Россия: разворот на Восток?

13:01 14.09.2018 Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук


Завершивший свою работу 13 сентября во Владивостоке очередной, уже четвертый по счету, Восточный экономический форум (ВЭФ) внес заметный вклад в процесс формирования в дальневосточном регионе новых моделей сотрудничества, в основе которых лежит укрепляющееся взаимодействие России с Китаем и Японией. И если в отношениях Москвы и Пекина достигнут несомненный прогресс в топливно-энергетической сфере, то по линии диалога президента России Владимира Путина с японским премьер-министром Синдзо Абэ заметно стремление сторон выйти на новые политические развязки, способные, в свою очередь, стать основой для активизации торгово-экономического взаимодействия. Эти результаты вполне соответствуют изначально сформулированным перед нынешним форумом темам дискуссий: человеческий капитал, опережающее развитие Дальневосточного региона и разворот всей России в сторону Азии. «Оживить экономику Дальнего Востока – это важно, но на самом деле стоит задача развернуть в сторону стран АТР всю страну», - подчеркнул в этой связи один из авторов представленного на ВЭФ доклада «К Великому океану - 6» Леонид Бляхер. [1]

Главным событием завершившегося форума стали российско-японские переговоры на высшем уровне и озвученное президентом Владимиром Путиным предложение заключить до конца года долгожданный мирный договор. Эта идея стала ответом на прозвучавшее во Владивостоке обращение по данному вопросу Синдзо Абэ. «Для Японии с точки зрения того, чтобы заложить краеугольный камень мира и процветания в этом регионе в XXI веке, японо-российские отношения таят в себе безграничные возможности. Между нашими странами на протяжении более чем 70 послевоенных лет, этого долгого времени, не был заключен мирный договор. И в том, что это является ненормальной ситуацией, мы совпадаем в мнении с президентом Путиным», - подчеркнул в своем выступлении на пленарном заседании ВЭФ японский премьер и обратился напрямую к Владимиру Путину: «Если мы этого не сделаем сейчас, то когда же? Если этого не сделаем мы, то кто же это сделает, кроме нас?» [2]

В ответ российский президент заявил, что принимает предложение Синдзо Абэ изменить подход к переговорам по заключению мирного договора. «Такая простая мысль пришла мне в голову прямо сейчас»,- подчеркнул Владимир Путин. Он напомнил о советско-японской декларации 1956 года, которая прекратила состояние войны между странами. Декларация была ратифицирована парламентом Японии и Верховным советом СССР и подразумевала заключение мирного договора в краткие сроки. «Так вот, 70 лет мы ведем переговоры. Синдзо сказал: давайте поменяем подход. Давайте. Давайте заключим мирный договор, ну не сейчас, но до конца года. Без всяких предварительных условий. А потом на основе мирного договора, как друзья, продолжим решать все спорные вопросы. Это облегчило бы нам решение всех проблем», - заявил Владимир Путин. [3]

Идея скорейшего заключения мирного договора между Россией и Японией без всяких предварительных условий действительно способна придать новый импульс развитию двусторонних отношений – но при условии, что японская сторона проявит аналогичную гибкость и заинтересованность. Пока можно сказать, что предложение Владимира Путина фактически застало главу правительства врасплох. Синдзо Абэ воздержался от непосредственного ответа, и вместо него по указанному вопросу высказался генсек кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга. В беседе с японскими журналистами он заявил, что Токио придерживается идеи заключения мирного договора на старых условиях - с предварительным разрешением территориального спора. [4]

Очевидно, однако, что российская инициатива станет предметом оживленного обсуждения в Токио – в том числе в контексте обговоренной ранее сторонами совместной деятельности по хозяйственному освоению Южно-Курильских островов. «Для Абэ, который все силы отдавал проблеме принадлежности четырех северных островов, это стало большим сюрпризом», - так прокомментировала ситуацию японская газета «Нихон кэйдзай». Говоря о росте глобальной нестабильности вследствие в том числе нарастания противоречий между США с одной стороны и Европейским союзом, Китаем и Японией с другой, издание отмечает усиливающую слабость позиций Токио и лично премьер-министра Синдзо Абэ: «Мировой порядок пошатнулся, и на этом фоне дипломатия Абэ, который полагается на личные связи, забуксовала». [5]

Аналогичное мнение высказывают и представители других стран региона. В частности, по словам пожелавшего сохранить анонимность дипломата одной из восточноазиатских стран, администрация Синдзо Абэ «всерьез рассчитывала на заключение мирного договора с Россией и приложила значительные усилия для расширения двусторонних связей. Но нынешнее состояние российско-американских отношений не позволяет рассчитывать на прогресс в переговорах». [6]

Тем не менее, развитие ситуации в мире в целом и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в частности дает основания прогнозировать смягчение позиции японской стороны по вопросу заключения мирного договора с Россией.

Если в российско-японских отношениях – как продемонстрировал завершившийся во Владивостоке форум – по-прежнему ключевую (и далеко не всегда позитивную) роль играют политические факторы, то российско-китайское взаимодействие ускоренно развивается в экономической плоскости. Работа ВЭФ в текущем году ознаменовалась комплексом соответствующих взаимных договоренностей, среди которых, прежде всего, следует выделить озвученное председателем КНР Си Цзиньпином поручение в кратчайшие сроки согласовать поставки газа из России в Китай по западному маршруту. «Председатель КНР Си Цзиньпин поставил задачу в кратчайшие сроки заняться согласованием контракта по поставкам газа по западному маршруту. Как вы знаете, ведутся переговоры между «Газпромом» и CNPC по этому вопросу», - сообщил в этой связи глава российского Минэнерго Александр Новак, отметив, что ​речь идет о ежегодных объемах в 30 млрд кубометров газа.

Кроме того, в рамках ВЭФ прошла рабочая встреча ​председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и председателя совета директоров Китайской ​национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC) Ван Илиня, в ходе которой обсуждались перспективы поставок газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири», начало которых запланировано на 20 декабря 2019 года. «Газпром» и CNPC подписали договор на 30 лет о поставках газа по так называемому «восточному маршруту» в мае 2014 года. Согласно документу, Россия ежегодно должна поставлять ​38 млрд кубометров газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири». Позднее компании согласовали поставки газа в Китай по «западному маршруту», получившему название «Сила Сибири - 2». [7]

Транспортировка российского газа в Китай – лишь одно из направлений двустороннего сотрудничества в энергетической сфере. Не менее важным является привлечение китайских инвестиций в российские проекты. В этом отношении на нынешнем форуме также был достигнут существенный прогресс. В частности, компания «Роснефть» подписала соглашение о сотрудничестве с CNPC в области разведки и добычи нефти в России. Согласно условиям договора, CNPC сможет приобрести миноритарные доли в крупных проектах «Роснефти», в том числе в Восточной и Западной Сибири. Компании также договорились рассмотреть предложение CNPC об оказании услуг в области геологоразведки, разработки и добычи углеродов. «Реализация совместных проектов в области разведки и добычи станет новой вехой в интегральном сотрудничестве между двумя крупнейшими энергетическими корпорациями России и Китая», - прогнозируют в «Роснефти». [8]

Однако одной этой компанией интересы CNPC не ограничиваются. Компания также заключила соглашение с ПАО «Газпром нефть» о сотрудничестве в разработке и внедрении передовых методов увеличения нефтеотдачи. Пилотным проектом в этом отношении может стать Суторминское месторождение в Ямало-Ненецком автономном округе. [9]

Кроме того, по свидетельству главы ПАО «НОВАТЭК» Леонида Михельсона, компания CNPC обсуждает вхождение в проект по производству сжиженного газа «Арктик СПГ - 2» на таких же условиях, что и французская компания Total.

Достижение вышеуказанного комплекса соглашений, несомненно, было ускорено обострением «торговой войны» между США и Китаем. Администрация американского президента Дональда Трампа намерена довести общую стоимость товаров, подпадающих под повышенные пошлины, до 500 млрд долларов. «Не стоит недооценивать решимость президента Трампа следовать до конца», - свидетельствует советник президента США по экономическим вопросам Ларри Кудлоу. Китайские власти, со своей стороны, готовы ответить симметрично и даже отказаться от закупок в США нефти и сжиженного природного газа (СПГ). Поставки СПГ в Китай составляют в настоящее время 13% американского экспорта. [10]

Подобная ситуация создает благоприятные возможности для дальнейшего наращивания российско-китайского сотрудничества в энергетической сфере с одновременным подключением к соответствующим проектам Японии и Южной Кореи, которые также являются крупнейшими мировыми потребителями сжиженного природного газа.

«Китай и Россия демонстрируют готовность сотрудничать с целью налаживания связей между российским Дальним Востоком и Азиатско-Тихоокеанским регионом в рамках масштабного плана по евразийской интеграции», - так определила ключевой вектор российско-китайского взаимодействия индийская газета The Hindu. В ходе работы ВЭФ «российско-китайский инвестиционный фонд - совместное предприятие государственной Китайской инвестиционной корпорации и Фонда национального благосостояния России - объявил о том, что группа российских и китайских компаний рассматривает возможность реализации 73 инвестиционных проектов общей стоимостью более чем в 100 миллиардов долларов. Как сообщил телеканал CNBC, сотрудничество между Китаем и Россией - это вопрос глобального значения, поскольку обе страны пытаются достичь экономической стабильности, несмотря на действия США - антироссийские санкции и эскалацию тарифной войны против Китая», - подчеркивает издание. [11]

Наконец, еще одной важной отличительной особенностью работы нынешнего Восточного экономического форума стала укрепляющаяся тенденция к приоритетному развитию всего российского Дальнего Востока на основе активной интеграции данной территории в более масштабные экономические модели Азиатско-Тихоокеанского региона. Речь идет, прежде всего, о привлечении международных компаний и инвестиций в проекты, реализуемые в системе территорий опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ). По данным Росстата, рост прямых инвестиций в экономику Дальнего Востока составил в 2017 году 17,1%, при том что в среднем по России этот показатель был на уровне 4,4%. В настоящее время в реализации соответствующих проектов принимают участие австралийская компания Tigers Realm Coal Ltd (освоение крупного угольного месторождения «Фандюшкинское поле» на Чукотке), индийская компания Tata Power (освоение Крутогоровского месторождения каменного угля на Камчатке),  совместная российско-японская компания «Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус» (производство двигателей в ТОР «Надеждинская»), японская компания «Джей Джи Си Эвергрин» (сооружение комплекса тепличных хозяйств).

Однако особый интерес к ТОР и СПВ проявляет китайский бизнес. По оценке курирующего Дальний Восток вице-премьера российского правительства Юрия Трутнева, китайские инвестиции составляют 85% всех иностранных инвестиций, привлеченных в регион. Китайские инвесторы представлены, в частности, в ТОР «Приамурская», где компания «Мэн Лань Син Хэ» вкладывает средства в строительство нефтеперерабатывающего завода, а производственная компания «Юбо-Сумотори» налаживает выпуск автомобилей в Свободном порте Владивосток. [12]

Более тесная «привязка» проектов развития российского Дальнего Востока к торгово-экономической и инвестиционной динамике в АТР не только позволит более эффективно привлекать в регион иностранные инвестиции, но и, в свою очередь, создаст основы для углубления политического взаимодействия России с Китаем, Японией, Южной Кореей и другими ведущими игроками. Таким видится основной смысл дискуссий на завершившемся Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: http://www.rbcplus.ru/news/5b96b9597a8aa91eb430ef6e 

[2] URL: https://www.rbc.ru/politics/12/09/2018/5b98b2fe9a79471316561f40

[3] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58537 

[4] URL: https://www.rbc.ru/politics/12/09/2018/5b9907ed9a79472cabe84a77

[5] URL: https://inosmi.ru/politic/20180913/243236173.html

[6] URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/09/12/780665-putin-predlozhil-yaponii-mir 

[7] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b98ce189a79471accf20900 

[8] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b98d6dd9a79471d6648aa7a 

[9] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b987a809a7947086a90160e

[10] URL: http://www.rbcplus.ru/news/5b96b7657a8aa9790b3bb559 

[11] URL: https://www.thehindu.com/news/international/xi-putin-think-big-on-lifting-russias-far-east/article24928933.ece

[12] URL: http://www.rbcplus.ru/news/5b96b69b7a8aa9281417ff46