ENGLISH
12:42 03.09.2024 • 
27 августа американское агентство Associated Press сообщило, что федеральный судья Окружного суда Соединенных Штатов по восточному округу Техаса Джон Кэмпбелл Баркер (John Campbell Barker) принял решение о приостановке программы администрации президента Джо Байдена по предоставлению легального статуса иммигрантам, состоящим в браке с гражданами США. Постановление было выпущено через несколько дней после того, как 16 штатов, включая Техас, подали иск против байденовской миграционной программы, в результате действия которой легальный статус в США могли бы получить около 500 тысяч незаконных мигрантов, а также 50 тысяч их детей. Как сказано в постановлении суда, «руководству штата Техас приходится ежегодно тратить десятки миллионов долларов из-за большого количества нелегалов, проживающих в нем». Баркер называет аргументы штатов против программы «существенными» и подчеркивает, что «они требуют более внимательного экспертного рассмотрения».[1]
Американские эксперты отмечают, что это решение стало по меньшей мере, временным препятствием для реализации одного из самых масштабных решений президентской команды, направленной на упрощение получения американского гражданства.
Напомню, что 18 июня Джо Байден объявил об изменениях процесса получения легального статуса в США для состоящих в браке с американскими гражданами иммигрантов, проживающих на территории страны в течение долгого времени. Тогда в июне, многие американские эксперты связывали это решение Байдена с возможностью участия мигрантов, получивших гражданство в избирательном процессе текущего года, что, по мнению демократов, могло бы существенно облегчить задачу Камале Харрис получить ключи от Белого дома. Однако пресс-секретарь американского президента Карин Жан-Пьер на брифинге тут же заявила, что не видит связи между президентскими выборами и миграционной программой администрации.
Дональд Трамп с присущей ему эмоциональностью камня на камне не оставил от миграционной политики тандема Байдена-Харрис, в результате которой, по его мнению, США уже превратились в «свалку отходов». По словам бывшего президента, «под моим руководством у нас была самая охраняемая граница в истории США, а при Байдене южная граница вообще упразднена, и миллионы нелегальных мигрантов попадают в наше общество».[2]
Сейчас, после того, как Харрис сменила Байдена на кандидатском посту Трамп высказался еще более категорично. По его мнению, «Камала хочет открытых границ, в следствии чего у нас окажутся 50-60 миллионов, нелегально пересекших границу США преступников. Думаю, их уже сейчас более 20 миллионов, многие из них ранее содержались в тюрьмах, лечебницах для душевнобольных, многие из них террористы».
По его мнению, миграционный кризис, который переживает страна, будет весьма проблемным для Харрис на дебатах, намеченных на 10 сентября, а на предстоящих президентских выборах станет ключевым. Не случайно Трамп пообещал своим избирателям, что когда он придет к власти, то устроит крупнейшую в истории США депортацию нелегальных мигрантов. Он также отметил, что основная часть мигрантов является выходцами из Сальвадора, Гаити, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Венесуэлы, а учитывая, что они проникают в США из Мексики, продолжит строительство «неприступной границы между США и Мексикой».
Более того, как пишет The New York Post со ссылкой на заявление экс-губернатора Нью-Йорка Дэвида Патерсона, пограничный кризис, разразившийся при администрации Байдена-Харрис, может вообще стоить Камале Харрис победы на президентских выборах в ноябре, поскольку является «ахиллесовой пятой» нынешней власти. По его мнению, «у Харрис есть одна действительно большая проблема: 72 процента американцев считают, что число людей, пересекающих границу с юга, при ней увеличится».
Судя по опросам общественного мнения, проведенным институтом Гэллапа (Gallup) нелегальная миграция находится в пятерке наиболее значимых проблем США. 18 процентов американцев недовольны работой властей, 14 процентов — экономической ситуацией в стране, не довольны растущей инфляцией — 9 процентов), а миграционной политикой — 8 процентов), в топе-5 также не решенный оружейный вопрос (7 процентов).
К тому же, согласно статистике погранично-таможенной службы США, за 2023 год было зафиксировано порядка 1,5 млн попыток нелегально проникновения в страну через американо-мексиканскую границу, причем после этого показателя стремительно начал расти сразу после отмены раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов.
В чем же суть миграционного кризиса в США?
«Закон об иммиграции» («Immigration Act of 1990») был принят Конгрессом США и подписан президентом Джорджем Бушем-старшим 29 ноября 1990 года, основой которого стал «Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года». В соответствии с новым законом была увеличена общая иммиграционная квота, позволившая 700 тысячам иммигрантам ежегодно приезжать в США. Закон определял пять отдельных виз на основе возможностей трудоустройства, классифицированных требований по роду занятий, а также визовую программу для иммигрантов разных национальностей.
Правда, в 2020 году на фоне пандемии коронавируса, директором Центра по контролю и профилактике заболеваний при администрации Дональда Трампа был издан «Приказ о незаконной миграции», который внес поправку в раздел 42 Кодекса Соединенных Штатов, в части, касающейся общественного здравоохранения, социального обеспечения и гражданских прав.
В контексте иммиграции эти изменения стали использоваться преимущественно для высылки мигрантов из страны. Тогда, принятая мера существенно ограничила приток в страну мигрантов, которые по медицинским показателям потенциально представляли угрозу для здоровья населения. Поправки в раздел 42 также давали право пограничной и таможенной службе США оперативно депортировать мигрантов, которые пересекали границу нелегально. Согласно данным таможенной и пограничной службы США, с начала действия этого приказа американские власти провели более 2,8 млн. выдворений мигрантов преимущественно в Мексику. Во времена администрации Трампа раздел 42 использовался без разбора для блокирования мигрантов, что заставило многие группы по защите прав иммигрантов забить тревогу и оспорить его в суде.
15 ноября 2022 года федеральный судья округа Колумбия Эммет Салливан постановил, что приказ в части изменений, внесенных в раздел 42 не имеет законной юридической силы, а миграционная политика Трампа является нарушением «Закона об административных процедурах». 11 мая 2023 года администрация Джо Байдена отменила приказ, ограничивающий раздел 42, правда, в Белом доме тогда заявили, что вместо раздела 42 в стране будет действовать новое правило, которое запрещает мигрантам просить убежища в Соединённых Штатах, если они проходили через другие страны на пути к границе США и Мексики. При этом администрация Байдена планировала направить дополнительно 1,5 тыс. военнослужащих на американо-мексиканскую границу, рассчитывая, что Мехико пойдёт Вашингтону навстречу и разрешит депортировать в страну нелегалов, не являющихся мексиканцами. Однако, многие эксперты еще в мае прошлого года предупреждали, что прекращение действия раздела 42 автоматически приведёт к появлению огромного потока нелегалов, которые будут пытаться пересечь американо-мексиканскую границу. Собственно, так и произошло, в страну хлынул поток нелегальных мигрантов, в то время как министр внутренней безопасности США Алехандро Майоркас заявил, что власти страны полностью к этому готовы. Отчеты пограничной службы показывают, что сразу после отмены приказа количество нелегалов, пересекших границу с Мексикой, увеличилось в разы. По данным президента Союза пограничников США Брэндона Джадда, после 11 мая ежедневно задерживалось более 10 000 нелегальных нарушителей границы.
Сейчас ситуация на границе стала еще более сложной. Как заявил телеканалу ABC кандидат в вице-президенты США от Республиканской партии Джеймс Дэвид Вэнс, «сегодня более 20 млн. человек находится в стране незаконно и в этом абсолютная вина действующей администрации Байдена-Харрис». По его словам, «пора начинать с чего-то достижимого, давайте депортируем один миллион нелегалов, а потом мы сможем двигаться дальше».[3]
Таким образом, по сути, пограничный вопрос стал одним из ключевых вопросов нынешней предвыборной кампании в США. Республиканцы фактически обвиняют демократов в провале миграционной политики, а демократы уверены, что поступают «по-демократически».
Политика партий в этом вопросе кардинально различается. Если республиканцы выступают за жесткий контроль миграции, то демократы настроены более гибко, особенно учитывая, что мигранты являются одной из групп электората «ослов».
Проводимая Демократической партией политика в отношении мигрантов весьма скептически принимается населением страны. Если судить по результатам исследования CBS News, то большинство респондентов - 64 процента - не поддерживают миграционный курс Байдена-Харрис, 20 процентов респондентов вообще за прекращение всякой миграции.
Кстати, вопрос нелегальной миграции уже несколько десятилетий остается проблемным для всей Северной Америки. Поэтому неудивительно, что его решение стало одним из ключевых аспектов повестки двухдневного визита Джо Байдена в Оттаву. Там глава Белого дома и премьер-министр Трюдо обновили договор, направленный на борьбу с нелегалами. Страны обновили соглашение, касающееся борьбы с нелегальной миграцией на северной границе. Американский президент Джо Байден и канадский премьер Джастин Трюдо предприняли попытку устранить юридическую лазейку, благодаря которой тысячи нелегалов без особых проблем ежегодно попадали в Канаду из Соединенных Штатов. Взамен Оттава объявила о планах принять 15 тысяч мигрантов из стран Южной и Центральной Америки. Это решение стало уже вторым масштабным шагом Вашингтона в вопросе миграции.
В какой степени администрация Байдена готова решать миграционный кризис является большим вопросом, а для Харрис это серьезный предвыборный вызов. Без ответа на этот вопрос не обойтись. Судя, по ее словам, в стране необходима полноценная реформа в области миграционного законодательства, но как она собирается ее решать Харрис пока не озвучила. Возможно она это сделает на предстоящих дебатах с Дональдом Трампом 10 сентября.
Что касается республиканцев, то они абсолютно убеждены, что для полноценного начала решения миграционного кризиса необходимо вводить более жесткий контроль на границе, а также существенно увеличивать количество сотрудников погранохраны и техники. Трамп полагает, что ситуация серьезно запущена Байденом и одномоментно ее не решить. К тому же непонятно, что делать с теми, кто уже успел пересечь границу и находится в США без необходимых документов. По мнению экспертов-республиканцев, всех нелегалов, попадающихся в руки полиции, должны арестовывать и депортировать, однако на деле ситуация обстоит иначе. При этом важно учитывать социально-экономическую проблему, которая заключается в том, что определенной части американского бизнеса выгодна эта ситуация, так как бизнесмены нанимают мигрантов в качестве рабочих, не оплачивая при этом налоги и выплачивая им минимальную плату.
Что можно констатировать в итоге?
На пороге президентских выборов Демократическая партия пытается заполучить голоса национальных меньшинств, и для них прирост мигрантов - это существенная возможность успеха на выборах в ноябре. Республиканцы жестко критикуют демократов за провалы миграционной политики и считают, что необходимо вернуться к действию приказа о нелегальной миграции в части раздела 42, так как они видит в прибывающих в страну мигрантах из стран Центральной и Южной Америки потенциальную опасность и угрозу стране и ее устоям, апеллируя к консервативной части американского общества.
На дебатах, 10 сентября, Трамп непременно напомнит американцам, что хотел бы закончить строительство на границе с Мексикой «защитной стены для США», в прямом и переносном смысле слова, и, наконец, раз и навсегда закрыть миграционную тему, но ему мешают это сделать демократы и Конгресс.
Что касается Камалы Харис, то она готова вместе с президентом США Джо Байденом и членами Конгресса разработать такой законопроект об ужесточении мер на границе, который был бы «политически неудобным для Дональда Трампа и тот попросил бы своих сторонников в Конгрессе не продвигать этот документ». Ждем дебаты 10 сентября.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] СМИ: суд приостановил программу Байдена по легализации незаконных мигрантов 27.08.2024 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20240827/ssha-1968650048.html
[2] Трамп заявил, что США стали "свалкой" из-за миграционной политики Байдена 25.04.2024 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17600603
[3] Вэнс предложил депортировать из США 1 млн нелегальных мигрантов 11.08.2024 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/21579335
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
