Конституция Украины, ракеты и выборы президента

7 февраля Верховная Рада Украины приняла Законопроект №9037 по стратегическому курсу государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском союзе и НАТО. Его поддержали все фракции и группы, кроме фракции «Оппозиционный блок» и группы «Возрождение»[i]:

Законом вносятся изменения в Конституцию Украины, согласно которым целями государства является вступление в НАТО и ЕС.[ii] В контексте мартовских президентских выборов можно сделать несколько выводов.

Президенту Петру Порошенко удалось определить для страны и других политических сил информационную и политическую повестку. Для кандидата Порошенко принятый законопроект это часть избирательной кампании и очередная презентация для внешнеполитических споснсоров. Экс-глава МИД Украины Константин Грищенко, отметил, что законодательные поправки о евроатлантической интеграции не помогут развитию страны, это всего лишь попытка поднять падающий рейтинг Порошенко: «Причём, попытка, обречённая на провал, поскольку Запад давно дал понять, что не видит возможности вступления Украины в эти организации в ближайшие 10 лет».[iii] Полное несоответствие Украины всем натовским стандартам – политическим, экономическим, военно-техническим может стать причиной, что Украина так и будет «стоять у двери» Альянса.

Но, как говорится, возможны варианты – нынешний антироссийский Киев Западу нужен, а Украина в НАТО и ЕС – не нужна. По мнению Грищенко, принимая такие значимые решения, с неопределенной перспективой в рамках избирательной кампании, Порошенко ставит под сомнение незыблемость основного закона страны.

Для Украины внесение изменений в Конституцию такого рода, таким способом и в таких условиях – ошибка, сознательно внесенная в генетический код политической системы государства. Внесенные в основной закон страны изменения касаются не только депутатов и политиков государственного уровня, они касаются каждого гражданина Украины. Для внесения подобных изменений необходим референдум. Проводить референдум украинская элита опасается – результаты всенародного волеизъявления могут удивить, показать глубину раскола общества и спровоцировать обострение отношений, радикализировать отношения граждан к политической элите страны.

7 февраля Верховной Раде произошло то, что привело в 2014 году к уходу Крыма и конфликту на юго-востоке – граждан не спросили, за граждан решили. В 2019 году это было сделано руками политической элиты, нажатиями кнопок обеспеченных людей в дорогих костюмах.

Украинский эксперт Константин Бортник считает, что изменения в Конституцию Украины будут иметь печальные последствия. По его мнению, это: «Новые жертвы на Донбассе и невозможность интегрировать Крым и Отдельные районы Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО). Каждый депутат сегодня, нажимая зеленую кнопку, фактически голосовал за отделение этих территорий (жителям которых вступление в НАТО, как минимум, неприемлемо) и жал на спусковой крючок на линии фронта — ведь это откладывает завершение конфликта и приведет к новым жертвам».[iv]

Изменения в Конституцию страны украинские парламентарии под давлением президента Порошенко приняли. Если гипотетическое вступление в НАТО станет реальностью, Конституцию нужно будет менять снова, и одними депутатами, если соблюдать закон, уже не обойтись. Бывший министр юстиции Украины Елена Лукаш обратила внимание на существующие в украинской конституции ограничения в отношении евроатлантической интеграции: «Часть седьмая статьи 17 Конституции устанавливает, что на территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз. Мечтателям о НАТО надо бы призадуматься - как эту норму упразднить. А вот с этим небольшая проблема. Норма находится в первом разделе Конституции. Так называемом «защищенном» разделе. И изменить ее может только референдум (ст.ст. 155, 156 КУ). Акт провозглашения независимости Украины, принятый 24 августа 1991 года гласит, что Верховная Рада осуществляет Декларацию о государственном суверенитете Украины. В 9 разделе Декларации провозглашено о стремлении стать нейтральным и внеблоковым государством. Акт о провозглашении независимости Украины ратифицирован большинством народа Украины на Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 г. За его одобрение проголосовало 90,32% участников. И больше народ никто и ни о чём не спрашивал».[v]

Определив и законодательно закрепив евроатлантические цели, Киев ищет пути их достижения. Первым прецедентом стала ситуация с Договором о ликвидации ракет средней и малой дальности (ДРСМД). Украина пытается сориентироваться в новой геополитической ситуации в связи с заявлениями США и позже- России о прекращении участия в Договоре о ликвидации ракет средней и малой дальности (ДРСМД).

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Украина будет вынуждена отвечать на новые вызовы своей безопасности в том случае, если США и Россия не вернутся к выполнению обязательств в рамках договора. Заявив, что это привело к новой логике гонки вооружений, он добавил: «…. другие партнеры также будут это (размещение ракет средней и малой дальности) делать. И в этой ситуации Украине нужно будет отвечать на новые вызовы».[vi] Отвечая на вопрос о возможности начала производства такого оружия в Украине, министр отметил, что Киев уже имеет «потенциал в сфере ракетного оружия. Какие ракеты нужны нам, в будущем решать будем мы». Налаживание производства украинского ракетного оружия – отдельная история. Технологический потенциал есть - днепропетровский завод «Южмаш»[vii], производящий ракетоносители и ракетные двигатели, ориентированный на мирный космос. Готово ли предприятие производить ракетное оружие – вопрос. Поэтому расшифровать заявление Климкина можно и так: Украина недвусмысленно предлагает Вашингтону свою территорию для размещения ракет.

В Европе позицию жесткого противостояния России занимает Великобритания - министр обороны Гэвин Уильямсон обвинил Россию в нарушении соглашения.[viii]

Позицию Лондона не разделяют Берлин и Париж: «…выход США из договора станет ошибкой, которая приведёт к самому нежелательному для Германии последствию: гонке вооружений в Европе.Не менее категоричен был и президент Франции Эммануель Макрон, отметивший Договор как важнейший элемент стратегической стабильности, которому Париж по-прежнему привержен».[ix]

Киев готов отдать страну как площадку для новой гонки вооружений в рамках внешнеполитической антироссийской стратегии. Киев стремится в НАТО и ищет любые возможности, которые бы сделали неважными условия неготовности Украины для вступления североатлантический альянс. Вопрос – учитывает ли Киев возможные риски, среди которых есть и такой: «Полномасштабная гонка вооружений может превратить Украину в некий буфер между Россией и НАТО, что противоречит основной цели (…) внешней политики – интеграции в евроатлантические структуры».[x]

Изменения конституции не несут для Украины перспектив евроатлантической интеграции в ближайшие 10 лет. Но это не такой большой срок, и в условиях разрушения международного права существует неопределенность в дальнейших действиях международных институтов и альянсов. В Киеве надеются, что и в сфере интеграции на него распространится тот способ действий западных стран, который позволял им уже не раз не обращать внимание на их же собственные устоявшиеся правила и принципы прошлого.

Но старательное сближение с Западом на основе антироссийской деятельности и риторики, юридически не оформленное как евроатлантическая интеграция, это ситуация - де факто, но не де юре. «Дружба без обязательств», таковыми, скорей всего, и останутся контуры отношений Украины и Запада в будущем.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs