Иран: итоги 1402 и перспективы 1403 года

Праздник Ноуруз 20 марта по христианскому календарю принёс иранцам новый 1403 год. Как принято во всём мире, встречая Новый год, люди подводят итоги прошедшему году и строят планы на будущий.

1402 уже вошел в историю Ирана. Это был сложный год не только для этой страны, но и для Ближнего Востока и для всего мира. Пожалуй, уже давно на планете не было столько горячих точек и военно-политического противостояния: Европа и Африка, Ближний Восток и Юго-Восточная Азия – все основные регионы стали источниками напряженности.

Мировая экономика, только что отошедшая от кризиса, связанного с пандемией Ковид-19, пока не заработала в полную силу. Все эти глобальные проблемы, так или иначе, затронули и Исламскую Республику Иран (ИРИ), которая 1 апреля отмечает свою 45-ую годовщину.

По традиции 20 марта каждого года, то есть 1 числа первого месяца года – фарвардина по иранскому календарю - верховный лидер ИРИ аятолла Хаменеи выступает с посланием по случаю праздника Ноуруз и Нового года. В это раз он отметил, что ушедший год «был наполнен как сладкими, так и горькими моментами, как желательными, так и нежелательными событиями».[1]

К «горьким, нежелательным событиям» иранский лидер отнёс террористический акт в Кермане во время народных траурных манифестаций в годовщину убийства генерала Сулеймани, в результате которого погибли около ста человек, и наводнения, охватившие провинцию Белуджистан и унёсшие сотни жизней.

«Что касается внутренних дел страны, - сказал верховный лидер, - мы увидели значительный прогресс по всей стране в области науки, технологий и базовой инфраструктуры. Это были некоторые из приятных событий, которые мы пережили. С другой стороны, проблемы, с которыми люди столкнулись в отношении экономики и средств к существованию, были одними из самых горьких событий, свидетелями которых мы были».

Аятолла Хаменеи заявил, что «главная проблема, с которой страна снова столкнётся в этом году, - это экономика… . Главная слабость страны - в области экономики». Он посетовал, что работа, проделанная чиновниками в ушедшем году, не достигла желаемого уровня.[2]

Это действительно так. Экономическая ситуация в стране достаточно тяжелая. Многочисленные экономические проблемы современного Ирана можно дифференцировать на системные, которые десятилетиями определяли характер иранской экономики, и привнесённые.

К первым можно отнести определённую зависимость от экспорта нефти; процесс огосударствления объектов экономики, подрывающий рост и расширение частного сектора; неэффективное управление экономикой, связанное напрямую с некомпетентностью менеджеров, а также с ежегодной эмиграцией десятков тысяч квалифицированных специалистов и выходом на управленческие позиции бывших или действующих военных КСИР, имеющих своеобразное представление о современном менеджменте. В этом же списке, к сожалению, и коррупция.

Ко второй группе – привнесённых – относятся, конечно, финансово-экономические санкции США, которые негативно влияют в большей или меньшей степени на все изложенные выше проблемы, а также, возможно, в первую очередь на банковскую систему ИРИ. Иранские банки изолированы от внешнего мира, от SWIFT. В стране хронические проблемы с твердой иностранной валютой, цена которой серьезно возросла в последние годы.

В целом из-за воздействия американских санкций ИРИ потеряла с 2018 по 2021 г., по мнению бывшего министра иностранных дел г-на Зарифа, один триллион долларов,[3] в том числе, от нефтяной блокады 100 млрд. долларов.[4]

Безусловно, целый комплекс серьёзных проблем отрицательно воздействует на иранскую экономику. Как сообщает иранское издание «Эктесад-24» («Экономика-24»),[5] ныне инфляция в стране официально составляет около 45% (реально – гораздо выше), при этом на продукты питания она достигала 145% в течение трех лет - с сентября 2020 по сентябрь 2023 года. Одной из причин такого явления стало падение национальной валюты риала.[6] Так, если в период 2012 – 2018 гг. один доллар на черном рынке в ИРИ стоил от 30 до 40 тыс. риалов, то после выхода США из ядерной сделки СВПД и введения ими жестких антииранских санкций в 2018 г. курс доллара постоянно повышался и к 2021 г. (приходу нынешнего правительства президента Эбрахима Раиси) достиг 230 тыс., а в марте 2024 г. составил рекордные 609 тыс. риалов за $1.[7] Это привело к серьезному повышению цен на многие товары и услуги в стране.

На этом фоне в Иране в конце года прошли общенациональные выборы в Меджлис и Совет экспертов.[8] Итоги этих выборов не стали сенсацией. Победу одержали представители радикально консервативных фракций политического поля ИРИ. Эти силы укрепили свои позиции. Они доминируют во всех ветвях власти – в парламенте, в правительстве, в судебной системе, а также во всех исламских советах (важнейших структурах государственного устройства Ирана). По официальным данным, в выборах приняли участие 41% , а по информации независимых источников – не более 25 - 30% избирателей.

Аятолла Хаменеи в своём новогоднем обращении был оптимистичнен, выдвинув лозунг года: «Производственный скачок с участием народа». Он подчеркнул, что единство народа при правильном планировании и практическом взаимодействии экспертов и субъектов экономики, обеспечит почву для реализации этого лозунга.[9]

Что касается внешней политики Ирана, то и здесь следуя констатации, сделанной аятоллой Хаменеи, есть и «сладкие, и горькие моменты».

К положительным можно отнести официальное вступление Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и в международную систему БРИКС. Несомненно, участие ИРИ в этих глобальных структурах будет способствовать укреплению политических и, что особо важно для Тегерана в условиях санкций, экономических позиций в мире. Поэтому присоединение ИРИ к этим международным организациям можно рассматривать как важную победу иранской дипломатии.

Горькие моменты, пожалуй, концентрируются вокруг ситуации в Палестине. Как заявил аятолла Хаменеи, «трагическое событие в Газе было не просто одним из самых трагических событий. Скорее, это было САМОЕ трагическое событие для нас на международной арене».[10]

7 октября 2023 г., когда ХАМАС предпринял террористическую атаку на Израиль, Тегеран, по мнению иранских официальных лиц, а также американской разведки, не был в курсе этой операции, хотя в дальнейшем политически и пропагандистски поддерживал действия ХАМАС против Израиля. Однако здесь следует подчеркнуть, что, несмотря на свою жесткую антиизраильскую позицию, при всей мощной риторике Иран не решился на прямую военную поддержку этой группировки. Это сыграло свою позитивную роль в недопущении эскалации опасного противостояния Израиль – ХАМАС на весь Ближний Восток.

Более того, умеренная иранская позиция в этом конфликте позволила Тегерану в ушедшем году возобновить свои негласные и непрямые переговоры с США по иранской ядерной проблеме в Омане, при посредничестве оманских политиков.

Не вдаваясь в подробности, следует отметить, что ядерная сделка СВПД 2015 г. похоронена, и её реанимация ныне не представляется возможной. Дело в том, что после вывода Трампом США из сделки в 2018 г., ровно через год иранцы стали активно развивать свою ядерную инфраструктуру и добились уникальных результатов по всем пунктам, по которым в соответствие с СВПД у них были ограничения. Это - количество и качество центрифуг, количество обогащенного урана, количество тяжелой воды, уровень допустимого обогащения урана. Сейчас, по мнению учёных, они в течение нескольких недель способны достичь уровня обогащения в 90%, что соответствует оружейному урану, и ещё через некоторое время создать боевой ядерный заряд. Поэтому вернуться к СВПД уже невозможно, поскольку это потребовало бы практически обнуление всей ядерной инфраструктуры ИРИ, на что Тегеран не пойдёт – нужны новые договорённости на основе нынешних реальностей.

Поскольку мир заинтересован в ограничении и контроле за ядерными возможностями ИРИ, а иранцы – в снятии или, в крайнем случае, – смягчении санкций, здесь можно надеяться на позитив. Под санкциями Иран не способен развиваться так, как мог бы, принимая во внимание высокий потенциал этой страны практически во всех сферах жизнедеятельности.

Прошедший иранский 1402 г. ознаменовался укреплением отношений России и Ирана. Накануне Ноуруза президент РФ Владимир Путин в телефонном разговоре с президентом ИРИ Эбрахимом Раиси поздравил иранский народ по случаю священного для мусульман месяца Рамадан и наступления весеннего праздника Ноуруз и передал добрые пожелания в адрес верховного лидера Ирана Али Хаменеи.

За прошедший иранский год двусторонние российско-иранские отношения развивались в различных направлениях. Наметились подвижки в сотрудничестве в сельском хозяйстве, энергетике. Напомним, ведутся работы по созданию двух новых блоков на Бушерской АЭС, возводится теплоэлектростанция «Сирик» в провинции Хормозган, строится участок железной дороги Решт – Астара, важный для реализации МТК «Север-Юг». Добавим, развиваются многосторонние связи между отдельными регионами РФ и ИРИ.

В финансовой сфере прорабатываются планы гармонизации системы передачи финансовых сообщений, поскольку многие иранские и российские банки выведены из системы SWIFT.

Активно развивается военно-техническое сотрудничества двух стран. После прекращения санкций ООН в отношении ракетной программы Ирана 18 октября 2023 г. Россия объявила о планах углубления военных связей с ИРИ в «ракетных и авиационных вопросах». По словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, за последнее время отношения Москвы и Тегерана в сфере обороны и безопасности развивались ускоренными темпами и достигли беспрецедентного уровня.

Укрепляются связи в области культуры и образования. Так, налажены крепкие отношения между российскими и иранскими университетами. Происходит обмен профессорами и студентами. В настоящее время в России учатся более 6,5 тысяч иранских студентов.

Напомним, Россия активно выступала за принятие Ирана в ШОС и БРИКС, что и было достигнуто в ушедшем году.

В январе 2024 г. после переговоров в Москве секретаря Совбеза РФ Николая Патрушева и его иранского коллеги Али Ахмадиана стороны сделали заявление о том, что отношения России и Ирана выходят на новый уровень - по всему спектру, и это вскоре получит практическую реализацию и конкретное подкрепление. Подтверждением этому станет готовящийся ныне большой межгосударственный договор между РФ и ИРИ, который ещё больше укрепит российско-иранское сотрудничество и, по мнению этих политиков, «изменит политическую обстановку на Ближнем Востоке, в Южной Европе и Азии».

Конечно, в ушедшем иранском году во внешней политике ИРИ прослеживалось множество проблем. Это и непредсказуемые отношения с талибским Афганистаном, и сложные взаимосвязи с Турцией, Ираком, и неясные перспективы в Сирии, в Йемене. Нельзя не упомянуть и неоднозначные отношения с арабским государствами, в первую очередь, с заключившими «Авраамские соглашения» с Израилем, а также опасную конфронтацию (если не сказать, «гибридную войну») с самим Израилем и США на фоне войны в Газе. Озабоченность Тегерана вызывают проблемы Южного Кавказа, победа азербайджано-турецкой коалиции при негласном участии Израиля в карабахской войне.

Однако надо признать, что в этой сложной обстановке на Ближнем и Среднем Востоке ИРИ стремится минимизировать для себя эти негативные явления.

Время в лице нового 1403 г. покажет, насколько эти усилия Тегерана окажутся успешными.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1]     Информационный блок офиса Великого Лидера Сейида Али Хаменеи. 01 месяца Фарвардина 1403 г. (20.03.2024.). Послание лидера исламской революции аятоллы Хаменеи по случаю праздника Ноуруз и Нового года. Сале 1403, сале «джаhеше тоулид ба мошаракяте мардом». (1403 год, год «скачка производства с участием народа»). https://www.leader.ir/fa/content/27066/پیام-نوروزی-به-مناسبت-آغاز-سال-۱۴۰۳-هجری-شمسی

[2]     Там же

[3]     Maziar Motamedi. US sanctions inflicted $1 trillion damage on Iran’s economy: FM. Al Jazeera. 21.02.2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/2/21/us-sanctions-inflicted-1-trillion-damage-on-irans-economy-fm

[4]     ИРНА. 24.01.2021. Нефтяная, газовая и нефтехимическая промышленности Ирана нейтрализовали санкции США. https://ru.irna.ir/news/84197372/Нефтяная-газовая-и-нефтехимическая-промышленности-Ирана-нейтрализовали

[5]     Эктесад-24. 12 месяца Эсфанда 1402 г. (02.03.2024.) Амаре текан даhандейе афзайеше фекр дар иран. (Шокирующая статистика о росте бедности в Иране). https://eghtesaad24.ir/fa/news/229827/آمار-تکان-دهنده-افزایش-فقر-در-ایران-هر-سال-چند-نفر-در-کشور-به-جرگه-فقرا-می%E2%80%8Cپیوندند

[6]     В связи с перманентным процессом девальвации национальной валюты власти Ирана поддерживают функционирование четырёх валютных курсов по отношению к доллару США (и соответственно других иностранных валют): официальный, NIMA (внутренняя интегрированная система управления валютами), биржевой, свободный рыночный (черный рынок). Официальный курс субсидируется государством, и его имеют право использовать иранские компании, которые импортируют жизненно важные товары — лекарства, пшеницу, мясо, под жестким контролем государства. Курс NIMA используют иранские экспортеры. NIMA – это система, обеспечивающая продажу валюты для возвращения в экономический оборот страны определенной части валюты, которую экспортеры получают от внешнеторговых операций. Биржевой курс обеспечивает обмен валюты в обменниках. Свободный рыночный курс иранского риала находится под воздействием множества факторов внешней и внутренней жизни Ирана. Он наиболее высокий и его изменения влияют на курсы NIMA и биржи. Например, на 06.03.2024 г. официальный курс $1 = 42 тыс. риалов, рыночный курс - $1 = 606 тыс. риалов. Биржевой – чуть ниже рыночного, а NIMA немного ниже биржевого. В повседневной жизни иранцы ориентируются на рыночный курс риала. Для справки: в течение последних десятка лет шахского режима в Иране (до 1978 г.)  курс доллара держался на уровне 70 риалов за один доллар.

[7]     Iranian Rial Exchange Rates. March 05, 2024. https://bonbast.com/?m=1

[8]     Вся фактура, касающаяся выборов в ИРИ, получена из официальных иранских источников (СМИ).

[9]     Информационный блок офиса Великого Лидера Сейида Али Хаменеи. 01 месяца Фарвардина 1403 г. (20.03.2024.). Послание лидера исламской революции аятоллы Хаменеи по случаю праздника Ноуруз и нового года.

[10]   Там же

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs