«Вы облеченный властью сантехник, Герр Канцлер!»

«Вы не справляетесь! Вы облеченный властью сантехник, у которого нет ни малейшего представления о том, как этой стране следует развиваться в ближайшие годы». Столь обидные слова с явным упоением бросал с высокой парламентской трибуны в адрес канцлера ФРГ Олафа Шольца (СДПГ) его главный оппонент Фридрих Мерц, лидер оппозиционного Христианско-демократического союза (ХДС). В стенах германского бундестага 28 ноября кипели страсти такого накала, каких здесь не бывало уже давно. Депутаты бурно обсуждали правительственное заявление, с которым к ним обратился канцлер Шольц в связи с внезапно разразившемся в государстве бюджетным кризисом и появлением в федеральном бюджете бреши аж в 60 млрд евро. Представители оппозиционных партий не скупились на критические эскапады по поводу провальной финансовой политики «светофорного» кабинета министров и были эмоциональны и беспощадны.

Впрочем, кризис был не столь уж внезапным. И речь не о финансовой ошибке в расчётах – это реальные деньги, но они целевого назначения, госзайм под задачи преодоления ковидной пандемии. Его сумма была зарезервирована ещё на 2021 год на основе специального закона, но тогда её не востребовали и запланировали использовать в последующие годы. Блок ХДС/ХСС обвинил кабмин Шольца в неправомерном использовании данных средств для формирования бюджета, а затем обратился с иском в Федеральный Конституционный суд в Карлсруэ. И вот суд вынес, наконец, 15 ноября убийственный для «светофорного» правительства вердикт – оно не имело права использовать 60 миллиардов антиковидного займа для включения в бюджет с целью финансирования других его статей, в частности, так называемого Фонда климата и трансформации (KTF). Это противоречит конституционному положению о «долговом тормозе» (Schuldenbremse), которое жёстко регламентирует допустимые объёмы и порядок использования правительством кредитных средств.

Как отмечалось в СМИ, «приговор Карлсруэ можно резюмировать очень кратко: правительство незаконно пыталось создать финансовую подушку, чтобы реализовать свою собственную политическую повестку дня». Скандал! Ведь львиная доля этих денег уже потрачена «не туда», в том числе и для удержания цен на энергоносители. И теперь кабмину Шольца предстоит не просто срочно найти решение, как залатать бюджет в соответствии с законом. В результате судебного вердикта возникла необходимость пересмотреть весь федеральный бюджет ФРГ на 2024 год.

Автор иска, а, по сути, и поджигатель разразившегося кризиса, Фридрих Мерц откровенно торжествовал – Шольцу и его министрам нанесён столь мощный удар, что впору говорить о его отставке. В оставшееся до конца года время отыскать гигантскую сумму для федерального бюджета без изменения его приоритетов просто нереально. А это уже правительственный кризис – понятие, совершенно непривычное для немецкого уха. О правительственных кризисах здесь привыкли рассуждать в отношении других – Италии, Греции или, скажем, далёкой Шри-Ланки. Но в Германии?...

Однако, решив не сбавлять темпов критического натиска на «светофор», христианские демократы во весь голос заговорили именно о правительственном кризисе. Окрылённый Мерц назвал решение Конституционного суда «сокрушительным», «историческим» и «поворотным моментом». Ему вторил глава земельной парламентской группы ХСС Александр Добриндт, заявивший, что теперь в отношении «светофорной» коалиции есть официальное подтверждение того, что её бюджетная политика «несерьезна, неконституционна и недействительна». При этом христианский социалист не скупился на образы: «Финансовую политику нельзя заменить финансовой акробатикой».  И вообще, сейчас правительство напоминает ему «наркомана, застигнутого врасплох при покупке дозы».

 На сайте парламентской фракции ХДС/ХСС подчёркивалось, что «впервые в истории федеральный бюджет был признан недействительным». Консерваторы указывали, что фонд KTF представляет собой классический теневой бюджет, который используется для обхода «долгового тормоза» при реализации регулярного годового федерального бюджета. И поскольку строительство KTF в течение последних лет противоречило Конституции, то решение суда в Карлсруэ фактически ставит этот фонд вне закона. То есть фракция ХДС/ХСС обвинила, по сути, правительство Шольца в финансовых манипуляциях. По словам Мерца, судебный вердикт имеет «очень далеко идущие последствия», поскольку означает «конец всех теневых бюджетов, финансируемых за счет долга».

Тему вовсю педалировал и лидер баварского ХСС Маркус Зёдер. Ещё до заседания в бундестаге он завёл речь о проведении досрочных парламентских выборов. «Светофорная» коалиция должна поставить перед немецким народом вопрос о вотуме доверия самой себе», – написал Зёдер у себя в соцсети «Х» (Твиттер). И был даже предельно конкретен: мол, самое лучшее время для этого – 9 июня 2024 года, когда будут проходить новые выборы в Европарламент, и два дела можно совместить. Призыв в таком же ключе прозвучал и с правого фланга – от главы "Альтернативы для Германии" (АдГ) Алис Вайдель: "В нынешней ситуации граждане ждали от вас, господин Шольц, не вашего правительственного заявления, а вашей отставки".

Заранее понимая неизбежность подобных атак, правящая коалиция попыталась сразу после известия из Карлсруэ сдемпфировать ситуацию. Для начала министерство финансов ФРГ распорядилось заморозить всем министерствам и ведомствам почти все ещё не осуществленные бюджетные ассигнования. Исключения составили только расходы на поддержание работоспособности конституционных органов власти. А за сутки до выступления канцлера перед парламентом правительство в оперативном порядке приняло проект дополнительного бюджета на 2023 год. Это было важно, чтобы юридически закрепить кредиты на общую сумму около 45 млрд евро, которые уже были потрачены на удержание цен на энергоносители (43,2 млрд) и на поддержку пострадавших от наводнений (1,6 млрд). А главное - было решено добиваться от бундестага приостановки действия «долгового тормоза», для чего просить депутатов объявить постфактум в 2023 году чрезвычайную ситуацию. Основание – военные конфликты на Украине и Ближнем Востоке и связанный с ними «шок цен на энергоносители», а также огромная нагрузка на экономику из-за притока беженцев. И это стало главной задачей Шольца, стоит признать - вполне реальной при нынешнем раскладе голосов в бундестаге. В идеале же в «светофорном» кабмине многие мечтают вообще добиться в будущем полной отмены «долгового тормоза», внеся поправки в Конституцию ФРГ. 

Пытаясь убедить депутатов, канцлер подчеркнул, что федеральное правительство оказалось перед вызовами, с которыми Германия «в такой концентрированной и жесткой форме еще никогда не сталкивалась». Теперь же, после решения суда, возникла «новая реальность», которая «затрудняет достижение важных и по-прежнему разделяемых целей для нашей страны». Одновременно Шольц постарался успокоить немцев: текущие расходы государства - на пенсии, детские пособия, жилищные и прочие социальные выплаты - не под угрозой, ведь суд признал незаконным не весь бюджет, а только его часть. Под вопросом оказались лишь те средства, которые планировалось использовать для инвестиций в развитие страны. Но от таких замыслов правительство отказываться не хочет - тем более, что сейчас США и Франция, Китай и Япония осуществляют масштабные вливания бюджетных средств в свои экономики, напомнил канцлер. Отдельно он коснулся вопроса об Украине, поддержка которой высасывает огромные бюджетные средства. Но здесь Шольца по-прежнему ничто не смущает: эта поддержка не прекратится «ни при каких обстоятельствах», поскольку, по его словам, имеет не только для Германии, но и всей Европы «экзистенциальное значение».

Шольц старался не зря – его аргументы возымели определенное влияние, и депутаты решили продлить бюджетные дебаты. При этом, впрочем, есть один примечательный момент: если парламент пойдет кабмину навстречу и объявит 2023-й год чрезвычайным, то такая чрезвычайщина станет уже четвёртой подряд. Когда именно будет принят бюджет на следующий год, пока неясно. Однако консерваторы предупредили, что не допустят полной отмены «долгового тормоза». Правда, раскачивать ситуацию дальше пока не стали. По мнению Мерца, Германия должна подавать в ЕС и еврозоне пример финансовой дисциплины, отказ от нее поставил бы под угрозу стабильность всего европейского валютного союза. Главной проблемой «светофорной» коалиции лидер блока ХДС/ХСС считает то, что в ней собрались силы со слишком разными политическими позициями: либералы категорически против повышения налогов, «зеленые» требуют денег для своих климатических проектов, а социал-демократы хотят сохранить все элементы социального государства. А вот откуда на всё это брать деньги, непонятно.

Мерц заявил о готовности союза ХДС/ХСС помогать нынешнему кабинету министров в тех начинаниях, которые сочтет правильными. Но и не забыл пригрозить, обращаясь к Шольцу, что при необходимости блок консерваторов внесет свой вклад в то, «чтобы этот кошмар с вашим правительством закончился как можно быстрее». Христианские демократы уже намекали на новые судебные иски. Они знают ещё об одной «ахиллесовой пяте» федерального правительства - Фонде экономической стабилизации (WSF), более известном как “дабл-вуммс", который организован аналогично фонду KTF и практически тоже является теневым бюджетом. А значит, он также неконституционен.

Некоторые аналитики посчитали всю эту ситуацию началом предвыборной борьбы за пост будущего канцлера. Так ли это? Пожалуй, говорить об этом пока преждевременно. Мерц – опытный политик и вряд ли допустит какой-то фальстарт. Даже при всех критических атаках на «светофорную» коалицию их силы пока недостаточно, чтобы спровоцировать радикальные политические сдвиги в официальном Берлине. Как справедливо отмечалось в прессе, «позиции Шольца зашатались, но его коалиция пока держится», и в ближайшие времена смены правительства ожидать не стоит. Хотя нельзя не принимать во внимание и отдельные сигналы со стороны консерваторов, намекающих на то, что ещё до традиционных федеральных выборов 2025 года они были бы не прочь поучаствовать в правящей коалиции с СДПГ, заместив прочих теряющих популярность участников «светофора».

С другой стороны, скептики указывают – какая уж там новая коалиция, если поддержка социал-демократов сегодня, по данным социологов, не превышает 15-16% электората, в то время, как ХДС/ХСС имеет вдвое больше и с 30% лидирует в опросах общественного мнения. С партийной точки зрения такое «младшее партнерство» для консерваторов, мол, было бы абсурдно. Да и пойдёт ли на это Шольц? Политики в Германии очень внимательно следят за умонастроениями граждан, а они очень подвижны. И даже при нынешнем уровне рейтинга консерваторов основная масса населения пока не слишком верит, что они станут более успешными антикризисными управленцами, чем команда Шольца. В частности, это показал недавний опрос берлинского института Forsa, проведенный в Германии по заказу медиагруппы RTL. На вопрос «Может ли ХДС/ХСС справиться с бюджетным кризисом лучше, чем «светофор»?  свыше половины опрошенных (59%) дали отрицательный ответ. Эти сомнения в равной степени разделяют немцы как на востоке, так и на западе ФРГ. Так что у консерваторов вполне есть основания не торопиться пока покидать скамью критиков кабмина Шольца и спешить протянуть канцлеру руку.

Между тем, в Германии уже на пороге Рождество, но немцы готовятся отметить его значительно скромнее, чем прежде. Как утверждают социологи, из-за инфляции, возросших затрат на электроэнергию и отопление и снижения покупательной способности потребительские настроения населения заметно меняются. Многие бюргеры решили экономить на рождественских подарках. Так опрос службы Statista, которая специализируется на сборе и анализе потребительских данных,  показал, что только 36% немцев готовы покупать подарки, как и раньше. Остальные будут в той или иной мере сокращать свои расходы и ориентируются на недорогие покупки, причём пятая часть опрошенных призналась, что подарки будут лишь для семьи.

Итак, падающий уровень жизни граждан, рецессия в экономике, толпы мигрантов и провальный федеральный бюджет с неизвестными перспективами – таков джентльменский набор, с которым «светофорное» правительство канцлера Шольца вступает в Рождество. После сравнения Мерцем Шольца с сантехником, канцлер невозмутимо заявил прессе, что очень уважает людей этой профессии и даже гордится тем, что его приписали к их кругу. Может, прав Мерц?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs