Американо-китайские торговые переговоры: ВТО вступает в игру

Закончилась ли американо-китайская торговая война? Еще недавно мир следил за ее перипетиями, которые потрясали основы мировой торговли, но потом интерес к американо-китайским торговым переговорам как-то ушел на второй план.

Напомним, что в январе 2020 г. стороны после долгих месяцев переговоров подписали первую часть торгового соглашения, согласно которой Вашингтон сохранил пошлины в размере 25% на китайские товары на 250 млрд. долларов в год наряду с 7,5% на товары на 120 миллиардов. Китайская сторона также обязалась закупить американских промышленных товаров на 75 млрд. долларов, энергоносителей - на 50 млрд., сельскохозяйственной продукции - на 40 млрд., еще 35-40 млрд. за два года Китай должен был потратить на услуги.

Однако пандемия ковида, спровоцировавшая кризис мировой торговли, внесла свои коррективы, и намеченные в сделке ориентиры удалось достичь лишь частично. При этом США всячески стремились, вопреки деловым призывам Китая, сохранять действующие пошлины на импорт товаров из Китая, чтобы КНР довыполнила условия первой части торгового соглашения 2020 г., а как рычаг давления грозились ввести дополнительные пошлины.

То есть, о прекращении торговой войны говорить было рано. И вот на днях официальный представитель министерства коммерции КНР Шу Цзюэтин призвала США отменить дополнительные торговые пошлины на ряд товаров КНР, введенные Дональдом Трампом, что, по ее словам, способствовало бы восстановлению глобальной экономики. Хотя президент Байден заявлял, что США «пока не готовы» к отмене торговых пошлин в отношении Китая.[1]

Дело в том, что у Китая появился веский аргумент: арбитраж ВТО принял решение, в соответствии с которым Китай имеет право обложить американские товары дополнительными пошлинами на сумму $645,1 млн. в год в связи с несоблюдением Соединенными Штатами правил организации. Основанием для этого стало отсутствие мер, которые Вашингтон должен был предпринять для устранения нарушений при налогообложении ряда видов продукции, произведенной в КНР.[2]

Такое решение авторитетные российские эксперты сочли вполне обоснованным. По их мнению, торговая война США с Китаем в последние годы и заключение между ними сделки в январе 2020 г. плохо сочетается с базовыми правилами ВТО. В частности, она нарушает правило предоставления режима наибольшего благоприятствования. Согласно сделке, Китай обязался купить американские товары на 200 млрд. долл., но при этом речь не идет о товарах других стран ВТО в пропорциональном объеме. Таким образом «обязательства государства» по закупкам могут стать фактором, серьезно искажающим нормальные условия конкуренции: США, навязав Китаю указанную сделку, поставили себя над правилами ВТО.[3]

К сожалению, аргументы подобного рода вряд ли являются обязующими для самих США, которые привыкли соблюдать нормы и правила ВТО избирательно: исполнять их к своей выгоде и игнорировать, если такая выгода отсутствует.

Не будем забывать и о том, что США годами блокировали работу Арбитража ВТО, отказываясь делегировать туда своих представителей, и вообще под видом «реформирования» ВТО пытались вытеснить организацию на обочину мировой торговли, навязывая свой «порядок, основанный на правилах». Как известно, против этого всегда активно выступал Китай (и Россия), настаивая на том, что реформа ВТО должна подтвердить ее центральный статус в мировой торгово-экономической системе.

Таким образом, мы видим, что американо-китайская война не закончилась окончательно, и даже окончательное соглашение о перемирии еще не заключено, и стороны работают над его условиями, используя свои аргументы.

Другое важное следствие происходящего – напоминание о том, что еще рано, в угоду американским интересам, «хоронить» ВТО, которая вновь напомнила о своей роли в процессе разрешения одного из наиболее значимых торгово-экономических конфликтов современности.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

[1] «В Минкоммерции КНР назвали условие восстановления глобальной экономики», https://ria.ru/20220120/kitay-1768724432.html

[2] «Китай предложил США исправить ошибки в отношении импорта из КНР с учетом мер ВТО», https://tass.ru/ekonomika/13541401

[3] «Об иске ЕС в ВТО против России и вокруг него», https://interaffairs.ru/news/show/33226

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs