская декларация ШОС, принятая в Китае главами государств - членов ШОС 1 сентября 2025 г.

9Бердыев М.В. Мир до и после: Большое Евразийское партнерство как катализатор эпохальных перемен // Евразийский диалог. 2024. №2. С. 9.

10Панкин А.А. Указ. соч. С. 4-11.

11При разработке рамочной Конвенции ООН о налоговых вопросах уже делаются попытки закрепить «подчиненность» налоговому процессу в странах Мирового большинства со стороны государств «клуба богатых» (ОЭСР). «Группа двадцати» (их 19+) ныне представляется в следующем составе: Россия, Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Ю.Корея, ЮАР, Япония + ЕС и Африканский союз.

12Инициатива, выдвинутая Президентом РФ В.В.Путиным в 2015 г., поддерживается Россией и реализуется как в нашем регионе, так и на других континентах.

13Бердыев М.В. Мир до и после... С. 20.

14Панкин А.А. Многополярность - фундамент нового мира // Евразийский диалог. 2025. №2. С. 4.

15Там же.

16Бердыев М.В. Мир до и после… С. 8-10.

17Там же. С. 8-9.

18За общую координацию реализации принятых правительственных решений по БЕП отвечает Оверчук А.Л., заместитель председателя правительства России. 21 мая 2025 г. в Совете Федерации был рассмотрен вопрос: «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства» и принято развернутое постановление на этот счет.

19Путин В.В. Приветствие участникам и гостям первого Международного конгресса государственного управления. 10 февраля 2026 г. http://kremlin.ru/events/president/letters/79125

20Выступление В.В.Путина на заседании Госсовета 25 декабря 2025 г. // http://kremlin.ru/events/president/news/78860/videos

21Проект уже одобрен межведомственной рабочей группой. В Правительстве России предполагается определить ответственного члена Правительства за реализацию национального проекта «Кадры», а также в эту работу встроятся Администрация Президента России и Сбербанк.

22Бердыев М.В. Мир до и после… С. 9.