США vs Европа: мирное урегулирование на Украине в контексте стратегии нацбезопасности США

Запланированная на прошедшие выходные встреча президента США Дональда Трампа в Париже с европейскими лидерами на тему украинского урегулирования так и не состоялась. Это не удивительно, поскольку накануне Трамп провел телефонный разговор с лидерами Великобритании, Франции и Германии и отметил, что беседа шла «в довольно жестких формулировках»[1]. По результатам беседы глава Белого дома фактически поставил условие: «Мы сказали, что перед тем, как отправиться на встречу, нам нужно кое с чем разобраться... Они хотели бы, чтобы мы поехали на встречу в Европу в эти выходные, и мы примем решение, исходя из полученных от них результатов. Мы не хотим тратить время зря». Другими словами, встреча могла состояться только при условии согласования всех пунктов плана Трампа.

Американцы традиционно ведут переговоры с младшими партнерами в силовой манере, например, на моих глазах они не раз подобным образом вели себя на переговорах в ООН: выставляли свои условия и дожидались положительного ответа, пока Евросоюз в мягкой манере уговаривал оппонентов пойти на уступки. В нашем случае ситуация отличается тем, что верхушка ЕС постоянно сама оппонирует американскому лидеру. А все дело в экономике, как убеждал избирателей в свое время Билл Клинтон. Речь идет о послевоенном (по окончании СВО) экономическом устройстве, но пока «коллективный» Запад никак не может поделить замороженные за рубежом российские активы.

На их конфискации уже давно настаивает Европейская комиссия (ЕК, основной орган исполнительной власти ЕС, в банках стран-членов которого хранилась большая часть российских активов). Еще в марте 2022 г. министр финансов РФ Антон Силуанов оценивал[2] российские золотовалютные резервы в $640 млрд., из которых примерно $300 млрд. оказались заморожены в странах Запада. В Евросоюзе общий объем наших активов оценивается в €210 млрд. Однако, точные объемы по странам неизвестны, поскольку они отказываются раскрыть данные.

В ЕС крайне заинтересованы в незаконном присвоении российских замороженных активов. Эти средства они могут направить на несколько целей. Прежде всего, европейские государства заявляют о намерении усилить собственную оборону. В ближайшие десять лет государства объединения собираются направить на военные нужды фантастическую сумму - около €6,8 трлн. В целом на 2028–2034 гг. объем европейского военно-промышленного комплекса планируют увеличить в 5–10 раз.

При этом Брюссель хочет восстановить Украину, но ресурсы исчерпаны. 12 ноября Еврокомиссия и МВФ уже прекратили выдавать Украине коммерческие займы. ЕС пытается продвинуть схему «репарационных кредитов» на €140 млрд., подразумевая изъятие российских денег, поскольку у самого ЕС больше нет лишних ресурсов из-за высокой инфляции и тяжелой нагрузки на бюджеты.

Помимо Евросоюза российские финансовые средства были заморожены и в других странах, объявивших против России санкции. «Швейцария признает, что хранит у себя около €8 млрд. российских активов, по Великобритании конкретных данных нет. За пределами Европы замороженные российские активы держат также США, Канада, Австралия и Япония, из них только США раскрыли данные о точном объеме — около €4,5 млрд.»[3], сообщают аналитики «Известий».

Администрация США предложила использовать $200 млрд. замороженных российских активов на восстановление Украины (согласно плану Трампа €100 млрд будут инвестированы в фонд восстановления Украины, а 50% прибыли от него уйдут в США)[4], а также для учреждения некоего фонда, который будет инвестировать в создание крупнейшего дата-центра, добычу редкоземельных металлов и бурение в Арктике. По оценкам Администрации Трампа, совместный инвестпроект США и России «под американским управлением» позволит приумножить общий объем средств до $800 млрд., при этом исключив возможность их изъятия Евросоюзом[5].

План Трампа полностью перечеркивает различные схемы экспроприации активов, которые уже на протяжении нескольких месяцев пытаются согласовать европейцы.

В ЕС выступают категорически против плана Трампа, который позволяет Вашингтону получить прямой контроль над этими средствами. Еврочиновники подчеркивают, что речь идет об имуществе, которое находится на территории ЕС, включено в европейские программы и потому может использоваться только в соответствии с решением государств объединения.

Однако Трампу не впервой отодвигать европейцев от «кормушки». Аналогичная история произошла с соглашением[6] о создании американо-украинского инвестиционного фонда реконструкции (Соглашение о недрах)[7]. Дело в том, что американо-украинская сделка поставила под вопрос выполнение Киевом своих обязательств перед ЕС, в частности, согласно меморандуму о взаимопонимании по стратегическим ресурсам[8], действующему с 2021 г. На основании Меморандума ЕК подготовила План действий по увеличению поставок из Украины критически важного сырья, жизненно важного для аэрокосмического, оборонного, электронного, автомобильного и других секторов.

Евросоюз прогнозирует[9], что для производства аккумуляторов электроавтомобилей и хранения энергии ему потребуется в 18 раз больше лития к 2030 году и в 60 раз – к 2050-му. На сегодняшний день 98% поставок редкоземельных элементов в ЕС обеспечивает Китай. В этой связи большие надежды Евросоюз возлагал на украинские месторождения. Но после ратификации Соглашения о недрах Соединенные Штаты стали мажоритарным акционером украинской экономики, смогут манипулировать выдачей и отзывом лицензий на недропользование, смогут запрещать любые сделки с полезными ископаемыми и будут получать обязательную долю от их реализации. В частности, Соединенные Штаты должны быть обязательно представлены в любых переговорах по добыче украинских ресурсов. Кроме того, ни одна третья сторона не должна получать больше выгоды от разработки недр, чем американские компании. Следовательно, США установят контроль над всеми важными и прибыльными отраслями украинской экономики.

Вряд ли Д.Трамп будет учитывать интересы Европы при использовании российских замороженных активов, если такое произойдет, как и в случае раздела украинских недр. Брюсселю не стоит рассчитывать на то, что он сможет договориться с Вашингтоном. Из двух зол: признать поражение от России или утратить экономическую субъектность, Евросоюз пока выбирает второе.

Таким образом, миротворческие порывы США на самом деле обусловлены тем, что Вашингтон хочет получить выгоду от заключения мира между Украиной и Россией, и это подтверждают условия мирного соглашения по плану Трампа (особенно неопубликованные приложения), которые просочились в СМИ. Американские и европейские официальные лица рассказали о них изданию The Wall Street Journal[10].

Особенно обращает на себя внимание, что американские компании собираются использовать замороженные российские активы на создание огромного дата-центра, который будет контролировать информационные и энергетические потоки по всей восточной Европе и получать электроэнергию с Запорожской атомной электростанции, контролируемой в настоящее Россией.

Подобный проект Администрация США собирается осуществить и на Южном Кавказе. Уже объявлено о 500 млн. долл. инвестиций в ИТ-сектор на создание в регионе высокопроизводительной суперкомпьютерной инфраструктуры ИИ. Встраивая инфраструктуру ИИ, Вашингтон получает возможность управлять информационными потоками, рисками, энергетикой и политическим циклом. Для устойчивого энергоснабжения проекта Вашингтон хочет сформировать новый энергетический каркас из модульных ядерных реакторов американского производства. Технологическая инфраструктура становится ядром попытки создания модели нового внешнего управления США над Кавказским регионом.

ИИ-хабы в Армении и на Украине позволят централизованно собирать, хранить и анализировать массивы данных: информационные потоки, сетевую активность, экономические сигналы и политические тренды Южного Кавказа и Восточной Европы. США смогут безошибочно инвестировать средства в стратегические отрасли - от добычи редкоземельных элементов до поисков нефти в Арктике – и даже помогут восстановить поставки российских энергоресурсов в Западную Европу и другие регионы мира.

Таким образом, для Трампа украинское урегулирование - это не просто некий мир, за который он получит премию, но и возможность больших проектов. Поэтому США, на мой взгляд, будут занимать довольно бескомпромиссную позицию.

Некоторые европейские чиновники, которые ознакомились с неопубликованными приложениями к проекту мирного соглашения, говоря о планируемых американо-российских сделках в сфере энергетики, назвали их экономической версией Ялтинской конференции 1945 г., на которой победители Второй мировой войны делили Европу. И они недалеки от истины. Только на этот раз европейских стран среди победителей не будет.

Заместитель госсекретаря США Кристофер Ландау прямо обвинил европейских союзников Америки в «цивилизационном самоубийстве»[11]. Ландау заявил, что США больше не могут «делать вид, что мы партнёры» со странами ЕС, которые проводят политику, «полностью противоречащую» интересам Америки. Это звучит как едва завуалированная угроза: отмените европейские меры, неугодные администрации Трампа, иначе США пересмотрят свою поддержку НАТО. Речь может идти не просто об отдельных политиках ЕС, а о самом существовании Европейского союза, представленного как «глобалистский» проект, враждебный интересам Америки.

Коррупционное расследование в отношении Ф.Могерини, бывшего Высокого представителя по внешней и оборонной политике ЕС, - «звоночек» для руководства ЕС. В материалах, которые собрали Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП), достаточно много информации, которая подтверждает прямое участие Зеленского и европейской верхушки в этих коррупционных схемах[12].

Сращивание украинских и европейских коррупционеров объясняет, почему значительная часть замороженных в Европе средств за пределами Бельгии фактически засекречена и не раскрывается, например, Францией и Германией. «Пропавшие» деньги могли быть использованы европейскими правительствами не вполне прозрачным образом. Поэтому любое вмешательство со стороны США создает риск раскрытия неприятных подробностей. Затягивание конфликта и официальное оформление экспроприации активов в пользу Евросоюза формально снижает такие риски, но политический и юридический ущерб для ЕС при раскрытии подробностей использования российских активов мог бы стать дополнительным инструментом давления со стороны Москвы.

Вспыхнувший на Украине коррупционный скандал и его широкое освещение в прессе, видимо, связаны с отказом Владимира Зеленского и лидеров стран ЕС принимать предложения Белого дома по американскому сценарию урегулирования на Украине. Недаром, президент США Дональд Трамп снова заявил, что разочарован Зеленским.

Европейская верхушка продолжает замалчивать или ложно интерпретировать коррупционное расхищение направляемых на Украину западных субсидий. Руководству ЕС необходимо, чтобы Украина срочно, до обрушения фронта, заключила временное перемирие, а не долгосрочный мир на условиях плана Трампа, чтобы по примеру минских соглашений за 3-4 года подготовить Киев к новому столкновению с Россией.

Президент США Дональд Трамп требует, чтобы Владимир Зеленский провел выборы на Украине прямо во время войны. Американская готовность проводить выборы даже в военное время объясняется тем, что Конституция США не предусматривает никаких исключений на случай войны. Более того, в Соединенных Штатах трижды президентские выборы проходили во время войн. Один раз во время Гражданской войны 1864 г., а затем во время Первой и Второй мировых войн.

С российской стороны в пользу выборов на Украине без заключения перемирия может действовать аргумент, что мы проводили в таких же условиях референдум в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях осенью 2022 г. В качестве жеста доброй воли можно было бы воздержаться на пару дней от боевых действий во время голосования.

Конечно, наивно было бы надеяться на то, президентские выборы сможет выиграть здравомыслящий политик – политическое поле Украины «выжжено» националистами. Однако для Москвы важно заключить соглашение с властью, которая обладала бы легитимностью на Украине. Об этом не раз говорилось. Напомню, что американский вице-президент Джей Ди Вэнс еще в феврале 2025-го призывал Украину провести новые выборы.

Судя по опубликованной новой Стратегии национальной безопасности США (СНБ), сегодня разворачивается борьба между двумя различными версиями существования Запада — и в этой борьбе США и Европа оказываются по разные стороны.

Первым политическим приоритетом в СНБ названо прекращение «массовой миграции». СНБ констатирует, что Европа стоит на пороге «цивилизационного уничтожения». Стратегия утверждает: «Более чем вероятно, что в течение нескольких десятилетий некоторые члены НАТО станут населением с преимущественно неевропейским происхождением». Чтобы предотвратить «цивилизационное уничтожение» Европы, администрация Трампа предлагает: «взращивать сопротивление текущей траектории Европы внутри европейских стран». Это, очевидно, означает поддержку антимиграционных партий — таких, как «Альтернатива для Германии», французское «Национальное объединение» и британская Reform UK.

Вместе с тем СНБ декларирует, что США нацелены на долгосрочный мир на Украине и долгосрочное сближение с Россией. Насколько Администрации Трампа удастся воплотить СНБ в жизнь, зависит от результатов промежуточных выборов в Конгресс в ноябре 2026 г.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] https://rg.ru/2025/12/11/tramp-soobshchil-o-zhestkom-razgovore-s-liderami-francii-britanii-i-frg-po-ukraine.html

[2] https://www.rbc.ru/economics/13/03/2022/622dd6ee9a7947081b63341c

[3] https://iz.ru/2000613/2025-12-02/evropa-zagnala-sebia-v-ugol-zhelaniem-otniat-rossiiskie-aktivy-razbor

[4] https://www.politico.eu/article/steve-witkoff-needs-a-psychiatrist-europeans-fume-at-donald-trump-plan-to-profit-from-frozen-russian-assets/

[5]https://www.profinance.ru/news/2025/12/11/ci0g-amerikanskaya-ideya-prevratit-200-mlrd-zamorozhennykh-rossijskikh-aktivov-v-800-.html

[6] https://kyivindependent.com/the-full-text-of-the-us-ukraine-minerals-agreement/

[7] https://interaffairs.ru/news/show/51495#_ftnref2

[8] https://www.reuters.com/business/energy/eu-ukraine-sign-preliminary-deal-key-raw-materials-batteries-2021-07-12/

[9] Там же

[10] https://www.wsj.com/world/russia/russia-u-s-peace-business-ties-4db9b290

[11]https://www.ft.com/content/953635f0-4b87-41a4-a087-e8b1d71470b6