Канада, Гренландия и Панамский канал как будущее «величие Америки»?

Как явствует из инаугурационной речи 47-го американского президента Дональда Трампа, среди первоочередных задач новой американской администрации в течение первых 100 дней значатся: решение миграционного кризиса в стране, увеличение торговых пошлин на ввоз товаров из Европы и Китая и территориальные притязания к Канаде, Дании и Панаме. Сказать, что эти заявления стали полной неожиданностью было бы преувеличением, поскольку довольно схожие высказывания звучали в речах Трампа и ранее. Например, в начале декабря прошлого года в ходе встречи с премьер-министром Канады Джастином Трюдо Трамп предупредил его, что с приходом в Белый дом он планирует ввести ввозные пошлины в размере 25 процентов, если канадские власти не решат проблемы с нелегальными мигрантами и контрабандой наркотиков. На что Трюдо ответил, «введение таких пошлин просто разрушит экономику страны». Однако Трамп дал понять уходящему канадскому премьеру, что «в таком случае Канада станет 51-м американским штатом».

Кстати, Трамп далеко не единственный американский политик, который высказался о необходимости присоединения Канады к США. По сути, об этом речь идет с момента приобретения Соединенными Штатами независимости, когда Канада продолжала оставаться британской колонией. Призывы к аннексии Канады звучали и когда она стала доминионом Соединенного Королевства, и когда получила статус суверенного государства. Более того, американцы дважды, в 1775 и 1812 годах вторгались на территорию Канады, но терпели поражение, т.к. британская армия в те времена была значительно сильнее американской.

Сегодня Соединенные Штаты и Канаду разделяет самая протяжённая граница в мире, и они имеют самые разветвленные связи во всех областях. При этом США, как утверждает Трамп, субсидируют Канаду на сумму более 100 млрд. долларов ежегодно, да еще и теряют не менее 100 млрд. на торговом дефиците. Поэтому, по мнению американского президента, США не нужны канадские автомобили, пиломатериалы и молоко, производимые северным соседом, который при этом ещё и не решает пограничные проблемы с миграцией и наркотрафиком. Как утверждает Трамп «при объединении наших стран не будет тарифов, снизятся налоги, повысится общая безопасность и как результат «вместе мы были бы великой нацией!»[1] 

Однако канадские элиты и большинство населения страны отвергают такое «заманчивое» предложение. Опрос общественного мнения, проведённый компанией Leger, показал, что только 13 процентов канадцев поддерживают идею объединения с Соединенными Штатами, а 82 процента - против. Другой опрос, проведенный компанией Angus Reid, показал еще более низкий уровень поддержки – всего шесть процентов населения северной страны за присоединение к США. Канадцы считают, что жизнь в их стране по ряду параметров гораздо лучше, а главное дешевле чем в США. В частности, называют доступ к финансируемым государством медицинским услугам и образованию фундаментальными ценностями страны. Они указывают на более высокие социальные льготы, которых в США вообще не существует.
Собственно говоря, и в США, как пишет американский консервативный журнал The National Interest, многие негативно относятся к идее присоединения Канады. Особенно такое мнение распространено среди властей американских штатов, где считают принятие в состав США такой большой территории, как Канада, опасным для своего собственного веса в стране.

Пожалуй, наиболее «интересный» проект из этого набора - Гренландия, у Трампа родилось почти непреодолимое желание купить остров, находящийся в датской юрисдикции.[2]

Здесь у Трампа - более прагматичный расчет.

Во-первых, Гренландия настоящий остров сокровищ, причём во всех отношениях, несмотря на то, что более 80 процентов ее территории покрыто льдом. На острове крупные разведанные запасы природного газа, и что предельно важно для США большие запасы урана и редкоземельных металлов, включая неодим, празеодим, диспрозий и тербий, которые жизненно необходимы для современных высокотехнологичных производств. К тому же недра острова содержат и драгоценные металлы: золото и платину, а также серебро. И ничего из этого потенциала не отражено в текущем ВВП острова, который в 2021 году составил 3,24 млрд. долларов. По оценкам аналитиков британского журнала The Economist, ресурсные богатства Гренландии поистине огромны. Здесь имеются залежи 43 из 50 минералов, которые Вашингтон считает критически важными для американской экономики и военной промышленности. Нельзя исключать и наличие на острове потенциально огромных запасов нефти, которые американские компании смогут там добывать. Скважины у побережья Гренландии могут дать совокупно до 50 млрд. баррелей нефти, что составляет около трех процентов от доказанных мировых запасов, согласно оценке, проведенной в 2018 году геологической службой США. Нужно отметить, что ресурсы Гренландии долгое время оставались относительно неиспользованными из-за трудностей с эксплуатацией в суровых и отдаленных районах. Но потепление климата коснулось и Гренландии, поэтому ситуация меняется, если в 2015 году в Гренландии для добычи нефти были задействовали неф­тяные скважины в 12 районах, то теперь уже в 170.

Во-вторых, как пишет The Washington Post, Гренландия с 57-тысячным населением постепенно превращается в технологический кластер, на долю которого приходится более восьми процентов ВВП и который, по прогнозам американских аналитиков, к 2030 году достигнет 15 процентов. На острове стремительно развиваются технологии использования возобновляемых источников энергии. Благодаря невероятному количеству ветро-, гидро- и геотермальной энергии Гренландия является золотой жилой для стартапов в области зеленой энергетики, которую, правда, Трамп не очень жалует, но это скорее издержки начального периода правления новой американской администрации. А есть еще и морские технологии: от систем отслеживания судов до программного обеспечения управления портами.

В-третьих, Гренландия занимает критически важное географическое положение между Северной Америкой и Европой, поэтому остров выполняет роль некого геофизического стержня, обеспечивая контроль за арктическими судоходными путями, которые становятся все более доступными из-за изменения климата, поскольку Арктика нагревается в четыре раза быстрее, чем остальная часть планеты, что может существенно сократить торговые маршруты между Европой и Азией. Напомню, что всего с 2013 по 2024 год количество судов, ежегодно проходящих через Арктику, выросло более чем на треть – до 1782.

И, наконец, в-четвертых, ключевой ценностью Гренландии является то, что остров рассматривается в Вашингтоне как важнейший стратегический военный плацдарм в противостоянии с Россией и Китаем. Появились сообщения о том, что Пентагон уже планирует создать в Гренландии аэродромную инфраструктуру для истребителей F-35, способных нести ядерное оружие. Такие истребители уже использовались там в ходе военных учений. Расположенная на острове военно-космическая база США Питуффик (бывшая Туле) сегодня является одним из элементов американской системы раннего предупреждения о ракетном нападении по арктическому направлению. Поэтому американцами активно ведется ее комплексная модернизация, в том числе РЛС.

Полагаю, что поэтому Трамп и заявил по вопросу о Гренландии следующее: «Ради целей национальной безопасности и свободы по всему миру Соединенные Штаты Америки считают, что контроль над Гренландией является абсолютной необходимостью для США».

По оценкам Financial Times, Гренландия может быть оценена в 1,1 трлн. долларов из-за ее редкоземельных минералов и ресурсного потенциала. Однако в этой цифре не учтены инфляция, современная оценка ресурсов и геополитические ставки, отмечает Daily Mail.

В более реалистичных расчетах учитываются стоимость развития экономики и инфраструктуры. США, вероятно, придется вложить значительные средства в добычу полезных ископаемых, энергетику и социальные услуги, чтобы интегрировать территорию Гренландии. Это может поднять цену покупки острова как минимум до 1,5 трлн. долларов, что сделало бы его одним из самых дорогих приобретений в истории.

Помимо этого, даже если согласие будет достигнуто, любая попытка приобрести Гренландию потребует преодоления международных правовых норм, договоров и значительных дипломатических препятствий. У новой американской администрации просто не хватит на это времени, учитывая, что у Трампа впереди всего четыре года. Но это все из серии гипотетических вариантов.

В Копенгагене, понятно, эта инициатива и в этот раз понимания не нашла. Как сообщает британская Financial Times, состоявшийся 24 января телефонный разговор Дональда Трампа и премьер-министра Дании Метте Фредериксен продемонстрировал радикальные разногласия между сторонами.

Датский депутат Европарламента Андерс Вистисен в эфире телеканала CNN вообще публично послал президента США Дональда Трампа подальше, и это как он заявил «не ООН», приведя несколько причин, по которым он выбрал именно эти слова. Когда ведущая телеканала Эрин Бернетт спросила Вистисена, почему он был «таким прямолинейным», он ответил, что отчасти это было необходимо, потому что другие члены его партии считают, что потребуется еще более жесткий ответ, так как других слов Трамп не понимает. При этом Олаф Шольц выступил против этого «американского проекта», а Макрон заявил, что Франция готова оказать военную помощь Дании, если таковая просьба последует. Так что в Европе – против, как и чем ответит Трамп - посмотрим…

Что касается «проекта» возвращения под американскую юрисдикцию Панамского канала, то и здесь – твердое «нет».

Думаю, с точки зрения американских интересов это желательно, чтобы проводить оперативную переброску воск с восточного побережья США в западное, и лишь во вторую очередь связано с экономикой. Как известно, в 1999 году права собственности и управления каналом Вашингтон передал Панаме, о чем американский истеблишмент жалеет до сих пор. По мнению Дональда Трампа, власти Панамы установили «смехотворно высокие тарифы» для прохода американских судов, отметив при этом, что «нас грабят в Панамском канале, как, собственно, и везде». Особое возмущение у него вызывает необходимость оплачивать проход по каналу американских военных кораблей.

Но главное, что Трампа гораздо больше беспокоит так это то, что канал может «попасть в китайские руки», то есть под контроль китайских компаний. Кстати, они сейчас находятся на втором месте по объему перевозок через Панамский канал.

Власти Панамы заявили, что ее суверенитет над каналом не обсуждается. Президент страны Хосе Рауль Мулино сказал Трампу в видеообращении, что «каждый квадратный метр Панамского канала и прилегающей к нему зоны принадлежит Панаме и останется таковым», добавив, что «суверенитет и независимость нашей страны не подлежат обсуждению».

То, что все эти «пожелания» противоречит международным нормам, Трампа, похоже, особенно не волнует - он намерен действовать по принципу «кто сильнее, тот и прав!» Не думаю, что получится.

Что в итоге? Можно с определенной уверенностью прогнозировать, что все эти «проекты» не удадутся Трампу и будут использованы им для давления и «выкручивания рук» контрагентам. Это наиболее вероятный сценарий. А пока возвращать «американское величие» придется более умеренными методами, хотя и они могут оказаться в исполнении Трампа весьма жесткими. А через четыре года, не исключено, к власти придет новая администрация. И тогда, как тут не вспомнить историю, все может опять измениться. В свое время Трамп отменил указы Барака Обамы, Байден снова их вернул, а теперь их снова отменяет Трамп.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] Трамп вновь высказался за вхождение Канады в состав США 24.01.2025 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/22968081

[2] Reuters: Трамп хочет купить Гренландию для усиления влияния в Западном полушарии 09.01.2025 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/22840285

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs