ENGLISH
10:38 04.08.2023 • 
В Брюсселе 17-18 июля прошел 3-й саммит ЕС-СЕЛАК (Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна - Community of Latin American and Caribbean Countries, CELAC) в рамках 27ЕС+33СЕЛАК. Сообщество является региональным блоком государств Латинской Америки и Карибского бассейна, созданным в декабре 2011 года в Каракасе (Венесуэла), подписанием Каракасской декларации. Сегодня он объединяет 33 из 35 государств Латинской Америки и Карибского бассейна с населением более 600 млн. человек. Основной целью СЕЛАК является углубление интеграции и уменьшение влияния Соединенных Штатов на политику и экономику стран региона.
Примечательно, что Сообщество с момента его создания рассматривалось как альтернатива Организации американских государств, ОАГ (Organization of American states, ОАS), созданной США и 21-й латиноамериканской страной в апреле 1948 года в качестве контрмеры потенциальному советскому влиянию в регионе. Поэтому вполне естественно, что ни Соединенные Штаты, ни Канада в состав СЕЛАК не входят.
Брюссельский саммит ЕС-СЕЛАК стал третьим по счету, но первым за последние восемь лет. В последний раз европейские и латиноамериканские лидеры собирались в таком формате в 2015 году. За эти годы ЕС успел подписать со странами южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР), Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли, но они так и остались не ратифицированными.
Мотивом, которым руководствовались лидеры Евросоюза при организации нынешней «встречи в верхах» явилось голосование 23 февраля текущего года по резолюции Генассамблеи ООН, осуждающей действия России на Украине, которую поддержали 26 из 33 латиноамериканских стран. Такой расклад, по мнению главы Европарламента Урсулы фон дер Ляйен, может свидетельствовать о совпадении позиций ЕС и СЕЛАК. На встрече с президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силвой она заявила, что «сейчас в период неизвестности мы как никогда нуждаемся в том, чтобы наши близкие друзья оставались на нашей стороне». Это прозвучало как ghtlkj;tybt на блоковую дружбу.
Поэтому вполне очевидно, что интерес, проявленный руководством ЕС к лидерам латиноамериканских стран, связан с Россией и со стремлением Запада втянуть страны региона в антироссийскую политику и авантюру на Украине. Кроме того, по утверждению обозревателей немецкой деловой газеты Handelsblatt возросший интерес ЕС по отношению к СЕЛАК объясняется тем, что Европа крайне озабочена возрастающей активностью России в регионе и поставила перед собой цель существенно снизить латиноамериканскую зависимость от России, установив новые экономические отношения со странами Латинской Америки и Африки».
Назначенные сопредседатели саммита, министр иностранных дел Аргентины Сантьяго Кафьеро и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель встретившись в Буэнос-Айресе заявили, что «они берут на себя обязательства организовать ряд мероприятий на высоком уровне по темам, имеющим приоритетное значение для обеих сторон, включая межрегиональный саммит глав государств и правительств».
По словам Борреля, цель запланированных мероприятий, «обеспечить качественный скачок в отношениях между Евросоюзом и СЕЛАК, учитывая, что уже давно зреет осознание того, что Латинская Америка и страны Карибского бассейна занимают недостаточно места в европейской повестке».[1]
Но, как оказалось, ожидания руководства ЕС были напрасными. Разногласия выявились еще задолго до открытия саммита, на этапе согласования повестки, которую существенно дополнили, а итоговую декларацию, подготовленную заранее в недрах Евросоюза, вообще переписали.
Причины разногласий вполне очевидны:
Во-первых, лидеры стран-членов СЕЛАК единогласно выступили против идеи приглашения на встречу президента Украины Владимира Зеленского. Как отметили обозреватели американской газеты ABC, ссылаясь на источники в испанском правительстве, власти королевства едва ли не до последнего момента прорабатывали варианты привлечения Владимира Зеленского к саммиту в том или ином формате. Однако повлиять на латиноамериканцев не удалось, на что Москва отреагировала не без иронии. Как заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова: «Нет вы уж приглашайте Зеленского! Покажите Латинской Америке это чудище, которое взрастил Запад. Не стесняйтесь! Расскажите латиноамериканцам, как такое… даже в НАТО не берут».
Во-вторых, главы латиноамериканских государств в своей основе были категорически против включения в итоговое заявление критики действий России. Еще до начала саммита европейское новостное издание Euractiv рассказало, что латиноамериканские лидеры при подготовке проекта декларации удалили из нее все пункты, касающиеся поддержки Украины. По словам четырех дипломатических источников издания, это вынудило европейских дипломатов начать «интенсивную борьбу» за «спасение текста». По информации агентства Reuters, из-за касающихся Украины формулировок в итоговой декларации на саммите разгорелись острые споры, грозившие вообще отменить мероприятие. Настойчивые требования лидеров ЕС, настаивавшие на однозначном осуждении России и выражении поддержки Киеву, натолкнулись на серьёзное противодействие со стороны латиноамериканских участников. В итоге Брюсселю пришлось уступить и несколько «переформатировать украинский формат» в тексте итоговой декларации.
Но и тогда латиноамериканские лидеры были непреклонны и не согласились принять точку зрения Евросоюза. Тогда в ЕС пообещали €45 млрд. инвестиций странам СЕЛАК к 2027 году, полагая, что обещанные вливания сделают лидеров стран объединения более сговорчивыми и, прежде всего, по «общей позиции по Украине», но опять не задалось.[2]
Лидеры Кубы, Венесуэлы и Никарагуа «не клюнули» на европейские подачки и вообще отказались подписывать какую-либо итоговую декларацию, если в ней осуждались бы действия России на Украине. Европейцы пошли на попятную и еще раз отредактировали итоговый текст, исключив из него критику России. Но и это не исправило ситуацию. Лидеры стран-членов СЕЛАК поняв, что европейцы из ЕС хотят их банально использовать в своих интересах просто проигнорировали саммит. В Брюссель не приехал ни президент Никарагуа Даниэль Ортега, ни его венесуэльский коллега Николас Мадуро, отправив в Европу, соответственно, министра иностранных дел и вице-президента.
Но вернемся непосредственно к саммиту в Брюсселе. Несмотря на все предостережения, высказанные лидерами латиноамериканских стран при подготовке повестки об односторонней критике России, глава Евросовета Шарль Мишель, открывая его, заявил, что «каждая страна на этой планете должна быть в безопасности. Вот почему России нельзя позволить добиться успеха в этой войне».[3]
В ответном слове председатель СЕЛАК, премьер-министр небольшого островного государства Сент-Винсент и Гренадины Ральф Гонсалвес парировал европейскому чиновнику, отметив, что «он понимает, что в ЕС озабочены ситуацией в Украине, однако мы собрались здесь не для того, чтобы стать еще одним бесполезным полем битвы для дискуссий по этому вопросу».
По мнению обозревателей Bloomberg ключевым итогом саммита стало объявление о намерении ЕС подключить регион к своей инвестиционной программе «Глобальный портал», являющейся своеобразной альтернативой китайской инициативе «Один пояс — один путь». Урсула фон дер Ляйен сообщила, что Евросоюз инициирует 135 проектов в разных сферах: от строительства инфраструктуры до развития зеленой энергетики, производства водородного топлива и создания вакцин нового поколения. При этом она особо подчеркнула, что речь может идти о «глубоком, взаимовыгодном сотрудничестве», например, не просто о добыче редкоземельных ресурсов, а о строительстве заводов по переработке и производству конечной продукции вроде батарей или электромобилей. Ее выслушали, но в итоге участники брюссельской встречи лишь утвердили механизм постоянного диалога между двумя блоками, и договорились, что теперь саммиты будут проходить раз в два года.[4]
Весьма показательным является то, что все однобокие инициативы Евросоюза увязли в дискуссиях относительно роли и места России в мире и ее участия в конфликте на Украине. «Полной поддержки Украине» добиться так и не удалось.
Немецкое издание Spigel договорилось до того, что «союзники России в лице Никарагуа Венесуэлы и Кубы в течение всего саммита в Брюсселе только и делали, что провоцировали скандал. По мнению издания, организаторы саммита изначально были намерены послать сигнал российскому президенту Владимиру Путину, дав ему понять, что он находится в изоляции в мировом сообществе. Однако, страны-союзники России добились того, чтобы в тексте не было прямого осуждения спецоперации, а Россия даже не упоминалась. Поэтому, как утверждает издание, далеко не все планы саммита оказались реализованными. То, что страны «глобального Юга» осмелились открыто противоречить основным тезисам западной политики, а в данном случае открыто противостоять ей в вопросе Украины – это еще совсем недавно было немыслимо даже представить.
Схожую картину мы наблюдаем и в Африке, где большинство стран глобального Юга» проявляет интерес к расширению сотрудничества с Россией и БРИКС, саммит «Россия-Африка», прошедший 27-28 июля в Санкт-Петербурге, это также убедительно показал.
Прошедшие в последнее время два саммита «Евросоюз-Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна» в Брюсселе и «Россия-Африка в Санкт-Петербурге продемонстрировали мировому сообществу принципы «достоинства и уважения», которые продемонстрировали страны «глобального Юга».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[1] ЕС и Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна проведут саммит в 2023 году 28.10.2022 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16181637
[2] "Зеленый колониализм" не прошел: ЕС не добился уступок от стран Латинской Америки 18.07.2023 года. Электронный ресурс: https://rg.ru/2023/07/18/zelenyj-kolonializm-ne-proshel-es-ne-dobilsia-ustupok-ot-stran-latinskoj-ameriki.html
[3] ЕС не смог навязать Латинской Америке осуждение России 18.07.2023 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20230718/konflikt-1884958931.html
[4] Латинская Америка отделила Украину от Евросоюза 18.07.2023 года. Электронный ресурс: https://www.kommersant.ru/doc/6110486
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
