Иранский пасьянс

12:06 17.10.2017 Борис Тарабрин, журналист-международник


Президент США Дональд Трамп заявил, что полная отмена ядерного соглашения с Ираном является вполне реальной перспективой. «Сейчас сделка с Ираном изучается. Я считаю, что много людей согласны с тем, что я сделал. Я уверен в том, что я сделал. Я устал, что нами пользуются… Я устал это наблюдать. Может быть полная отмена (соглашения), это вполне реальная возможность», — сказал Трамп на встрече с членами администрации. ria.ru

Эти слова американского лидера стали продолжением его обращения, сделанного 13 октября. Тогда он заявил, что отказывается подтвердить конгрессу, что Иран соблюдает соглашение по ядерной программе. Тем самым американский президент сделал весьма примечательный и тонкий политический шаг. Во-первых, он не стал от своего имени отказываться от сделки. Во-вторых, он отдал окончательное решение на откуп конгрессу, который в течение 60 дней должен принять решение вводить новые санкции против Исламской республики или нет. Законодатели, если примут решение о новых ограничениях, фактически пойдут на нарушение положений договора, что вынудит Иран отозвать свою подпись под ним. Наконец, даже если конгресс решит не наказывать Тегеран, то администрация США может надавить на Исламскую республику через введение санкций, не связанных с ядерной программой напрямую. Например, через ограничения за разработку ракетных систем, что опять же, может подтолкнуть Иран к ответным мерам.

О высокой вероятности использования именно такого сценария говорит тот факт, что во время обращения 13 октября, американский лидер объявил о введении санкций в отношении ряда высокопоставленных офицеров Корпуса стражей исламской революции (КСИР), а также об ограничительных мерах в отношении ряда связанных с ним структур. По словам Трампа, КСИР является структурой, поддерживающей международный терроризм. reuters.com «Я думаю, что это способ заставить Иран самому объявить о выходе из соглашения, после чего США картинно всплескивают руками и говорят, что, видите, мы договорились, а они сами вышли. Так что здесь как раз все достаточно прозрачно. Насколько это пройдет в конгрессе? Думаю, что пройдет. Хотя конгресс поддержал Обаму, когда была сделка заключена, но очень многие делали это с большой неохотой. Ирану не верят, не доверяют. Я думаю, новое ужесточение в отношении Ирана будет вполне возможно. Тогда ситуация вновь возвращается к той, что была до договоренности», - заявил в этой связи председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов. bfm.ru

Президент США фактически начал войну нервов, в которую Иран втягивается уже помимо своей воли. Президент страны Хасан Роухани отклонил требование Трампа о пересмотре ядерной сделки, заявив, что соглашение останется неизменным. «Трамп, по-видимому, не знает, что это не двусторонний документ между Ираном и США, чтобы он мог действовать так, как захочет», — подчеркнул Роухани. Однако он добавил, что Иран будет придерживаться обязательств по ядерной сделке только до тех пор, пока его права будут гарантированно соблюдаться. presstv.com

Министр иностранных дел Исламской республики Мохаммад Джавад Зариф заявил, что никто не будет доверять какой-либо американской администрации на любых долгосрочных переговорах, если США откажутся от Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), так как продолжительность какого-либо обязательства или приверженности ему с этого момента будет распространяться только на оставшуюся часть полномочий этого президента. Он добавил, что администрация США уходит из большинства соглашений и организаций. «Кто-то назвал это доктриной выхода этой администрации. Она уходит из НАФТА, уходит из Транс-Тихоокеанского партнёрства, из ЮНЕСКО, из всего. Поэтому люди не могут больше доверять слову США»,-  сказал Зариф. irna.ir

На ненадежность Вашингтона в качестве договаривающейся стороны указал и глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров. «США отказываются от диалога на данном этапе и на примере выхода из иранской ядерной программы показывают, что договоренности ничего не стоят, - сказал он. - Как можно теперь рассчитывать, что Северная Корея будет заинтересована в переговорах?», - подчеркнул Лавров. tass.ru

По мнению других экспертов, выйдя из сделки, США могут оказаться в дипломатической изоляции, причем, в первую очередь, со стороны своих главных союзников. Бывший заместитель госсекретаря Венди Шерман (Wendy Sherman) считает, что такое решение Трампа может превратить Европу в «клин» между односторонними интересами Трампа и интересами Ирана, Китая и России, которые уже предприняли серьезные шаги для того, чтобы лишить США ведущих позиций на Ближнем Востоке. Хотя союзники США в Европе выступали с решительной критикой некоторых аспектов внешней политики Ирана, по словам Шерман, нежелание Трампа решать эти проблемы в рамках подписанного соглашения ставит под угрозу дипломатический авторитет США. «Мы ослабим наши позиции и сами себя изолируем», — сказала Шерман. «Это ставит под угрозу наши отношения с другими странами, нашу добросовестность, нашу репутацию, — добавила она. — Это крайне безрассудный шаг со стороны президента».

Впрочем, сам Трамп несколько раз заявлял о том, что ему не нравится именно эта конкретная сделка с Ираном, и он хочет заставить Тегеран заново сесть за стол переговоров и подписать новое соглашение. Но эта ставка себя не оправдает, уверен старший научный сотрудник Центра Колумбийского университета по глобальной энергетической политике Ричард Нефью (Richard Nephew). «Во-первых, требования, предъявляемые к Ирану на новых переговорах, вероятно, будут настолько жесткими, что сделают их невыполнимыми. (…) Во-вторых, международные компании будут реагировать на неопределенности на иранском рынке, либо уклоняясь, либо преследуя «дерискованные» стратегии, которые минимизируют их потери от угрозы оказаться под американскими санкциями и ограничения потеряют смысл. (…) Наконец, (…) если Иран согласится [на новые уступки], его лидеры станут уязвимы для продолжения давления на них, и, несомненно, попадут под шквал критики у себя дома», - считает Нефью. ft.com

Роберт Молли (Robert Malley), бывший старший советник президента и координатор Белого дома по вопросам Ближнего Востока, Северной Африки и Персидского залива, отметил, что единственный способ добиться дальнейших уступок от Ирана — это взаимодействовать с Тегераном на дипломатическом уровне, а не отказываться от выполнения существующих обязательств. По его словам, он боится, что стремление Трампа аннулировать соглашение, несмотря на готовность Ирана выполнять его условия и на поддержку этого соглашения со стороны команды Трампа, приведет к тому, что президент США потеряет то влияние над Тегераном, которое Вашингтону удалось обрести. newsweek.com

Таким образом ситуация складывается крайне непростая. По мнению журнала The Strategist - «Самым оптимистичным исходом станет давно предлагаемое главой американской дипломатии Рексом Тиллеросоном соглашение с законодателями, по которому вместо введения санкций, Конгресс откажется от требования подтверждения каждые 90 дней главой Белого дома соблюдение Ираном своих обязательств в рамках СВПД. В таком случае статус-кво сохранится, а все стороны, в том числе Тегеран, смогут по-прежнему придерживаться условий ядерной сделки». regnum.ru.

Главное, что трудно поддается пониманию, зачем Трампу это все нужно. Но в случае с Трампом это уже не первый подобный вопрос.

Ключевые слова: США Иран санкции СВПД Трамп отказ от ядерной сделки

Версия для печати