Столько лейбористы выиграли, сколько консерваторы проиграли

4 июля в Соединенном Королевстве состоялись парламентские выборы. Напомним, что в стране действует мажоритарная избирательная система относительного большинства. Абсолютно все социологические исследования – как замеры общественного мнения относительно партий, их лидеров, так и расчеты возможных мест в Палате общин – отдавали предпочтение Лейбористской партии. В статье, опубликованной до выборов (https://interaffairs.ru/news/show/46624), мы приводили таблицу итогов на 26 июня 2024 г. Правда, за несколько дней до выборов некоторые социологические агентства даже приводили расчеты, согласно которым Консервативная партия получит меньше мест в нижней палате Вестминстера, чем Партия либеральных демократов. Однако накануне выборов второй партией все-таки должны были остаться тори.

Таблица. Прогноз распределения мест в Палате общин

Осталось получить результаты по 46 избирательным округам, но общей картины они уже не изменят

Источник: составлено автором на основе:
Electoral Calculus. URL: https://www.electoralcalculus.co.uk/prediction_main.html; Ipsos MRP | Ipsos. URL: https://www.ipsos.com/en-uk/uk-opinion-polls/ipsos-election-mrp; UK General Election 2024 | YouGov. URL: https://yougov.co.uk/elections/uk/2024; URL: https://www.bbc.com/news/election/2024/uk/results

В результате рекорды были поставлены: лейбористы одержали историческую победу, консерваторы – историческое поражение. Однако отметим, что доля голосов за лейбористов прибавилась незначительно по сравнению с 2019 г.: всего 2%, поднявшись на 19% в Шотландии. Иными словами, мажоритарная система обеспечила партии К. Стармера победу при низкой доле голосов – проиграли консерваторы, а не лейбористы выиграли, как выиграла и партия Н. Фараджа. Явка в 60% оказалась ниже, чем в 2019 г. на 7,6%.

Причины победы лейбористов 

По объективным показателям экономика Британии выходит из рецессии, инфляция на конец июня снизилась до целевого показателя в 2% (хотя Банк Англии оставил прежнюю ставку – 5,25%)[1], безработица составила 4,4%, ВВП в I квартале возрос на 0,6%[2], зарплата повысилась на 5,9%[3]. Министр финансов Дж. Хант еще в апреле сетовал, что британцы не желают признавать достижения консерваторов за 14 лет правления[4]. Действительно, избиратели видят другое: они не простили правительству снижение уровня жизни[5], самые высокие налоги за 70 лет, очереди на прием к врачу рекордно высоки, услуги стоматолога практически недоступны, растут проценты по ипотеке, государственный долг под 100% ВВП[6], проблема иммиграции не решена, загрязнение сточных вод повышается. 

К выборам 2019 г. Б. Джонсон породил у британцев завышенные ожидания, которые ныне возвращаются партии бумерангом разочарования из-за снижения уровня жизни, экономической рецессии, не оправдавшихся надежд на брекзит, громких политических скандалов и личной непорядочности государственных деятелей тори.

Таким образом, объективные показатели улучшения экономического положения страны не могут превзойти по своему воздействию субъективные политические предпочтения избирателей: тори за 14 лет пребывания у власти заработали репутацию, которая сейчас «работает» на их поражение. На выборах 2019 г. своим успехом консерваторы были обязаны не только обещанию Джонсона «завершить брекзит», но и нежеланию британцев видеть премьер-министром лидера лейбористов Дж. Корбина, слишком левого, по их мнению. Сейчас британцы не хотели видеть Р. Сунака премьер-министром больше, чем прежде Дж. Корбина, хотя не испытывают энтузиазма от победы лейбористов во главе с К. Стармером[7], о чем сообщили социологам заранее.

Говорить о популярности правящей партии или ее лидера не приходится: на конец июня 2024 г. рейтинг партии тори – минус 53%, ее лидера Р. Сунака – минус 56% (хуже только у Л. Трасс – минус 70%). Лейбористы на этом фоне представляются избирателям меньшим злом: показатель партии – минус 6%, ее лидера К. Стармера – минус 13%. Более того, до уровня тори поднялся рейтинг партии Н. Фараджа «Реформировать Соединенное Королевство» (20:18). Партия реформистов, по некоторым опросам, даже опережала консерваторов и Партию либерал-демократов[8]^,[9].

Серьезное поражение потерпели не только консерваторы, но и Шотландская национальная партия. Пройдя дважды за короткий период через смену лидеров[10], она уступила лейбористам свое место крупнейшей политической силы от региона в Вестминстере.

Консерваторам предстоит смена лидера партии и преодоление глубокого кризиса, с которым они вряд ли сумеют справиться к следующим выборам.

Как и консерваторы после выборов 2019 г., лейбористы в случае победы в 2024 г., по существу, могут не опасаться Оппозиции Его Величества и беспрепятственно проводить свои законопроекты. Единственное опасение – «бунтари» в собственной парламентской фракции, но и их не наберется на поражение правящей партии.

9 июля будет открыта сессия парламента нового созыва, а 17 июля король Карл III произнесет тронную речь, то есть озвучит (в буквальном смысле слова) программу законодательных мер правительства лейбористов под руководством премьер-министра К. Стармера.

Предвыборные обещания

Прежде всего, в тронную речь войдут законопроекты, которые изложены в предвыборном манифесте партии, ставшей правящей. Лейбористская партия подошла к формированию своей программы осторожно.

Манифест лейбористов не содержит «больших идей» и носит технократический характер[11].«Возможно, пять лет назад мы были партией протеста – теперь мы хотим быть партией власти», – заявил Стармер, представляя манифест избирателям[12].

Партия обещает перемены, манифест так и назывался (Change), но суть выхолощена. Провозглашенная цель - «стабильность» – это и есть, по версии лейбористов, перемены после «хаоса правления консерваторов». Основной посыл - создать общественное богатство на основе экономического роста, для чего необходима экономическая стабильность посредством «жестких правил расходования средств». Партия рассчитывает восстановить доверие бизнеса к себе после левых экономических программ предшественника – Дж. Корбина. Стармер пообещал не повышать налог на прибыль корпораций, подоходный налог. Отсутствие прорывных предложений лейбористы объясняют невозможностью изменить ситуацию немедленно. Расходы на оборону предполагается довести до 2,5% ВВП, правда, с оговоркой «когда позволят условия».

В сфере здравоохранения лейбористы намерены на 40000 увеличить количество приемов в медучреждениях, чтобы снизить очереди, предотвратив уклонение от налогов и устранив лазейки в налогообложении нерезидентов.

Лейбористы собираются усилить охрану границ против нелегальных мигрантов, создав новую службу (Border Security Command), отказавшись от планов консерваторов депортировать искателей убежища в Руанду, что потребовало бы выхода из Европейской конвенции по правам человека.

Лейбористы обещают сократить преступность вдвое, увеличив численность полиции и проводя работу с молодежью.

Климатический план лейбористов сосредоточен на создании двух новых институтов: государственной компании Great British Energy по производству «чистой энергии» (за счет налога на сверхприбыль нефтегазовых компаний) и инвестиционного Фонда национального благосостояния. Достичь нулевых выбросов в электрогенерации предполагается к 2030 году. Показателем снижения изначально установленной планки служит пересмотр Лейбористской партией крупных ежегодных ассигнований на климатические проекты (Green Prosperity Plan) – с 28 до 4,7 млрд ф.ст. (будут выделены в случае победы лейбористов не с первого года их правления)[13].

Из политических реформ следует отметить планы снизить возрастной ценз на выборах всех уровней до 16-17 лет (1,5 млн человек). Впрочем, это палка о двух концах: надежды лейбористов привлечь молодежь может развеять партия реформистов Фараджа - до четверти юных избирателей готовы будут проголосовать за партию Н. Фараджа, а за лейбористов – 40%[14].

ЛПВ намерена ужесточить правила пожертвований в казну партий; лишить наследственных пэров права заседать и голосовать в Палате лордов, ввести для ее членов обязательный выход на пенсию в 80 лет (сейчас полномочия пожизненные); усовершенствовать процедуру отбора кандидатов в палату, сбалансировать в ней представительство регионов и в перспективе создать новую верхнюю палату с региональным представительством, но без обозначения сроков завершения реформы.

Внешняя политика лейбористов

Основные направления внешней политики изложены, помимо манифеста, в памфлете тогда еще теневого министра Д. Лэмми (март 2023 г.)[15], его же статье в ведущем американском журнале Foreign Affairs[16].

Концепция «прогрессивного реализма»

В отличие от отсутствия «-измов» во внутренней политике, во внешней политике ЛПВ выдвигает концепцию «прогрессивного реализма», замешанную на «этической внешней политике». Последняя отсылает нас к министру иностранных дел Р. Куку в правительстве Т. Блэра. Правда, благородный пафос Р. Кука довольно быстро развеялся, столкнувшись с реальностью не вполне этичного экспорта оружия. Насколько этичной будет политика правительства К. Стармера, покажет будущее. Однако на данном этапе можно рассмотреть, в чем лейбористы усматривают прагматизм и реализм своего будущего внешнеполитического курса. Реализм подразумевает объективную оценку своих сил и международной обстановки, но не только для наращивания мощи, а в прогрессивных целях. Конечно, к ним относятся защита демократии и мировое экономическое развитие, борьба с изменением климата.

Хотелось бы обратить внимание на связь этих прогрессивных целей с конкретными практическими шагами, которые намерено предпринять новое правительство. Поддержка киевского режима, противодействие России и отношения с Глобальным Югом как бы закольцованы.

Им представляется необходимым восстановить свое реноме в качестве страны, которая оказывала практически самую крупную помощь международному развитию. При Б. Джонсоне Британия отказалась от установленных собственным законом ассигнований в объеме 0,7% ВНД. Консервативное правительство в 2020 г. нуждалось в финансах для расходов на оборону – планку снизили до 0,5% ВНД. Однако лейбористы не спешат вернуться к прежним показателям – только «когда позволят финансовые обстоятельства». Точно также лейбористы не намерены восстанавливать Департамент международного развития, который Б. Джонсон влил в Форин-офис, что испортило на Глобальном Юге впечатление о Британии.

Лейбористы признают, что военные интервенции Запада (Афганистан, Ирак, Ливия) подорвали идею «либерального интервенционизма» Блэра (1999 г.) -- она стала в глазах остального мира рецептом хаоса. Точно также «бездействие» (слишком мягкие санкции), полагают в новом правительстве, подстегнули на активные действия лидеров Сирии и России. Россия – долгосрочная, на поколение, угроза Европе, и для длительного противостояния необходимо добиться поддержки со стороны остального мира.

Между тем страны Глобального Юга недовольны эгоизмом Британии и коллективного Запада в целом, их невниманием к своим потребностям: Запад обвиняют в двойных стандартах, в нежелании делиться вакцинами от СOVID-19, в саботаже ликвидации последствий ущерба, связанного с изменением климата. Соответственно, правительство лейбористов, которое готово «защищать демократию», поддерживая киевский режим «до полной победы Украины», намерено серьезно взяться за привлечение союзников. Метод – прогрессивные цели экономического развития, борьбы с изменением климата - содействие странам Глобального Юга в решении их проблем – правда, если позволят финансы. Привлечь страны Глобального Юга на свою сторону новое правительство К. Стармера намерено не требованием к ним всемерной и безоговорочной поддержки позиции Запада по Украине (ккак при консерваторах), а малыми шагами: потребовать от России вывести танки, вернуть «похищенных» детей. 

Принципы – приоритет прагматизма над идеологией (новое!), союзы с партнерами. Основа внешней политики – непоколебимая приверженность НАТО (и ядерному арсеналу) как краеугольному камню европейской и глобальной безопасности; США остаются для Британии незаменимым союзником. Среди важнейших задач на европейском направлении – заключить с ЕС пакт по безопасности, укрепить сотрудничество в области обороны и безопасности с Францией и Германией, а также заключить двусторонние соглашения с партнерами по Объединенному экспедиционному корпусу (Joint Expeditionary Forces).

Лейбористы продолжат политику консерваторов в отношении Украины: будут оказывать военную, экономическую, дипломатическую, политическую помощь, содействовать ее приему в НАТО, хотя 9-11 июля на саммите в Вашингтоне приглашение Украине направлено не будет.

В отношении России курс останется неизменным: передать Украине замороженные активы РФ и способствовать учреждению Специального трибунала по преступлениям агрессии, чтобы привлечь Россию к ответственности.

В АТР, или, по новой терминологии Запада, Индо-Тихоокеанском регионе, в манифесте обозначена поддержка блока AUKUS. Вашингтон оказывал давление на Лондон, заставляя занять более жесткую позицию по отношнию к Китаю, чему консерваторы пусть слаб, но сопротивлялись, и лейбористы тоже будут пытаться усидеть на трех стульях: «сотрудничать там, где можем; конкурировать там, где нужно; и бросать вызов там, где мы должны».

Пока можно говорить о том, что в политических кругах Британии установился консенсус по внешней политике, и прежний антироссийский курс новое правительство продолжит.

Мнение автора может не совпадать с позицией редаакции

[1] Home | Bank of England. URL: https://www.bankofengland.co.uk/ (дата обращения: 23.06.2024).

[2] GDP monthly estimate, UK - Office for National Statistics. URL: https://www.ons.gov.uk/economy/grossdomesticproductgdp/bulletins/gdpmonthlyestimateuk/march2024 (дата обращения: 23.06.2024).

[3] Earnings and working hours - Office for National Statistics. URL: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/earningsandworkinghours (дата обращения: 23.06.2024).

[4] Jeremy Hunt caught on tape moaning that Tories aren't given credit for 'our superb record' - Mirror Online. URL: https://www.mirror.co.uk/news/politics/tory-jeremy-hunt-caught-tape-33056472 (дата обращения: 23.06.2024).

[5] As the general election approaches, public attitudes on the cost of living remain very negative | YouGov. URL: https://yougov.co.uk/politics/articles/49841-as-the-general-election-approaches-public-attitudes-on-the-cost-of-living-remain-very-negative (дата обращения: 23.06.2024).

[6] Public sector finances, UK - Office for National Statistics. URL: https://www.ons.gov.uk/economy/governmentpublicsectorandtaxes/publicsectorfinance/bulletins/publicsectorfinances/may2024 (дата обращения: 23.06.2024).

[7] Britons would be more upset by a 2024 Sunak win than they would have been by a 2019 Corbyn triumph | YouGov. URL: https://yougov.co.uk/politics/articles/49533-britons-would-be-more-upset-by-a-2024-sunak-win-than-they-would-have-been-by-a-2019-corbyn-triumph (дата обращения: 23.06.2024).

[8] Rishi Sunak now less popular than Corbyn and Johnson ever were | YouGov. 21.06.2024. URL: https://yougov.co.uk/politics/articles/49824-general-election-2024-rishi-sunak-favourability-at-another-all-time-low (дата обращения: 23.06.2024).

[9] Nigel Farage's Reform UK now ahead of Tories in new poll | Politics | News | Express.co.uk. URL: https://www.express.co.uk/news/politics/1913961/Nigel-Farage-Reform-UK-poll-Conservatives-Rishi-Sunak#conversation-wrapper (дата обращения: 23.06.2024).

[10] Охошин О. В. Смена Первых министров в Шотландии и Уэльсе – новый кризис власти в кельтских регионах. URL: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2024/an345.pdf (дата обращения: 23.06.2024).

[11] См.:; Change. Labour Party Manifesto. URL: https://www.ukpol.co.uk/wp-content/uploads/2024/06/labor2924.pdf.

[12] Keir Starmer puts wealth creation at heart of Labour manifesto. URL: https://www.theguardian.com/politics/article/2024/jun/13/keir-starmer-vows-wealth-creation-heart-labour-manifesto

[13] https://www.dailymail.co.uk/news/article-13062135/Keir-Starmer-Labours-28bn-green-investment-plan-windfall-tax.html

[14] Farage would get huge boost from Labour’s plan to reduce voting age to 16, poll indicates with Keir told 'be careful' | The Sun. https://www.thesun.co.uk/news/politics/28905491/nigel-farage-labour-voting-age-plan-election/

[15] Lammy D. Britain reconnected: a foreign policy for security and prosperity at home. URL: https://fabians.org.uk/publication/britain-reconnected/ (дата обращения 24.06.2024)

[16] The Case for Progressive Realism. Why Britain Must Chart a New Global Course. URL: https://www.foreignaffairs.com/united-kingdom/case-progressive-realism-david-lammy (дата обращения 19.06.2024)

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs