«Enfant Terrible» - попадет ли под запрет «Альтернатива для Германии»?

В Германии вновь обострилась дискуссия о возможности запрета правопопулистской партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). Довольно солидная группа депутатов бундестага – более 40 человек - поставила перед парламентом вопрос о необходимости инициировать процедуру запрета АдГ как антиконституционной политической организации, действующей якобы с позиций правого экстремизма и пренебрежения основными демократическими нормами. Примечательно, что в эту группу вошли представители большинства парламентских партий – это и депутаты от правящей «светофорной» коалиции - от СДПГ и «зелёных», и от консерваторов ХДС, и от «левых». 17 октября инициативная группа распространила своё официальное обращение к коллегам, приглашая присоединиться к их позиции и проголосовать за резолюцию бундестага с соответствующим обращением в Конституционный суд ФРГ.  Как указывают инициаторы, «АДГ выступает против фундаментальных принципов свободного демократического основного порядка» и подвергает «вопиющему сомнению» достоинство человека, а также «запрет на дискриминацию».  В документе также есть предложение-минимум – о прекращении государственного финансирования партии. Главными застрельщиками обращения стали депутаты Марко Вандервиц (Marco Wanderwitz) из ХДС, Кармин Вегге (Carmen Wegge) из СДПГ, Тилль Штеффен (Till Steffen) от "зеленых" и Мартина Реннер (Martina Renner) от Левой партии.

Дебаты в бундестаге по поводу этой инициативы, как ожидается, состоятся в ноябре-декабре, но она уже вызвала бурную и противоречивую реакцию в политических кругах и в обществе. Конечно, членам «Альтернативы для Германии» не привыкать к клеймящим их политическим ярлыкам. Но ведь, по сути, авторы предложения о запрете замахнулись на позицию значительной доли немецкого электората и хотят проигнорировать тот факт, что «Альтернатива для Германии» находится сегодня на пике избирательских симпатий. Партии уже выразили доверие миллионы немцев, проголосовав за АдГ и на июньских выборах в Европарламент, и на сентябрьских земельных выборах в Восточной Германии. Нельзя не признать, что именно настойчивая, бескомпромиссная и бурная критика правыми официальных властей сыграла немалую роль в том, что федеральный кабмин Олафа Шольца стал быстрее шевелиться в поисках решения захлестнувшего Германию миграционного кризиса и разработке более жёстких мер по контролю над потоками беженцев и борьбе с нелегальной миграцией. Здесь «альтернативщики» точно уловили настроения множества немцев, и они не могли этого не оценить. А неприятие со стороны АдГ ползучего втягивания Германии в украинский конфликт с крупными поставками оружия Киеву, прагматичное отрицание бюджетных затрат на украинских беженцев и курса Берлина на дальнейшую конфронтацию с богатой энергоресурсами Россией оказались созвучны настроениям той значительной части немецкого общества, особенно в регионах бывшей ГДР, для которой традиционно характерны пацифистские настроения и стремление комфортно жить в своей стране без чужаков, иностранных войск и ядерных зонтиков.

В итоге у «Альтернативы» - невероятный взлёт популярности и убедительные успехи на всех германских выборах этого года. При этом в их победном продвижении не остановили ни скандальные разоблачения в СМИ, ни предостережения Федерального ведомства по охране конституции (BfV), официально ведущего усиленное наблюдение за АдГ как организацией, в целом «подозреваемой в правом экстремизме».

Стоит уточнить – речь идёт именно об общенациональном уровне. Например, региональные отделения партии в Тюрингии, Саксонии и Саксонии-Анхальт уже давно имеют иной статус и определены юристами BfV как «однозначно правоэкстремистские» (gesichert rechtsextrem). В таком статусе фактически они могут уже на земельном уровне попасть под запрет.  На ситуации сказывается специфика Германии как федеративного государства: на земельном уровне партия может быть признана правоэкстремистской, а на федеральном - нет. Именно так обстоит дело с «Альтернативой». Пока же партия пытается оспорить эти определения в суде. 

Тем не менее заметная масса электората всё-таки доверяет партии. По различным рейтингам общественного мнения, сейчас в целом по Германии у АдГ – второе после консерваторов ХДС/ХСС место, за нее готовы были бы проголосовать около 17-19% избирателей. Согласно свежему опросу Deutschlandtrend (7-9 октября) по заказу телеканала ARD, 84% избирателей АдГ согласны с утверждением: «Меня не волнует, что АдГ была названа частично правоэкстремистской, пока она затрагивает правильные вопросы». Правда, как отметили социологи института infratest-dimap, две трети респондентов признают, что сильная «Альтернатива для Германии» представляет опасность для демократии и верховенства закона в стране. А эти факты невозможно просто так сбросить со счетов, особенно когда на горизонте уже маячат федеральные парламентские выборы 2025 года. До будущего сентября политическое время пролетит стремительно. И наезд на АдГ, если уж решиться на «запретную» кампанию, должен быть очень фундаментально и доказательно обоснован, чтобы убедить немецких избирателей и Конституционный суд в Карлсруэ в назревшей необходимости этого шага.  Удастся ли такое? Именно этот вопрос стал гвоздём дискуссии, разгоревшейся в немецкой политэлите, включая и тех ярых критиков АдГ, которые с радостью бы избавили политический ландшафт страны от неудобной им АдГ, но понимают все резонансные риски от такой попытки.

Но государственная машина, судя по всему, заработала. Так, один из авторов инициативы запрета депутат бундестага Марко Вандервитц (ХДС) в интервью медиагруппе RND заявил о желании действовать наверняка и сообщил о проходящем сборе необходимого числа подписей коллег. По его словам, предложение не будет внесено на рассмотрение бундестага, пока оно не будет иметь шансов получить парламентское большинство. Но мнения на этот счёт весьма неоднозначны и даже разделились внутри ведущих партий, единства нет. В частности, либеральная СвДП и левопопулистский «Союз Сары Вагенкнехт»  категорически против этого шага. Большинство тех, кто выступает «за» - это социал-демократы и «зёлёные». Кстати, опрос Deutschlandtrend показывает схожую картину массовых настроений. Почти половина опрошенных считают, что запрет «Альтернативы для Германии» в данный момент был бы неуместным, в то время как почти столько же высказались за запрет.

Даже канцлер Германии Олаф Шольц ранее сдержанно отнесся к идее запрета АдГ, отметив, что этот вопрос пока не стоит в повестке. Куда категоричнее оказался его коллега по партии, глава парламентской фракции правящих социал-демократов Рольф Мютцених. Он - один из твёрдых противников запрета партии и считает, что запуск этой процедуры лишил бы возможности накануне федеральных выборов «политически противостоять АдГ». По его мнению, для запрета любой из партий существуют серьезные препятствия как в Основном законе ФРГ, так и в Федеральном конституционном суде. «На данный момент я не вижу достаточных предпосылок для того, чтобы пойти по этому пути», - подчеркнул политик в интервью газете Neue Osnabrücker Zeitung.  Мютцених настаивает на том, что вся фракция СДПГ «должна сохранять единство в этом сложном вопросе». Он же предпочитает дальнейший контроль за партией со стороны спецслужб, выразив уверенность, что «они продолжат использовать все возможности для сбора доказательств неконституционности АдГ».

При этом другой видный социал-демократ, бывший  глава СДПГ и вице-канцлер в правительстве Ангелы Меркель Зигмар Габриэль выразил опасение, что  «запрет партии сопряжен с риском того, что АдГ наберет не 30, а 40 процентов на следующих выборах», - сказал он газете Handelsblatt. А экс-президент ФРГ Йоахим Гаук в интервью медиагруппе Funke отметил, что запрет АдГ не заставит электорат отвернуться от партии. «Скорее, мы вызовем еще больший гнев и еще больший радикализм - и это нанесет политический ущерб», - предостерёг он.

В стане консерваторов по этому вопросу тоже единства нет. Многие христианские демократы жаждут крови «альтернативщиков» и считают, что спецслужбами уже накоплен вполне достаточный материал для выхода в Конституционный суд ФРГ с иском о запрете.

Между тем, руководители консервативного альянса ХДС/ХСС склоняются к тому, чтобы остудить пыл своих партийных соратников. Как официальный кандидат от этого блока на пост федерального канцлера и лидер ХДС Фридрих Мерц проявляет в вопросе о запрете АдГ разумную осторожность и высказывается в пользу борьбы только на политическом поле.

Противники запрета АДГ говорят о возможных негативных последствиях и реакции населения - запрет не должен использоваться для устранения нежелательной политической конкуренции.  Кроме того, сама процедура запрета способна затянуться не на один год, и всё это время «Альтернатива», как преследуемая партия, имела бы возможность укрепления поддержки со стороны своих сторонников.

При этом вспоминают неудачную историческую практику Федерального конституционного суда. В 1950-х годах он смог запретить пронацистскую Имперскую социалистическую партию (SRP) и Коммунистическую партию Германии (KPD). А вот против неонацистской Национально–демократической партии Германии (NPD) дважды возбуждалась процедура запрета - и обе они провалились. Последний раз - в 2017 году. Хотя суд в Карлсруэ и установил тогда, что NPD вела антиконституционную деятельность, но суду не хватило «конкретных весомых доказательств, которые, по крайней мере, делали бы возможным, чтобы эти действия привели к успеху». Из-за этого запрет партии был отклонен. Она по-прежнему существует, но под другим названием - Heimat ("Родина").

Скептики относительно идеи запрета АдГ напоминают, что, согласно позиции Конституционного суда ФРГ, подобные решения возможны лишь в крайне исключительных случаях. Должна быть доказана, как того требует закон, не только последовательная агрессивно-воинственная деятельность конкретной партии против Конституции, её «стремление нанести ущерб или уничтожить основной свободный демократический порядок», но и способность реализовать свои цели и тем самым «поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германия». Вряд ли всё это можно сегодня доказать в отношении АдГ. Как подчёркивают эксперты, «исключение демократически избранной партии из демократического соревнования – это самое грубое вмешательство в волеизъявление народа, которое только можно вообразить». 

На фоне активизировавшихся нападок в самой «Альтернативе для Германии» всячески стараются защитить свою репутацию. Там напоминают, что партия всегда решительно расставалась с теми, кто сотрудничает с неонацистами или был близок с ними в прошлом. Например, в Бранденбурге были наказаны нескольких членов АдГ, которые создали на локальном уровне фракцию с депутатами неонацистской Heimat. В Гессене депутат земельного парламента сам вышел из АдГ, после того, как появились его фото с одним из лидеров запрещенной неонацистской группировки Combat 18. В АдГ всячески подчёркивают уважение к немецкой Конституции, и это, мол, отражено в руководящих партийных документах. В самом деле, отметила не без иронии одна из газет, «программы партии читаются как самые красивые признания Основного закона. С юридической точки зрения это нетривиально».

Из всех этих событий становится совершенно очевидно, что политический мир ФРГ вступает в новую фазу предвыборной борьбы за власть на федеральном уровне, которая, похоже, в 2025 году будет острее, чем когда-либо в последние десятилетия. Соперники «Альтернативы для Германии» из прежде доминировавших в стране партий, нравится им или нет, но вынуждены всё больше считаться с её влиянием в обществе и с теми политическими установками, которые принесли АдГ столь высокую популярность. Несомненно, в их число входит твёрдая позиция партии в отношении России как надёжного в прошлом и перспективного в будущем партнёра немцев, отношения с которым требуют конструктивных подходов. Активные усилия АдГ в продвижении антивоенных требований, критика нынешнего милитаристского психоза властей ФРГ и подогревания немецким оружием украинского конфликта, антироссийских санкций, болезненно бьющих бумерангом по самой немецкой экономике – всё это находит и далее будет находить позитивный отклик у множества избирателей Германии. Тема оздоровления германо-российских отношений во многом будет определяющим фактором и на предстоящих в 2025 году федеральных выборах. Не случайно во время последних выборов в восточных землях страны ряд соперничающих с АдГ политиков других партий в попытке перехватить инициативу пытались взять на вооружение  конструктивные тезисы о мире, отстаиваемые «Альтернативой». Несомненно, влияние АдГ на умонастроения избирателей всё острее беспокоит политический истэблишмент ФРГ. И в этом отношении для партии «Альтернатива для Германии» растёт вполне реальная угроза более жёсткого, чем когда-либо прежде, политического и юридического прессинга со стороны конкурентов и государственных политических институтов.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs