ENGLISHИнтервью специально для журнала «Международная жизнь» провел Александр Гасюк, собственный корреспондент «Российской газеты» на Кипре.
«Международная жизнь»: Мурат Магометович, в сентябре исполнился ровно год с момента вашего назначения Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Республике Кипр. Как бы вы охарактеризовали истекший период с точки зрения состояния двусторонних отношений между Москвой и Никосией?
Мурат Зязиков: Всегда считал полезным подведение промежуточных итогов в любом многоуровневом процессе, и моя миссия на Кипре в этом смысле не исключение. Могу однозначно констатировать, что прошедший год не был простым для российско-кипрских отношений. Насыщенная динамика внутриполитических событий на острове, внешнеполитическая активность Никосии в Восточно-Средиземноморском регионе и ее, к сожалению, вовлеченность в антироссийские игрища западников не могли не сказаться на нашем двустороннем сотрудничестве по отдельным направлениям.
Очевидно, что такое положение дел является политически мотивированным и, по сути, навязано Евросоюзом. Иначе трудно объяснить с точки зрения элементарной логики, зачем добровольно принимать меры, которые наносят огромный ущерб собственной экономике, ставят под удар целые ее отрасли (имею в виду прежде всего туризм). Однако запретить все невозможно, тем более когда у людей есть глубокая потребность, а главное, большое желание сотрудничать и развивать богатейший исторический потенциал российско-кипрского взаимодействия.
В нынешних условиях, когда из-за санкций в первую очередь страдают наши торгово-экономические и инвестиционные связи, часть российского бизнеса все-таки сумела адаптироваться к новым реалиям и продолжает успешно работать на острове. Мы при этом стараемся больше внимания уделять реализации проектов в области культуры, укреплению позиций русского языка на острове. Отрадно видеть, что многие киприоты сохраняют живой интерес к изучению наших традиций, искусства, литературы и кинематографа, получению общего образования на русском языке, чтобы звучать единым голосом с друзьями из России. Убежден, что такой созидательный посыл не будет подвержен сиюминутным конъюнктурным влияниям или беззастенчивым попыткам извне «отменить» Русский мир.
«Международная жизнь»: Кипр, присоединившись к антироссийским санкциям Запада, оказался в списке недружественных РФ государств. Вместе с тем даже европейские соцопросы указывают на то, что большинство рядовых киприотов сохраняют симпатии к нашей стране, выступают против действий ЕС, в том числе в контексте украинского кризиса. Каким образом эти обстоятельства отражаются на вашей дипломатической миссии в Никосии? И стоит ли в обозримой перспективе надеяться, что духовно близкий нам Кипр покинет список недружественных РФ государств?
М.Зязиков: О неприятии большинством граждан Кипра развязанной Западом антироссийской вакханалии нам хорошо известно и без отсылки к социологическим опросам. Говоря без преувеличения, поистине теплое и радушное отношение к россиянам и русской культуре простые киприоты демонстрируют буквально везде, начиная от каждодневного бытового общения с нами и заканчивая стенами государственных учреждений.
Мы, безусловно, разочарованы тем, что Никосия реализует применительно к нашей стране незаконные санкции ЕС, которые - и это уже очевидно не только дипломатам и экономистам, но и обычным людям - сильно ударили по хозяйственному и банковскому секторам самого острова. Правительством Российской Федерации определен перечень недружественных по отношению к России государств, то есть тех, кто ввел против нее незаконные рестрикции. Напомню при этом, что в соответствии с обновленной, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года Концепцией внешней политики Российской Федерации внешняя политика России носит миролюбивый, открытый, предсказуемый, последовательный, прагматичный характер, основанный на уважении общепризнанных принципов и норм международного права и стремлении к равноправному международному сотрудничеству в целях решения общих задач и продвижения общих интересов.
Очевидно, что за давнюю историю дипломатических отношений и девять веков взаимодействия на официальном уровне между нашими странами Россия и Кипр никогда не считали друг друга врагами. Уверен, не станут делать этого в будущем. Кипрский народ всегда был, есть и будет оставаться для нас дружественным и братским. Это основано на взаимных симпатиях простых людей, на складывающихся столетиями тесных исторических, духовных и культурных связях. Не думаю, что какие-либо временные политические перипетии или прискорбная недальновидность поддавшихся антироссийской истерии сил способны разрушить эту дружбу. Любые кризисы конечны. Убежден, что наши отношения с Кипром будут строиться не с чистого листа, а опираться на наработанный десятилетиями богатый опыт взаимовыгодного сотрудничества на благо наших народов.
«Международная жизнь»: Одним из основных источников дохода солнечного Кипра традиционно является туризм. Однако принятое в марте 2022 года решение кипрских властей прервать прямое авиасообщение с Россией почти полностью обнулили поток российских туристов в Республику Кипр. При этом добирающиеся сюда с пересадками в третьих странах россияне все чаще предпочитают отдыхать на находящемся под контролем турок-киприотов севере острова, где быстро развивается гостиничная и транспортная инфраструктура, а цены ниже. В итоге потери кипрского турсектора, по признанию подминистерства туризма Кипра, составляют сотни миллионов евро, а страна в истекшем сезоне не досчиталась нескольких сотен тысяч российских туристов. По вашему мнению, есть ли шанс, что «выстрелившие себе в ногу» власти Республики Кипр в обозримой перспективе пересмотрят свое решение и откроют прямое авиасообщение с РФ? Тем более что в Никосии изначально оставляли за собой право изменить свою позицию, если Турция так и не присоединится к антироссийским санкциям Запада.
М.Зязиков: Ваш вопрос действительно не теряет актуальности для Кипра. К сожалению, прямое авиасообщение между нашими странами прервано, в результате чего остров не досчитался порядка 800 тыс. россиян. При этом уже сами руководители кипрской индустрии гостеприимства открыто говорят о серьезных потерях для местного туристического рынка. Согласно данным Статистической службы Республики, расходы одного туриста в 2022 году составили 88 евро в сутки (хотя россияне в силу широкой «русской души» тратили гораздо больше). Если предположить, что средний отпуск длится 14 дней и умножить на 800 тыс. человек, то бюджет кипрской туротрасли в прошлом году не получил как минимум 1 млрд евро от потери российского сегмента. Впрочем, в настоящее время ситуация хотя и медленно, но выравнивается.
Более того - и это, пожалуй, самое главное, - помимо явных экономических потерь для самого Кипра, появились проблемы с реализацией элементарного свободного общения простых жителей наших стран. С этой точки зрения было бы справедливо обеспечить проживающим на острове смешанным русско-кипрским семьям право на беспрепятственную и, что скрывать, финансово менее обременительную коммуникацию с родными и близкими в России.
Знаю не понаслышке, что наши друзья-киприоты очень ждут массового возвращения российских туристов, и мы уверены, что это обязательно произойдет.
«Международная жизнь»: Очевидно, что еще недавно весьма комфортная для российского бизнеса кипрская юрисдикция более таковой не является. Многие крупные отечественные компании за последние полтора года или покинули остров, или находятся в процессе редомиляции1. Имеются ли у вас оценки потерь кипрской экономики, в частности сектора финансово-консалтинговых услуг офшора из-за «бегства» российских капиталов с острова?
М.Зязиков: Экономическое партнерство с Россией всегда приносило Кипру немалый доход, обеспечивало рабочие места для большого количества местных жителей. По известным причинам отдельные совместные проекты свернуты или находятся в состоянии возможного закрытия. В мае 2022 года после включения в санкционный список «Совкомфлот» был вынужден закрыть свой местный офис, а сам кипрский флот лишился 20% танкерного флота после того, как суда, принадлежащие российскому бизнесу, были вынуждены сменить порты приписки. Восьмой пакет санкций ЕС, запретивший оказание бухгалтерских и консалтинговых услуг российским компаниям, больно ударил по кипрским адвокатским конторам, в чьих «портфелях» доля российских клиентов ранее составляла до 40%. Думаю, что такая политика следования приказам и инструкциям извне, как минимум, недальновидна и контрпродуктивна.
«Международная жизнь»: Не секрет, что «изгнание» российских капиталов с Кипра идет с подачи Вашингтона, Лондона и Брюсселя. При этом англосаксы вводят санкции не только против россиян на Кипре, но и против самих киприотов. Как сообщалось, с минувшего апреля под односторонние санкции США и Великобритании попали десятки кипрских физических и юридических лиц, а в результате заморозки их банковских счетов без зарплаты остались сотрудники более 600 местных компаний. Тем не менее власти Кипра утверждают, что происходящее выкручивание рук - это «возможность улучшить имидж страны». Как бы вы это прокомментировали?
М.Зязиков: Исхожу из того, что поддержание или улучшение имиджа страны, выбор способов реализации соответствующих целей, а главное, просчитывание последствий предпринятых шагов являются безусловной прерогативой руководства государства.
Известно, что Кипр регулярно посещают представители Управления по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) - подразделения, ответственного за координацию и практическое применение американских санкций (впрочем, американцы никогда и не скрывали основного требования к кипрским «партнерским» регуляторам - «выдавить» российский капитал с местного рынка). Не скрывают здесь и тот факт, что в Министерстве финансов Республики прописались западные «технические советники» по соблюдению антироссийских санкций. Можно лишь с сожалением констатировать такое положение дел.
«Международная жизнь»: За последние месяцы с дискриминационным подходом со стороны ряда крупных банков Кипра столкнулись проживающие на острове рядовые россияне. Лицам с гражданством или налоговым резидентством РФ отказывали в обслуживании, рассылали уведомления о принудительном закрытии счетов. Как киприоты объясняют такую политику и к чему она может привести?
М.Зязиков: Соответствующие комментарии с высоких трибун и страниц газет, а также объяснения, которые мы слышим в рамках рабочих контактов, сводятся к необходимости усиления на государственном уровне борьбы с якобы отмыванием денег. В практическом плане это привело к усложнению элементарной процедуры открытия банковского счета, которая в настоящее время включает предоставление доказательства законности источников дохода, собеседование в отделении банка, предоставление широкого перечня дополнительных документов. Зачастую доходит до того, что, предпочитая перестраховаться и не вызвать «гнева» Запада, банки под надуманным предлогом отказывают нашим соотечественникам не только в открытии счета, но и в закрытии уже существующего. Все эти проблемные моменты мы регулярно обозначаем в наших контактах с руководством Кипра. Хочется верить, что в конечном итоге в этой сфере наших некогда блестящих отношений с кипрскими партнерами возобладают разум и конструктивный подход.
«Международная жизнь»: В начале текущего года на Кипре избран новый Президент Никос Христодулидис. Считавшийся умеренным по отношению к России политик, став главой государства, поддержал антироссийские санкции и заявил, что они - «инструмент, который правильно используется Европейским союзом». Вместе с тем Н.Христодулидис активно продвигает «разморозку» переговорного процесса по кипрскому урегулированию (КУ) на основе соответствующих резолюций СБ ООН и при поддержке всех постоянных членов Совбеза. Как одно сочетается с другим? Какова сегодня позиция нашей страны по КУ и готовы ли вы лично встречаться с лидерами греко- и турко-кипрской общин для содействия в решении проблемы разделенного с 1974 года острова?
М.Зязиков: На всех самых высоких уровнях мы изначально продекларировали настрой на преемственность и стабильность российско-кипрских двусторонних отношений, а также уважение территориальной целостности острова на основе резолюций СБ ООН. После победы на выборах в феврале этого года Президента Кипра Н.Христодулидиса я в качестве главы дипломатического представительства Российской Федерации искренне поздравил его и пожелал успехов на новом ответственном посту. Повторюсь, мы разочарованы позицией Никосии по присоединению к незаконным санкциям ЕС. Надеемся, что у нынешнего руководства Республики хватит политической дальновидности и воли сохранить накопленный огромный потенциал традиционно уважительного и конструктивного взаимодействия с Россией.
Что касается кипрского урегулирования, то оно представляет собой тонкую, сложносочиненную материю. Подходы Российской Федерации к решению данного вопроса остаются неизменными. Последовательно выступаем за всеобъемлющее, жизнеспособное и справедливое урегулирование в известных международно-правовых рамках, закрепленных в резолюциях Совета Безопасности ООН. Считаем при этом важным, чтобы итоговое решение приняли сами жители острова при взаимном учете интересов и справедливых озабоченностей обеих общин, независимо от того, кто и какие инициативы выдвигает. Навязывать им со стороны некие временные рамки и готовые «рецепты», а уж тем более оказывать давление на предмет принятия того или иного варианта считаю неприемлемым.
Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН традиционно содействовала реализации конструктивных шагов по достижению такого результата в кипрском вопросе, который создаст условия для стабильности и продуктивного развития острова на благо проживающих на нем народов. Я, со своей стороны, также открыт для встреч и диалога с лидерами греков- и турок-киприотов при наличии у них соответствующей заинтересованности.
«Международная жизнь»: Как вы отметили, позиция России по вопросу кипрского урегулирования остается последовательной и основывается на резолюциях СБ ООН. Однако в местные СМИ периодически кем-то вбрасываются спекуляции о якобы имеющихся у Москвы намерениях установить официальные отношения с непризнанной международным сообществом «Турецкой Республикой Северного Кипра». Явно просматриваются и попытки выставить взаимовыгодное сотрудничество между Россией и Турцией в качестве чуть ли не предательства интересов киприотов. Кто за этим стоит и насколько все это соответствует действительности?
М.Зязиков: Вы правы, некоторые СМИ периодически пытаются продвигать нарратив о якобы готовности России сменить известную позицию по кипрскому урегулированию. Подобные спекуляции и провокационные вбросы не отражают реального положение дел и преследуют единственную цель - поставить под сомнение выверенные, основанные на строгом соблюдении норм международного права и Устава ООН подходы нашей страны к урегулированию локальных и международных конфликтов.
Подчеркну, мы никогда не ставили под вопрос базовые постулаты мирного решения кипрской проблемы. Очевидно, что Россия развивает и готова совершенствовать партнерские отношения со всеми государствами, открытыми к налаживанию и сохранению взаимовыгодного сотрудничества, уважительному, конструктивному диалогу по широкому спектру вопросов с учетом национальных интересов обеих сторон. Именно на таких основах выстраивается наше взаимодействие и с Турцией, что было подтверждено в ходе недавней, сентябрьской, широко освещавшейся в том числе на Кипре встречи в Сочи Президента России В.В.Путина с турецким коллегой Р.Т.Эрдоганом. Соответственно, оно априори не может быть направлено против кого-либо или осуществляться в ущерб связям с другими странами.
«Международная жизнь»: Согласно европейским и местным социологическим опросам, большинство киприотов выступают против участия Никосии в санкциях ЕС против РФ, не поддерживают поставки оружия Украине. Однако США продолжают давить на Никосию по этому вопросу, требуя от греков-киприотов передать имеющиеся у них вооружения российского образца Украине. Если Кипр поддастся внешнему давлению, какие последствия это повлекло бы для двусторонних отношений с нашей страной?
М.Зязиков: Как я уже отметил, соцопросы, конечно, вещь полезная, но применительно к настроениям большинства киприотов, не поддерживающих незаконные антироссийские санкции ЕС, статистика не главное. Важно то искренне благожелательное, радушное и заинтересованное отношение к россиянам и русской культуре, которое жители Кипра проявляют в общении с нами.
Что же касается официальных властей острова, то в условиях плотной «опеки» из-за океана поддерживать исторически тесные и конструктивные отношения с нашей страной им сейчас действительно нелегко. Понимая это, мы тем не менее в вопросе передачи Украине российской военной техники и боеприпасов исходим из аксиомы неукоснительного соблюдения Никосией не только контрактных обязательств перед российскими производителями, но и европейского законодательства о запрете экспорта вооружений в зону конфликта. Безусловно, такой шаг повлек бы за собой неизбежные негативные последствия для российско-кипрских отношений. Мы обращали на это внимание руководства Кипра и рассчитываем на сохранение рационального подхода в данном вопросе. Тем более что кипрский народ, который всегда отличался своей мудростью, без внешних подсказок разобрался в сути происходящего на Украине. И об этом говорят упомянутые вами соцопросы, согласно которым Кипр находится на первом месте среди 27 стран - членов ЕС, не поддерживающих санкции ЕС.
«Международная жизнь»: Русскоязычная диаспора является одной из крупнейших в Республике Кипр. По разным оценкам, на южной части острова проживают свыше 100 тыс. россиян. Как возглавляемое вами посольство взаимодействует с соотечественниками на острове? На какие гуманитарные и культурные проекты делается упор?
М.Зязиков: Кипр стал домом для большого количества наших сограждан - по подсчетам, около 120 тыс. человек, - в свое время по разным причинам переехавших на этот остров. Как отметил министр иностранных дел России С.В.Лавров, защита интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, является неизменным приоритетом в работе российского внешнеполитического ведомства и его загранпредставительств, а ее значение в текущей геополитической обстановке только растет.
Посольство традиционно уделяет самое пристальное внимание плотному взаимодействию с соотечественниками, решению их насущных проблем и внутренней консолидации. Представители российской диаспоры принимают активное участие в посольских официальных праздничных мероприятиях, часто сами приглашают нас посетить то или иное событие культурного, образовательного или благотворительного толка с их участием. Помимо этого, всегда стараюсь изыскивать возможности и для неформальных встреч с людьми, чтобы лично увидеться, поговорить, выслушать их чаяния и заботы, узнать о проблемах и настроениях, своевременно оказать необходимую помощь.
Важным звеном при взаимодействии посольства с россиянами на Кипре является Координационный совет российских соотечественников (КСРС), с которым мы активно сотрудничаем. Проводим совместные мероприятия культурно-патриотической направленности (прежде всего в привязках ко Дню Победы и Дню народного единства), способствующие объединению проживающих на Кипре россиян и укреплению их идейных и духовных связей с родиной. Отдельно отмечу создание в прошлом году совместно с КСРС бесплатной телефонной линии, с помощью которой наши люди могут оперативно получить квалифицированную помощь при возникновении сложных жизненных ситуаций.
Кроме того, масштабная работа развернута на площадке Российского центра науки и культуры (РЦНК) в Никосии, который в качестве отдела культуры посольства курирует работу по предоставлению как соотечественникам, так и киприотам (в том числе из смешанных семей) широких возможностей изучения русского языка, организовывает показы популярных отечественных фильмов и новинок российского кинорынка, проводит выставки, лекции, «круглые столы», конференции и другие мероприятия, направленные на поддержание на острове живого интереса к богатейшему миру русской культуры и искусства. Ярким примером продвигаемых нами гуманитарных инициатив является проект «Доброе дело», в рамках которого регулярно проводятся акции помощи малоимущим и нуждающимся соотечественникам.
Отрадно, что все вышеперечисленное вызывает неподдельный интерес и находит искренний отклик не только у переехавших на Кипр наших сограждан, но и у наших кипрских друзей и почитателей Русского мира.
«Международная жизнь»: В августе Посольство РФ на Кипре начало оказывать консульские услуги в так называемой «Турецкой Республике Северного Кипра», где проживают еще свыше 50 тыс. россиян. Многие наши сограждане, в том числе находящиеся в совместных браках с турками-киприотами, давно ждали этого решения и с благодарностью восприняли данную инициативу. Если не секрет, планируются ли новые шаги по консульской и иной поддержке наших соотечественников на севере Кипра?
М.Зязиков: Проблема с предоставлением должного консульского обслуживания, защиты прав и интересов наших соотечественников, проживающих на севере острова, существовала в течение нескольких десятилетий и очень давно требовала решения. Если позволите, небольшой ретроспективный экскурс.
В предыдущие годы консульская работа велась в разделяющей Кипр на две части буферной зоне, в арендуемых помещениях одной из европейских НКО. Нам, не стесняясь, предъявляли жесткие требования по бронированию кабинетов, времени проведения консульских приемов, периодичности предоставления необходимых нам помещений, что отнюдь не способствовало системности и методичности организации соответствующей работы. В период пандемии COVID-19 в аренде нам было отказано вовсе, и - только представьте - на протяжении более года сотрудники консульского отдела посольства были вынуждены принимать наших граждан буквально под открытым небом, несмотря на жару или проливные дожди.
Сами же соотечественники, чтобы попасть на прием, должны были пересекать официальный контрольно-пропускной пункт турко-кипрского участка границы буферной зоны, проходить при этом все сопутствующие малоприятные контрольные процедуры. Многим гражданам при этом зачастую отказывали в пересечении границы по причине истекших или истекающих сроков действия паспортов, и они физически лишались доступа к получению законных консульских услуг.
В августе 2023 года нам удалось перевернуть эту страницу истории, и в северной части Никосии был организован еженедельный консульский прием для пребывающих на этой части острова соотечественников. Есть планы по продлению часов его проведения в силу растущего количества заявителей.
Все консульские сессии проходят в исключительно спокойной и дружелюбной обстановке, а сами посетители не скрывают искренней благодарности за предоставленную Российским государством возможность доступа к полному спектру услуг, входящих в компетенцию консульского отдела посольства. Уже высказывают пожелания на перспективу, в том числе организовать курсы изучения русского языка для детей. Особую радость у проживающих на севере Кипра соотечественников вызывает возможность в комфортной и располагающей обстановке осуществить свое конституционное право - проголосовать в ходе предстоящих в нашей стране выборных кампаний.
Со своей стороны - и в этом вижу одну из важнейших своих задач в качестве посла России на Кипре - сделаем все необходимое для оказания помощи в реализации полезных общественных и образовательных инициатив, законных прав и защиты интересов наших людей, находящихся вдали от родины.
1Минувшим летом «Русал» изменил юрисдикцию холдинговой компании для своих зарубежных активов с Кипра на Катар. Свои активы с Кипра в Абу-Даби вывели владельцы Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК). Трубная металлургическая компания (ТМК) перерегистрировалась с Кипра на остров Русский в Приморском крае. Туда же сменили прописку «Интеррос Инвест» Владимира Потанина и многие другие частные структуры. Еще ранее Кипр покинул российский «Совкомфлот», ВТБ продал свою долю в кипрском RCB Bank, свернул деятельность своего представительства на Кипре ПСБ.
