ENGLISHОТНОШЕНИЯ с далекой латиноамериканской страной Перу всегда вызывали живой интерес у российской общественности. Это относится в первую очередь к временам Советского Союза, когда между Москвой и Лимой шел интенсивный обмен во многих областях. Достаточно упомянуть, что в те годы отечественный рыболовный флот активно вел промысел у берегов Перу, сотни перуанцев проходили обучение в советских вузах, успешно развивались и торгово-экономические связи, двустороннее военно-техническое сотрудничество. К сожалению, затем в силу объективных причин, связанных с трудностями, которые пришлось пережить нашей стране после распада Советского Союза, в российско-перуанских отношениях наступил заметный спад.
В этой связи трудно переоценить значение состоявшегося 11 сентября этого года визита в Перу министра иностранных дел России С.В.Лаврова, который придал мощный импульс качественным сдвигам в наших отношениях. Думаю, не будет преувеличением утверждать, что он был заранее обречен на успех. Зададимся риторическим вопросом, почему. Прежде всего потому, что речь идет о первом за всю историю российско-перуанских отношений (включая советский период) визите главы внешнеполитического ведомства нашей страны в Лиму, что само по себе уже свидетельствует о их переходе в новое качество.
Во-вторых, особую важность визиту придала состоявшаяся накануне в Сиднее в рамках саммита АТЭС встреча президентов наших стран В.В.Путина и А.Гарсия, которые прямо поставили задачу наполнить практическим содержанием двустороннее взаимодействие, вывести его на уровень интенсивно развивающегося российско-перуанского политического диалога. Важно, что эти договоренности на высшем уровне получили буквально по горячим следам конкретное развитие в ходе переговоров С.В.Лаврова в Лиме с перуанскими партнерами.
Наконец, визит проходил на фоне экономического, духовного, интеллектуального возрождения России. Пережив смутные постсоветские времена, новая, уверенная в себе, она превратилась в одного из ведущих игроков на международной арене, без которого невозможно решение ни одной из глобальных задач современности. Более того, благодаря консолидации демократической государственности, усилению экономического потенциала, укреплению внешнеполитической самостоятельности Россия обрела сегодня способность брать на себя возросшую ответственность в мировых делах. Соответственно, качественно вырос интерес в мире к развитию с ней многопланового сотрудничества.
В полной мере все это проявилось в ходе визита С.В.Лаврова в Перу. Наряду со стремлением повысить уровень взаимодействия со своими соседями по региону, с объединенной Европой, США, азиатскими центрами экономического роста - КНР, Японией и т.д. перуанские партнеры вновь продемонстрировали твердую заинтересованность в активном наращивании двусторонних отношений с нашей страной, которую на пресс-конференции Президент А.Гарсия прямо назвал "великой Россией". При этом и перуанский лидер, и министр иностранных дел Перу Х.А.Гарсия Белаунде публично заявили о готовности Лимы к выходу на стратегическое партнерство с Россией по всему комплексу отношений, что, и это тоже существенно, было в целом с пониманием воспринято перуанской политической и деловой элитой, общественностью и СМИ.
Для нас важно, что перуанцы видят в России убежденного сторонника строительства более справедливого и демократического мироустройства, приверженца международного права, противника односторонних силовых подходов к решению мировых проблем. В Лиме ценят, что со своими партнерами мы сотрудничаем с позиций полного равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды. Перуанской стороне импонирует глубокое понимание нами проблем Латинской Америки, и в частности Перу. У нее нет сомнений, что, будучи членом "восьмерки", Москва доносит озабоченность латиноамериканских и других развивающихся стран до "лидеров золотого миллиарда". Именно такое восприятие России мы вновь почувствовали в ходе переговоров С.В.Лаврова с перуанскими руководителями.
Конечно, все это способствовало созданию удивительной атмосферы партнерства и взаимопонимания, в которой проходил визит. В беседах со мной перуанские друзья особо акцентировали, что А.Гарсия проявил подчеркнутое радушие и открытость в ходе встречи с нашим министром. Это и неудивительно. Перуанский лидер всегда питал самые теплые чувства к России, в чем мы неоднократно убеждались. Перуанец весьма позитивно отзывался о России, показал себя истинным знатоком российской и советской истории.
Показательно, что такое же отношение наблюдалось в ходе встреч С.В.Лаврова с министром иностранных дел Перу Х.А.Гарсией Белаунде и председателем Национального конгресса Л.Гонсалесом Посада. Да и сам факт вручения С.В.Лаврову высшей государственной награды Перу ордена "Солнце Перу" свидетельствует о многом. Немаловажно также, что местные средства массовой информации освещали визит в весьма доброжелательной и конструктивной тональности. Во многих официальных материалах и журналистских комментариях звучали призывы к необходимости дальнейшего укрепления нашего сотрудничества, прежде всего в инвестиционной и торгово-экономической областях, передаче технологий, образовании, культуре.
В общем, царившей в ходе визита атмосфере подлинной доброжелательности и открытости могли бы, без преувеличения, позавидовать старые друзья. И здесь мы задаемся риторическим вопросом: а настолько ли мы с перуанцами недавние партнеры?
Давайте вспомним тот факт, что в Перу зарождение движения солидарности с Россией приходится еще на 20-е годы прошлого столетия. Среди его вдохновителей и участников - выдающиеся перуанские и латиноамериканские мыслители, общественные деятели: Хосе Карлос Мариатеги и Виктор Рауль Айя де ла Торре, побывавшие в России в 20-х годах прошлого столетия и напитавшиеся атмосферой того времени, тем энтузиазмом, с которого все вроде бы так хорошо начиналось. Впоследствии один из них стал основателем Перуанской коммунистической партии, другой долгое время стоял у руля правящей ныне партии АПРА. Одновременно нельзя не вспомнить о крупнейшем перуанском писателе и поэте современности Сесаре Вальехо, который описал свои впечатления о поездке в СССР в начале 1930-х годов в книге "Россия, 1931 год: размышления у Кремлевской стены".
Богатую историю имеют и наши дипломатические отношения. Формально они были закреплены еще в 1874 году канцлером А.Горчаковым и перуанским дипломатом Х.А. де Лавальем Сааведрой в подписанном ими Договоре о торговле и мореплавании. С установлением 1 февраля 1969 года дипотношений наши двусторонние связи вступили в качественно новый этап. С того времени российско-перуанское взаимодействие развивалось с различной степенью интенсивности и наполнения как на двусторонней, так и многосторонней основе.
Визит С.В.Лаврова в Перу вновь наглядно продемонстрировал: в международных делах наши страны объединяет близость подходов к ключевым проблемам современности - от борьбы с новыми угрозами и вызовами до вопросов разоружения, нераспространения ОМУ, урегулирования региональных конфликтов, - что создает прочную основу для расширения российско-перуанского взаимодействия в рамках ООН, ОАГ, других международных организаций.
При этом интенсивно развивающийся политический диалог на высшем уровне подкреплен встречами министров иностранных дел двух стран. Практически традиционными стали проводимые ими "сверки часов" в ходе сессий Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Заметную роль в процессе "оттачивания" понимания наших позиций по самому широкому кругу международных и двусторонних вопросов играют также регулярные политические контакты в рамках механизма межмидовских консультаций на основе соответствующего протокола от 1999 года. Одновременно по восходящей развиваются межпарламентские связи, активно действует соответствующая Лига дружбы.
В то же время с сожалением вынужден констатировать, что российско-перуанское торгово-экономическое сотрудничество уже на протяжении долгих лет остается узким местом в наших отношениях, не соответствуя ни уровню двустороннего политического диалога, ни экономическому потенциалу наших стран. На объеме товарооборота (сокращение более чем в два раза в середине 1990-х гг.) негативно отразились прежде всего внутренние события в нашей стране, связанные с распадом СССР, переходом России с плановой на рыночную экономику и сведением до минимума государственной составляющей во внешней торговле. В настоящее время практически все торговые операции с Перу осуществляются российскими компаниями напрямую, которые к тому же зачастую предпочитают не прибегать к помощи госструктур. Сказывается также и то, что в последние годы наши страны не рассматривали друг друга в качестве наиболее перспективных торговых партнеров.
Тем не менее в 2006 году наметилась положительная тенденция роста объема товарооборота, который впервые за последние годы превысил 100 млн. долларов, достигнув, по перуанским официальным данным, 116,4 млн. долларов (рост на 20% по сравнению с 2005 г.). Российский экспорт вырос почти на 40% и составил 90,8 млн. долларов, импорт из Перу снизился на 19%, не превысив 25,6 млн. долларов. Преобладающими позициями российского экспорта (76%) остались минеральные удобрения - мочевина и нитрат аммония, перуанского импорта - концентрат свинца - 10,2 млн. (40%), рыбная мука - 4,6 млн. (18%), медь и ее концентраты - 14,4 млн. (17%).
Мощный импульс торговле между Перу и Россией призван придать подписанный в ноябре 2006 года Договор о партнерских отношениях, в котором особый упор делается на необходимости развития торгово-экономических связей и совершенствовании их правовой базы. Важно, что в результате визита С.В.Лаврова были сделаны первые конкретные шаги по реализации этого документа: четко расставлены торгово-экономические приоритеты в двусторонних отношениях, принято решение совместно определить взаимные сферы взаимодействия. В данном контексте особое значение имела состоявшаяся в конце сентября этого года по приглашению Б.В.Грызлова поездка в Россию первого вице-президента Перу Л.Джиампьетри. В ходе его переговоров с заместителем председателя правительства России А.Д.Жуковым, вице-спикером Государственной Думы В.А.Пехтиным, председателем ее Комитета по международным делам К.И.Косачевым, заместителями министра иностранных дел А.В.Грушко и А.П.Лосюковым, вице-президентом Торгово-промышленной палаты Г.Г.Петровым, руководителями российских предпринимательских структур и инвесторами повышенное внимание было уделено поиску путей активизации нашего торгово-экономического сотрудничества.
Большие потенциальные возможности в этом плане, как представляется, имеются в сфере диверсификации экспортно-импортной номенклатуры. В частности, Россия может предложить перуанским партнерам новейшие технологии и оборудование для нефтегазового сектора, горнорудной и металлургической промышленности, энергетическое и медицинское оборудование, авиационную, сельскохозяйственную и дорожно-строительную технику, грузовые автомобили.
К услугам, которые могут быть оказаны российской стороной, следует отнести строительство дорог на участках повышенной сложности, прокладку ЛЭП в труднодоступной местности, строительство и модернизацию морских портов.
В свою очередь, Россия, помимо минералов и рыбной муки, заинтересована в импорте из Перу древесины, изделий из альпаки, фруктов и овощей, тропических лечебных растений типа "кошачий коготь", "Каму-Каму", "Мака Андина" и др.
В настоящее время ведутся переговоры об участии российских компаний в совместных проектах в нефтегазовой отрасли (разведка и добыча углеводородов, строительство нефтехимического комплекса), горнорудном секторе (разработка месторождений золота, серебра и меди), рыболовстве (промысел и переработка рыбы). В июле этого года российская нефтяная компания "Самаранефтегаз" выиграла международный тендер в Перу на освоение нефтеносного участка на севере страны.
В целях активизации торгово-экономических отношений и реализации двусторонних проектов министры иностранных дел наших стран высказались в Лиме за создание Российско-перуанского предпринимательского совета с участием представителей торговых палат и предпринимательских объединений России и Перу. Вопрос о запуске такой структуры в наших торгово-экономических отношениях давно назрел. Надеемся, что эта инициатива получит должный отклик у российских предпринимателей.
Недавно в Лиме создали на базе крупнейшей в Перу юридической конторы "Муньис-Рамирес, Перес-Тайман и Луна-Виктория" Перуано-российский экономический совет, призванный содействовать реализации на практике крупных и средних по масштабам экономических проектов, представляющих обоюдный интерес. Совет имеет надежное юридическое обеспечение, возможность получения господдержки и приглашения консультантов в различных сферах торгово-экономической деятельности.
Большие надежды в плане вывода торгово-экономических отношений между нашими странами на качественно новый уровень возлагаем на форум АТЭС, особенно в свете того, что следующий саммит этой организации пройдет в Лиме в ноябре 2008 года. В рамках АТЭС существует широкое поле для приложения взаимных интересов деловых кругов двух стран. Основная задача видится в том, чтобы, оттолкнувшись от взаимодействия по линии этого форума, предприниматели наших стран выходили на конкретные проекты двустороннего сотрудничества. Перуанцы четко определили наиболее важные для них направления: техническое сотрудничество, подготовка кадров, усиление роли частного и банковского секторов в работе АТЭС, укрепление малого и среднего бизнеса. Одновременно они проявляют заинтересованность к сотрудничеству с нами в таких сферах, как аквакультура и рыболовство (создание СП для рыборазведения и ведения промысла в перуанской экономической зоне), агропромышленный сектор, текстильная промышленность. Учитывая высокий уровень развития горнодобывающей отрасли Перу, перуанские деловики поддержали российскую инициативу о развитии на площадке АТЭС диалога по цветным металлам. В этой связи изучается возможность создания в рамках делового совета АТЭС секции по цветным металлам.
Примечательно, что в контексте продвижения региональной экономической интеграции одним из основных на предстоящем в Лиме саммите АТЭС станет вопрос создания Азиатско-тихо-океанской зоны свободной торговли. Хотелось бы надеяться, что это послужит своего рода стимулом для начала работы по подготовке и подписанию в течение ближайших лет соглашения о свободной торговле между нашими странами, за что уверенно выступает перуанское руководство.
Как известно, АТЭС является не только экономической структурой. Организация решает еще массу насущных проблем современности, взгляды на которые у России и Перу почти полностью совпадают. Да ведь и вступили мы в данный форум практически одновременно. Речь идет о проблематике устойчивого развития региона, обеспечения стабильности и безопасности в нем. Одна из важнейших тем - борьба с терроризмом - явлением, которое ставит под угрозу развитие экономик, политическую и социальную стабильность стран - членов форума. Здесь мы совместно с перуанскими партнерами работаем над поиском механизмов противостояния этому опаснейшему вызову современному миру.
Другой важной точкой соприкосновения наших интересов, в том числе в рамках АТЭС, является борьба с коррупцией и наркотрафиком.
Одновременно имеется реальная перспектива наладить двусторонние связи по линии природоохранных структур и МЧС, что после случившегося в Перу в августе этого года землетрясения чрезвычайно актуально для перуанцев. На встрече в Лиме министры иностранных дел двух стран акцентировали также необходимость проведения совместной работы по продвижению свободной торговли, инвестиций, обмену технологиями и развитию туризма в регионе.
Наряду с подвижками по "атэсовскому досье" нашего взаимодействия с Лимой визит С.В.Лаврова в Перу создал предпосылки к активизации сотрудничества России с Андским сообществом - латиноамериканским политико-экономическим блоком, в состав которого входят Перу, Эквадор, Колумбия и Боливия, а также Чили на правах ассоциированного члена. Здесь также имеется широкое поле для нашего взаимодействия. Речь идет прежде всего о содействии в решении насущных проблем этого субрегиона - о борьбе с терроризмом, наркотрафиком, незаконной торговлей оружием и коррупцией, охране окружающей среды, предотвращении и реагировании на стихийные бедствия. Неплохие перспективы открываются также в области обмена технологиями и научно-технического сотрудничества.
Конечно, нельзя обойти такую важную сферу нашего сотрудничества с Перу, как военно-техническое сотрудничество (ВТС). Ведь, хорошо известно, что с начала 1970-х годов перуанские вооруженные силы приобрели вооружение и военную технику отечественного производства, которые, чего тут скрывать, позволили перуанцам весьма уверенно чувствовать себя в плане необходимой оборонной достаточности в регионе. Разумеется, что по истечении стольких лет техника устарела и требует необходимого ремонта, модернизации, а то и замены. И в этом плане цели на данном направлении определены в Совместном заявлении министров иностранных дел России и Перу, принятом по итогам визита С.В.Лаврова в Лиму. В нем, в частности, зафиксирована договоренность согласовать с минобороны двух стран возможность учреждения межправительственной комиссии в соответствии с межправительственным соглашением о военно-техническом сотрудничестве от 13 апреля 2004 года, которая бы и занималась реализацией двусторонних проектов в сфере ВТС.
На протяжении последних лет мы прилагаем активные усилия, чтобы наше культурное присутствие в этой андской стране имело уровень, который хотя бы отчасти соответствовал признанному во всем мире российскому творческому и художественному потенциалу. Все время приходится слышать от перуанцев вопросы: "Что случилось? Где ваши знаменитые ансамбли песни и пляски? Где выступления артистов русского балета? Где певцы, знаменитые исполнители классической музыки?" Конечно, с переходом гастрольно-концертной деятельности на коммерческую основу организационных сложностей с выступлениями в Перу наших ведущих творческих коллективов заметно прибавилось. Сказывается и закрытие рейсов "Аэрофлота" в Лиму в 2001 году, и рост "гонорарных запросов" отечественных исполнителей, и неблагоприятная ситуация в самой Перу, где мало современных "площадок" для выступлений артистов мирового уровня, а низкая платежеспособность местного населения не позволяет получать гонорарную выручку артистам высокого класса по принятым сегодня мировым стандартам.
Вместе с тем и в новых условиях мы находим возможности для организации гастролей известных российских артистов. Так, в ноябре этого года при организационной поддержке российского посольства и представительства Росзарубежцентра в пяти наиболее крупных городах Перу, включая Лиму, планируется проведение гастролей Театра кукол им. С.В.Образцова. Перуанские зрители смогут познакомиться с его лучшими спектаклями, в которых артисты театра будут выступать на испанском языке.
К сожалению, все это единичные случаи. Очевидно, что без государственной поддержки повысить уровень российского культурного присутствия на латиноамериканском континенте невозможно. Важно, что понимание этого есть и у российского руководства. Так, в следующем году планируется проведение "Дней России" в Перу на базе дальневосточного края нашей страны с участием лучших творческих профессиональных и народных коллективов и исполнителей этого российского региона. Данное крупное культурное мероприятие предполагается приурочить к саммиту АТЭС в Лиме в ноябре 2008 года.
В свою очередь, собственными силами уже провели "Дни России" в таких крупных перуанских городах, как Арекипа, Аякучо и Трухильо. В рамках этих акций были организованы фотовыставки по общей тематике "Достижения современной России", кинопоказы лучших фильмов известных российских режиссеров и т.д. Использовали данные мероприятия для активной информационно-разъяснительной работы. Российский посол выступал перед студентами и преподавателями ведущих вузов этих городов с лекциями о внешнеполитическом курсе России, социально-экономической ситуации в нашей стране, отвечал в ходе пресс-конференций и прямого теле- и радиоэфира на вопросы журналистов местных СМИ.
В рамках "Года русского языка" центральным событием, безусловно, стала состоявшаяся в Лиме в марте этого года вторая встреча латиноамериканских выпускников российских (советских) вузов. Всего в данном мероприятии приняли участие более 300 делегатов из 14 стран континента: Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Гондураса, Доминиканской Республики, Колумбии, Мексики, Никарагуа, Коста-Рики, Кубы, Панамы, Уругвая, Эквадора, Панамы и Перу. В работе встречи участвовала российская делегация, в состав которой вошли представители Минобрнауки, Рособразования, а также руководители ведущих вузов Москвы и Санкт-Петербурга. В приветственном послании участникам встречи министр иностранных дел России С.В.Лавров особо подчеркнул, что латиноамериканские выпускники российских (советских) вузов являются для России "опорой" и "надежным мостом" в плане развития российско-латиноамериканских отношений. По итогам мероприятия были приняты важные документы: Декларация о создании латиноамериканской конфедерации выпускников российских (советских) вузов, Устав данной организации, а также решение об издании общей газеты на русском языке "Выпускник".
С целью популяризации русского языка активно помогаем в работе единственной в Перу специальной школы с преподаванием русского языка, носящей имя А.М.Горького.
Безусловно, заметным событием стала реализация российским посольством и представительством Росзарубежцентра в Перу первого за многие годы масштабного информационного проекта о России: издания трех номеров журнала "Россия - на взлете" тиражом 1,5 тыс. экземпляров каждый. В настоящее время началась подготовительная работа по изданию четвертого номера данного журнала, выпуск которого запланирован к Новому году.
Одновременно проводится большая работа с соотечественниками. Их в Перу не так много - около 600 человек. Большей частью это жены перуанцев, учившихся в нашей стране. Есть и специалисты, работающие в различных областях. Важную роль в единении нашей диаспоры играет единственная в Перу русскоязычная газета "Надежда", с которой мы тесно сотрудничаем.
Среди значимых информационно-культурных мероприятий можно отметить также организованный и проведенный посольством сольный концерт по произведениям Д.Д.Шостаковича к 100-летию великого композитора в исполнении известной в Перу пианистки - нашей соотечественницы Л.Белоцерковской.
В последнее время заметно укрепились российско-перуанские связи в области спорта. Важно, что в ходе визита в Перу российского министра иностранных дел был подписан Меморандум о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту Российской Федерации и Институтом спорта Перу, который закладывает правовую основу для развития нашего взаимодействия в этой области. В конкретном плане речь идет о направлении в Перу российских тренеров высокой квалификации для работы с национальными сборными этой страны по таким видам спорта, как художественная гимнастика, тяжелая атлетика, баскетбол, фехтование, бокс, вольная борьба, волейбол, а также подготовки подрастающей талантливой молодежи.
Не стану скрывать, мне приятно ощущать себя свидетелем и прямым участником активного процесса новых качественных изменений, которые происходят сегодня в отношениях России с государствами Латинской Америки в целом и с Перу в частности. Ушли в прошлое времена идеологизации двусторонних контактов, окончательно отпали препятствия для всестороннего развития наших связей во всех без исключения областях. При этом Латинская Америка объективно тяготеет к России. Здесь многие разделяют наше видение современности через призму многополярного, более демократического и справедливого мира - то, что в Перу называют многосторонностью. Неслучайно мы традиционно конструктивно взаимодействуем с латиноамериканскими партнерами на международной арене. Основная задача сегодня видится в том, чтобы умело "капитализировать" близость наших взглядов на мировые процессы, наши взаимные симпатии и огромный потенциал сотрудничества в конкретные дела. В этом плане обнадеживает то, что отечественные компании обращают все большее внимание на Латинскую Америку. Российские инвестиции наконец начинают понемногу "идти" в крупные проекты по строительству в регионе трансконтинентальных газопроводов, автострад, в разведку и добычу там нефти, производство электроэнергии.
Сама Латинская Америка сегодня меняется как никогда ранее. Она громко заявляет о себе в современном мире. Клише и эпитеты, такие как "вулканический" или "пылающий", уже вряд ли можно применить к этому континенту. Их сменяют более взвешенные, но не менее значительные: "самостоятельный", "самодостаточный", "самобытный", "заставляющий считаться с собой" континент.
Вывод прост: нынешняя латиноамериканская действительность - это в определенной степени многоплановый и в то же время отдельный полюс современного мироустройства. Конечно, не все в нем однозначно. Возможно, некоторые в регионе по-прежнему испытывают ностальгию по романтическим иллюзиям прошлого, другие же прагматично смотрят на перспективу и, исходя из реалий сегодняшнего дня, стремятся строить более прогрессивное, социально ориентированное общество.
Что касается наших отношений с Перу, то, уверен, у России есть самые многообещающие перспективы для развития многоплановых взаимовыгодных связей с этой страной. Именно движению в этом направлении придал необходимый импульс визит С.В.Лаврова в Лиму.
