Россия и Индия. Десять лет стратегического партнерства

Индия для нашей страны была и остается надежным другом и перспективным партнером. После установления в апреле 1947 года дипломатических отношений проделана огромная работа по развитию и укреплению двусторонних связей. В 2000 году была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией, ознаменовавшая начало нового этапа в отношениях между нашими странами и обозначившая приоритетные направления их развития в качественно новых международных условиях.

Наше стратегическое партнерство подразумевает не только высочайший уровень взаимного доверия, совместимость коренных национальных интересов, совпадение целей и задач развития двух стран, близость подходов к большинству актуальных проблем современности, но и масштабность и перспективы нашего многопланового сотрудничества, его направленность в будущее. Мы считаем, что российско-индийские отношения имеют особый, привилегированный характер, охватывая и активное взаимодействие по международным вопросам, и углубленное торгово-экономическое сотрудничество, и разветвленные связи во многих других областях. За последние десять лет подписано более 110 двусторонних документов, регулирующих взаимодействие между нашими странами по самому широкому спектру направлений.

Межгосударственное взаимодействие - залог успешного развития российско-индийских отношений

Важнейшей частью нашего двустороннего сотрудничества являются, безусловно, беспрецедентно интенсивные межгосударственные контакты, позволяющие нам практически в режиме реального времени обмениваться мнениями, координировать позиции и решать возникающие проблемные вопросы. При этом особая роль принадлежит регулярным встречам на высшем уровне, которые в соответствии с Декларацией о стратегическом партнерстве проводятся на ежегодной основе.

В декабре 2008 года Президент Д.А.Медведев посетил с государственным визитом Индию. Осенью 2009 года гостем нашей страны была Президент Республики Индии П.Патил. В декабре 2009 года в Москве состоялся российско-индийский саммит, по итогам которого была принята Совместная декларация об углублении стратегического партнерства с целью противодействия глобальным вызовам. В марте нынешнего года в Нью-Дели с официальным визитом побывал председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин. 15 апреля Президент Д.А.Медведев встретился с премьер-министром Индии М.Сингхом на «полях» второго саммита БРИК в Бразилиа.

Большие ожидания мы связываем с запланированным на конец декабря этого года официальным визитом в Индию Президента Д.А.Медведева. На завершающей стадии находится подготовка объемного пакета российско-индийских документов по широкому спектру направлений двустороннего сотрудничества, которые предполагается подписать в рамках этого визита.

Ежегодные саммиты дополняются активным диалогом между советами безопасности, МИД, другими министерствами и ведомствами двух стран.

Укреплению в наших странах общенационального консенсуса по вопросам развития всего комплекса двусторонних отношений способствуют регулярные контакты по парламентской и партийной линиям, взаимодействие общественных организаций. В последние годы Индию неоднократно посещали делегации наших депутатов по линии отдельных парламентских комитетов.

Удовлетворение вызывают дружественный характер отношений и интенсивный диалог между ведущими партиями двух стран. Представители Индийского национального конгресса присутствовали на XI съезде «Единой России» в ноябре 2009 года.

Координация в мировых и региональных делах

Налажено конструктивное взаимодействие с индийскими партнерами в рамках международных организаций, прежде всего в ООН. Россия поддержала кандидатуру Индии для избрания в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2011-2012 годы. Убеждены, что участие Индии в работе Совета будет способствовать укреплению центральной роли Всемирной организации в международных отношениях, повышению эффективности и авторитета ООН в реализации глобальной повестки дня, а также поиску коллективных ответов международного сообщества на вызовы и угрозы современности. Исходя из традиционно дружественных связей между нашими странами и совпадающих подходов к большинству международных проблем, мы готовы к самому тесному взаимодействию с Индией в СБ ООН, которое, уверен, будет благоприятно сказываться на развитии отношений российско-индийского стратегического партнерства. Россия последовательно поддерживает стремление Индии получить статус постоянного члена Совета Безопасности ООН в случае достижения соответствующего решения о его расширении.

Большое значение придаем взаимодействию с Индией в формате Россия - Индия - Китай (РИК), который рассматриваем как важный фактор укрепления доверительного партнерства, а в более широком смысле - как элемент многополярной сетевой дипломатии и формирующегося нового миропорядка, опирающегося на коллективное лидерство ведущих государств мира. Особую устойчивость данному формату придает созвучие коренных интересов трех крупных держав Евразии, их нацеленность на активную координацию действий в целях утверждения многосторонних начал в мировых делах.

В середине ноября этого года в Ухане (КНР) состоялась очередная встреча министров иностранных дел РИК, в ходе которой обсуждались наиболее актуальные глобальные и региональные вопросы. Мы сверили подходы к формированию новой архитектуры безопасности и сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Реалии современного мира диктуют необходимость расширения взаимодействия по линии РИК, включения в него новых тем, таких как энергетическая безопасность, высокие технологии, космические исследования, гуманитарное сотрудничество. Среди актуальных направлений - модернизационные задачи, которые стоят перед нашими странами. На встрече в Ухане российский и китайский министры привлекли внимание к сформулированному в сентябре этого года в ходе визита в КНР Президента Д.А.Медведева общему видению Москвой и Пекином принципов выстраивания в АТР архитектуры безопасности и сотрудничества: равная и неделимая безопасность, мирное урегулирование споров, неприменение силы или угрозы силой, отказ от конфронтации и от попыток укрепить собственную безопасность за счет соседей. Было подчеркнуто, что такой подход созвучен традиционной философии и практике индийской дипломатии и ее государственным интересам.

Эффективным инструментом содействия становлению более сбалансированной и предсказуемой международной системы, важным элементом многополярной сетевой дипломатии, значение которой в мировых делах будет неуклонно расти, является взаимодействие по линии БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). 
В ходе второго саммита БРИК в апреле этого года лидеры четырех стран обсудили вопросы координации и сотрудничества в рамках международных усилий по преодолению глобального финансово-экономического кризиса и задач посткризисного развития, актуальные вопросы противодействия новым вызовам и угрозам, проблематику изменения климата, перспективные формы сотрудничества в формате БРИК. Успешно развиваются контакты по линии финансовых ведомств. Взаимодействие в «четверке», по нашему убеждению, будет способствовать выходу из глобального кризиса на путях согласования более справедливых «правил игры» в мировой экономике и финансах и соблюдения законных интересов всех участников международного сообщества. Страны БРИК сыграли ключевую роль в достижении одобренного Сеульским саммитом «двадцатки» решения о параметрах первого этапа перераспределения квот голосования в МВФ.

Индия заинтересована в подключении к деятельности Шанхайской организации сотрудничества, в которой она сегодня имеет статус наблюдателя. Мы приветствовали бы ее вступление в эту организацию в качестве полноправного члена. На наш взгляд, это существенно расширило бы возможности и эффективность этой структуры как ключевого механизма по обеспечению стабильности в нашем обширном регионе, поиска региональных решений его проблем. Уверен, что именно в ШОС сегодня в полной мере могут быть сконцентрированы усилия всех участников регионального сотрудничества по таким направлениям, как борьба с международным терроризмом и наркоторговлей, освоение энергетических ресурсов, развитие транспортной инфраструктуры и по многим другим вопросам.

Одно из далеко идущих последствий глобального финансово-экономического кризиса - неуклонное возрастание роли Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой политике и экономике. 
В АТР появляются новые центры экономического роста и политического влияния, активизируются интеграционные процессы. Это - реальность, которую необходимо учитывать всем. Поэтому одним из ключевых вопросов является обустройство АТР, обеспечение прочного мира и безопасности народов региона.

Перспективной площадкой для общерегионального диалога представляется механизм восточноазиатских саммитов, к которому Россия недавно присоединилась. Мы готовы к взаимодействию с Индией в этом объединении, способном взять на себя консолидацию региональной повестки дня в сфере безопасности, налаживание стратегического диалога во всех его ключевых аспектах.

К числу приоритетов российско-индийского сотрудничества относим наращивание взаимодействия в борьбе с терроризмом. Мы хорошо помним варварскую террористическую атаку на Мумбаи в ноябре 2008 года, повлекшую большие человеческие жертвы.

Особая роль здесь принадлежит созданной в 2003 году Совместной российско-индийской рабочей группе по противодействию международному терроризму. В ходе ее заседаний достигнуты договоренности по таким актуальным для наших стран вопросам, как пресечение трансграничного терроризма, финансирования террористической деятельности, кибертерроризма, незаконного оборота наркотиков и защита критической инфраструктуры, которые последовательно реализуются. Очередное заседание группы состоялось в ноябре этого года в Москве.

Эффективная борьба с терроризмом, другими новыми вызовами и угрозами возможна лишь совместными усилиями всех государств при центральной координирующей роли ООН. Мы намерены продолжать тесное сотрудничество с индийской стороной по обеспечению последовательного осуществления Глобальной контртеррористической стратегии ООН, ключевых антитеррористических резолюций СБ ООН, скорейшему согласованию проекта Всеобъемлющей конвенции ООН по международному терроризму - важного документа, инициированного Индией.

В контексте задачи предупреждения терроризма необходимо сообща содействовать развитию межцивилизационного и межкультурного диалога, шире привлекать к решению этой задачи возможности гражданского общества, деловых кругов и СМИ.

Многоплановое партнерство в действии

Важнейшая составляющая российско-индийского партнерства - торгово-экономическое сотрудничество. У России и Индии есть все необходимые предпосылки для дальнейшего расширения связей в сфере экономики. Это не только значительные людские и сырьевые ресурсы, развитая научно-техническая база и активность предпринимательских кругов, но и курс правительств наших стран на реформы. В России быстрыми темпами развиваются телекоммуникации, авиастроение и космическая промышленность, имеется богатый опыт осуществления проектов в электроэнергетике, металлургии и машиностроении. Индия далеко продвинулась в фармацевтике, производстве автокомпонентов и другой высокотехнологичной продукции. Россия и Индия выступают на мировом рынке не в качестве конкурентов, а как партнеры, их экономики являются во многом взаимодополняющими.

Созданы и отлажены механизмы взаимодействия в области экономики. Ключевую роль здесь играет Российско-индийская межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. На ее XVI заседании, состоявшемся в ноябре текущего года в Нью-Дели, были подведены основные итоги нашего взаимодействия в приоритетных областях и намечены задачи на будущий год. Активно осуществляются контакты между торгово-промышленными палатами и объединениями промышленников наших стран.

Двусторонний товарооборот в период 2005-2008 годов ежегодно увеличивался более чем на 30%. Несмотря на воздействие мирового финансового кризиса, удалось сохранить позитивную динамику развития российско-индийских торговых связей - в 2009 году товарооборот вырос на 7,5%, его объем достиг 7,5 млрд. долларов. Рассчитываем, что по итогам нынешнего года этот показатель приблизится к 10 млрд. долларов. На саммите в Нью-Дели в 2008 году Президент Д.А.Медведев и премьер-министр Индии М.Сингх поставили задачу довести к 2015 году объем взаимной торговли до 20 млрд. долларов. Можно уверенно утверждать, что есть все возможности для того, чтобы эта задача была успешно решена.

Укрепляя двустороннее торгово-экономическое сотрудничество, мы делаем упор на его инновационную составляющую. Это способствует и решению стоящей перед нами задачи комплексной модернизации экономики страны. Российский экспорт в Индию отличается тем, что в его структуре преобладает не сырье, а товары с высокой долей добавленной стоимости. В 2009 году на машины, оборудование, транспортные средства и продукцию химической промышленности пришлось почти 70% всего объема российского экспорта. В то же время Индия является для России крупным поставщиком продукции фармацевтической промышленности.

Занимающие лидирующее положение на мировых рынках крупнейшие российские и индийские корпорации успешно ведут дела друг с другом, совместно реализуют различные проекты, в том числе в высокотехнологичных областях. Российские компании участвуют в Индии в тендерах на строительство и модернизацию промышленных объектов, поставку оборудования. Активно работают на индийском рынке ОАО «Атомстройэкспорт», ОАО «Газпром, ОАО «Силовые машины», ФГУП ВО «Зарубежуголь», ГПВО «Тяжпромэкспорт», ОАО «КАМАЗ», АФК «Система». Индийские компании, такие как индийская нефтегазовая корпорация «ОуЭнДжиСи Видеш Лтд.», «АйСиАйСиАй банк», группа компаний «Махиндра энд Махиндра», «TATA моторз» и ряд других накопили полезный опыт участия в экономических проектах на территории России.

Открываются совместные производства, в частности в сфере автомобилестроения. В Халдии (штат Западная Бенгалия) уже в течение нескольких лет производится сборка тяжелых грузовиков «Урал» на совместном предприятии «Урал Индиа Лтд.». 
В феврале этого года на юге Индии в Хосуре (штат Тамилнад) открылось совместное предприятие «Камаз Вектра Моторз Лтд.» по сборочному производству грузовых автомобилей КамАЗ.

Существенное увеличение масштабов торгового и инвестиционного сотрудничества немыслимо без широкой информированности представителей бизнес-сообществ о коммерческих и технологических возможностях и интересах друг друга. В этой связи большие надежды возлагаем на российско-индийский Совет руководителей предприятий. С российской стороны его возглавил В.П.Евтушенков, председатель совета директоров АФК «Система», которая закрепилась на высокотехнологичном индийском рынке телекоммуникационных услуг и предоставляет на территории Индии услуги связи под брендом «МТС», с индийской - руководитель одной из крупнейших нефтегазовых компаний Индии «Релайнс» М.Амбани.

Решению этой же задачи призван способствовать созданный в 2007 году российско-индийский Форум по торговле и инвестициям. В сентябре 2009 года в Москве состоялся Третий форум, который продемонстрировал взаимную заинтересованность деловых кругов двух стран в сотрудничестве. Четвертый форум, приуроченный к официальному визиту в Индию Президента Д.А.Медведева, пройдет в Нью-Дели. Три года назад создан и действует совместный российско-индийский интернет-сайт, который позволяет представителям деловых сообществ наших стран оперативно обмениваться коммерческой информацией.

Отдельная тема в наших отношениях - сотрудничество в области атомной энергетики, особенно с учетом обретения Индией в 2008 году статуса полноправного участника международного взаимодействия в этой области. Россия успешно зарекомендовала себя в данном сегменте индийского рынка - в скором времени должны быть введены в эксплуатацию два реактора на АЭС «Куданкулам» на юге Индии. Приступили к выполнению договоренностей по сооружению четырех дополнительных энергоблоков на этой АЭС, а также по сооружению атомных электростанций по российскому проекту на новых площадках - соответствующее межправительственное соглашение о сотрудничестве было подписано в ходе визита Президента Д.А.Медведева в Индию в декабре 2008 года.

Полагаем, что у нашего взаимодействия в энергетической сфере самые радужные перспективы. Осуществляются поставки в Индию нефти с проекта «Сахалин-1», 20% акций в котором принадлежат индийской нефтегазовой корпорации «ОуЭнДжиСи». В 2008 году эта компания приобрела российские активы компании «Империал Энерджи Корпорейшн» на территории Томской области и готова расширять свою деятельность.

России есть что предложить Индии в наукоемких отраслях, в частности в гражданской авиации. Это целый модельный ряд современных надежных и комфортабельных пассажирских самолетов для авиалиний малой и средней дальности - Суперджет-100, Ан-148, Ту-204СМ, Ту-334, Бе-32 и ряд других, а также вертолеты. Эту технику можно было бы не только совместно эксплуатировать, но и совместно обслуживать, модернизировать применительно к нуждам наших стран и продвигать на международные рынки.

Мы готовы к самой широкой кооперации с индийскими друзьями и в разработке принципиально новых, перспективных гражданских воздушных судов. Активно работает с индийскими партнерами ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», заключившая в 2008 го-
ду соглашение с индийской компанией «Хиндавиа» о сотрудничестве в продвижении на индийский рынок своей продукции. Компанией ОАО «Вертолеты России» в июле 2008 года подписано соглашение с компанией «Глобал Вектра Груп» о создании сервисного центра и учреждено совместное предприятие «Интегрейтед Хеликоптер Сервисез Пвт.Лтд.», которое будет располагаться в Чандигархе, на севере Индии.

Весомый вклад в укрепление отношений стратегического партнерства с Индией вносит военно-техническое сотрудничество, которое ведет свое начало с 1960-х годов. С тех пор оно развивалось достаточно успешно и плодотворно. В декабре 2009 года подписана Программа военно-технического сотрудничества с 2011 по 
2020 год, охватывающая практически весь спектр взаимодействия и нацеленная на укрепление связей двух стран в данной области. Тесные контакты налажены между министерствами обороны двух стран.

Ключевую роль в реализации упомянутой программы играет Российско-индийская межправительственная комиссия по ВТС, созданная в 2000 году. На ее X заседании в октябре этого года в Нью-Дели рассмотрены приоритетные задачи на перспективу, в частности ремонт и модернизация авианесущего крейсера «Адмирал Горшков» в интересах ВМС Индии, лицензионное производство в Индии самолетов СУ-30МКИ и танков Т-90С. Особое внимание уделено совместной разработке и производству многоцелевого транспортного самолета и истребителя пятого поколения.

По результатам заседания подписан протокол, определивший направления двустороннего ВТС и пути реализации текущих проектов. По заявлению министра обороны Индии А.К.Энтони, Индия намерена приобрести 45 многоцелевых транспортных самолетов и 250-300 истребителей пятого поколения российско-индийского производства. Эти проекты продемонстрируют, насколько эффективно наши государства могут совместно решать масштабные задачи по созданию новейших образцов военной техники. Наглядный пример успешно реализованного объединения усилий в сфере ВТС - предприятие «БраМос».

Приоритетное значение придаем взаимодействию с Индией в области науки и техники, основная задача которого - наращивание практической отдачи двустороннего сотрудничества за счет повышения его инновационной составляющей. Важнейшим механизмом развития российско-индийских научно-технических связей является уникальная по своим масштабам и многогранности Комплексная долгосрочная программа научно-технического сотрудничества между Россией и Индией на 2000-2010 годы (КДП НТС). Достигнута договоренность о продлении срока ее действия до 2020 года.

Основная задача программы - реализация фундаментальных и прикладных исследований с целью создания на их базе новых технологий, оборудования и материалов. Ход ее реализации и планы на перспективу рассматриваются на заседаниях Совместного совета КДП НТС. К осуществлению двусторонних проектов привлечены более 70 институтов России и свыше 50 институтов и лабораторий Индии. Со времени принятия первой КДП НТС завершено около 400 совместных проектов в области математики, механики, химии, физики, материаловедения, лазерной и пучковой техники, электроники, океанологии, сейсмологии. Сегодня программа охватывает широкий спектр научных дисциплин и включает более 120 совместных проектов.

В последнее время получает развитие такая перспективная форма сотрудничества, как проведение совместных комплексных работ на базе российско-индийских исследовательских центров. Создан ряд структур для их осуществления в различных областях. В их числе - порошковая металлургия, производство вакцин, компьютерные исследования, биотехнологии, исследования землетрясений, изучение газовых гидратов, цветные металлы, биомедицинские технологии, ускорители и лазеры.

В 2004-2008 годах создана солидная договорно-правовая база двустороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Ведется совместная работа по таким направлениям, как спутниковая навигация, пилотируемые системы, исследования поверхности Луны. В рамках соглашения между Роскосмосом и Индийской организацией космических исследований от 2005 года о сотрудничестве в области физики Солнца и солнечно-земных связей в январе 2009 года осуществлен запуск космического аппарата «Коронас-Фотон». Российские и индийские специалисты продолжают взаимодействие в области создания и запуска спутников, решают вопросы совместного использования российской навигационной системы ГЛОНАСС. Россия и Индия проявляют взаимную заинтересованность в наращивании двустороннего взаимодействия в совместных программах в области исследования и использования космического пространства.

Развитие контактов по всем азимутам

Высокий уровень российско-индийских политических отношений подкрепляется развитием прямых связей между российскими и индийскими регионами на основе подписанного 3 октября 2000 года Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Индии о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными правительствами штатов и союзных территорий Республики Индии.

В настоящее время установлены партнерские отношения между Москвой и Нью-Дели, Санкт-Петербургом и Мумбаи, Казанью и Хайдерабадом, Волгоградом и Ченнаи, Республикой Татарстан и штатом Андхра-Прадеш, Астраханской областью и штатом Гуджарат, а также Самарской областью и штатом Карнатака. Расширяются торговые и гуманитарные связи. В торговле с Индией принимают активное участие Москва, Санкт-Петербург, Пермский край, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Вологодская, Московская, Свердловская, Челябинская, Новосибирская и Тюменская области.

В основе российско-индийского сотрудничества в области культурных и гуманитарных обменов лежат уважительное отношение и взаимный интерес к национальным особенностям, традициям, жизненному укладу и культурному наследию народов обеих стран, имеющих глубокие исторические, культурные и духовные корни.

Неоценимый вклад в дальнейшее укрепление двусторонних отношений внесло успешное проведение Года России в Индии в 2008 году и Года Индии в России в 2009 году. Организованные в их рамках мероприятия, а их было более 150, прошли не только в столицах, но и во многих региональных центрах.

В частности, состоялись Второй форум по торговле и инвестициям, Российская национальная выставка, Фестиваль российской культуры с участием наших ведущих творческих коллективов, книжные выставки, научные семинары, телемосты. В Мумбаи с успехом прошли Дни Санкт-Петербурга.

Программа Года Индии в России также была очень разнообразна и насыщена. Наши индийские коллеги постарались включить в нее как можно больше мероприятий, показать традиционное индийское искусство, классическую музыку и танец, древнюю и современную живопись, литературу, театр и кинематограф.

Индия сегодня - это бурно развивающаяся в экономическом и научном отношениях страна, по праву претендующая на мировое лидерство в сфере компьютерных технологий и программного обеспечения, телекоммуникаций, аэрокосмической техники, исследований в области медицины, био- и нанотехнологий. Поэтому особенно важно, что благодаря мероприятиям Года Индии наша научная и деловая общественность смогла познакомиться и с этой составляющей современной Индии.

Проведение национальных годов, несомненно, способствовало созданию условий для более тесного сотрудничества между представителями деловых, научных и культурных сообществ России и Индии, укреплению атмосферы доверия и взаимопонимания между нашими народами. Этот опыт был учтен при составлении Программы культурных обменов между Россией и Индией на 2010-2012 годы. На 2011 год планируем Фестиваль культуры Индии в России, а на 2012 год - Фестиваль российской культуры в Индии.

Мы дорожим многовековой историей дружественных российско-индийских связей. Традиционная близость и доверительный характер отношений между нашими странами, богатый практический опыт двустороннего сотрудничества создают прочный фундамент, на котором мы выстраиваем взаимодействие с Индией на различных направлениях. Именно конструктивный подход и доверие позволяют нам формировать близкие или единые взгляды на происходящие в мире события, пути и способы решения глобальных проблем. Дальнейшее укрепление отношений стратегического партнерства с Индией как с одним из ключевых региональных лидеров и важных центров формирующейся полицентричной международной системы является важнейшим приоритетом российской внешней политики, служит интересам не только наших стран, но и всего мира.