Перспективы технологического и инновационного сотрудничества в рамках СНГ

15:13 20.03.2017 Андрей Торин, редактор журнала «Международная жизнь»


Российско-белорусский проект струнного транспорта SkyWay, или «транспорт Юницкого». Фото: skyway-belarus.com.

Активизация интеграционных проектов на евразийском пространстве, ставшая ответом на изменения мировой и региональной экономики, делает особенно актуальным вопрос об обеспечении оптимального пути взаимодействия власти и бизнеса, а также поиске наиболее перспективных направлений сотрудничества как в области фундаментальной науки, так и промышленного развития.

Одной из наиболее авторитетных дискуссионных площадок, на которой обсуждаются ключевые вопросы взаимодействия стран Евразии, стал Международный экономический форум «Содружество Независимых Государств – взгляд в будущее», который состоялся в Центре международной торговли в Москве. Форум проходил одновременно с очередным заседанием Экономического совета СНГ. В этих масштабных мероприятиях приняли участие представители правительственных кругов, торгово-промышленных палат, отраслевых объединений и банковских сообществ, а также предприниматели стран СНГ и дальнего зарубежья.

Напомним, что с 1 января 2017 года председательство в СНГ перешло к Российской Федерации.

 

СНГ: слухи о кризисе Содружества преувеличены

На заседании Экономического совета СНГ была одобрена концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы стран СНГ. Одобрение получила и межгосударственная программа инновационного сотрудничества на период до 2020 года. Участники совещания заслушали информацию о базовых организациях Содружества в области использования атомной энергии в мирных целях и дали ряд поручений в этой сфере.

Итоги состоявшегося совещания были подведены в ходе пленарного заседания Международного экономического форума, где его участники рассказали о наиболее актуальных задачах, стоящих в настоящее время перед странами Содружества.

Председатель Исполнительного Комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев отметил, что юбилейный саммит СНГ, состоявшийся  в Бишкеке 16 сентября 2016 года, констатировал, что СНГ – уникальная международная организация, не имеющая аналогов. Однако для претворения решений в жизнь нужны совместные усилия. Значительную роль в их обеспечении призваны сыграть отраслевые советы Содружества. СНГ стало платформой для осуществления разноскоростной интеграции.  На прошедшем заседании Совета рассматривался план по реализации третьего этапа Договора о зоне свободной торговли (ЗСТ), включая транспортно-логистические  и финансово-экономические аспекты.  Главной задачей стало улучшение делового климата и устранение искусственных барьеров в отношениях между бизнесменами стран СНГ и третьих государств. Важным событием стало подписание соглашения о сотрудничестве в области гидрометеорологии. По словам С.Лебедева, несмотря на многочисленные заявления скептиков, СНГ имеет значительные перспективы для развития и  смотрит  далеко вперед.

«Содружество Независимых Государств имеет значительные перспективы для развития, несмотря на все заявления скептиков» (Сергей Лебедев)

Председатель Экономического Совета СНГ, Первый заместитель председателя Правительства России Игорь Шувалов напомнил, что перед заседанием Экономического совета СНГ состоялось заседание Евразийской  экономической комиссии, на котором были рассмотрены перспективы и ход экономической интеграции с третьими странами. В частности, значительный интерес вызывает вопрос о преференциальной торговле с Ираном, а также перспективы создание между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран зоны свободной торговли.

По словам И.Шувалова, активное взаимодействие с внешнеэкономическими партнерами в СНГ и вне Содружества осуществляется через Евразийскую экономическую комиссию. Эта структура обеспечивает наднациональное регулирование интеграционных процессов. Однако между странами, вошедшими в ЕАЭС, и остальными членами СНГ сохраняется разрыв с тенденцией к его дальнейшему увеличению. В этих условиях  важно обеспечить представительство Исполкома СНГ в ЕАК и стран, которые захотят работать с ЕАЭС, в рамках ЕАК. Евразийский экономический союз – молодое интеграционное объединение, и необходимо, чтобы этот новый формат был наполнен конкретным содержанием. В первую очередь речь идет о совместном контроле за качеством реализуемой продукции, а также сохранением и развитием технологических контактов между странами-участницами этих объединений. Для этого необходимо, чтобы наши партнеры получали нужную информацию в полном объеме, в том числе имели представление о том, как работает Союз и Комиссия, и чем мотивировано принятие важнейших решений.  Кроме того, необходим более ответственный подход в реализации уже подписанных решений. Если хотя бы одна сторона недовольна предлагаемым документом, решение не может быть принято.  По словам Игоря Шувалова, существующие на евразийском пространстве варианты интеграции – прежде всего ОДКБ и ЕАЭС – никак не отменяют значения самого СНГ. Их задача не подменять друг друга, а способствовать взаимодействию стран, придавая новый импульс развитию Содружества. Само СНГ в этих условиях служит надежным полигоном для новых объединительных инициатив.

Член Экономического Совета СНГ, первый заместитель премьер-министра Республики Казахстан Аскар Мамин в своем выступлении отметил, что происходящие в СНГ процессы отражают объективные последствия глобализации.  В условиях, когда стираются границы между городами и государствами, особую актуальность приобретает технологическое взаимодействие стран-участниц Содружества. Реализации этой задачи служат принятая Россией Национальная технологическая инициатива и аналогичный проект Казахстана, направленный на осуществление Третьей модернизации страны.  Особое значение приобретает развитие цифровой экономики, лидером которой на наших глазах становится Китай. Уделяют этому большое значение и в Москве, и в Астане, стремясь к  объединению усилий транспортно-логистических компаний России, Китая и Казахстана Сухой порт  «Хоргос» на границе Казахстана и Китая считается крупнейшим в Евразии. Значительные усилия прилагаются и к развитию «зеленой экономики». Так, летом в Астане пройдет международная выставка EXPO-2017   на тему «Энергия будущего». В настоящее время заявки на участие в этом мероприятии подали 115 стран и  20 международных организаций.

По словам А.Мамина, ЕАЭС намерен ликвидировать оставшиеся барьеры между странами-участницами этого объединения, включая препятствия для бизнеса. Ведется активная разработка «дорожной карты» сотрудничества стран-участниц объединения. Среди  межрегиональных форумов на территории СНГ  особое место занимает Астанинский экономический форум, который традиционно проходит  в мае.

Сопредседатель Экономического Совета СНГ, вице-премьер-министр Республики Кыргызстан Олег Панкратов выразил надежду на то, что страны СНГ, несмотря на сложное положение в мировой экономике, совместно преодолеют все трудности. Правда, в доказательство своей позиции представитель Киргизии привел неоднозначные аргументы. По его словам, в последние годы инвестиционная привлекательность его страны существенно возросла благодаря открытости экономики, дешевой рабочей силе, а также членству Бишкека во Всемирной торговой организации. 

На пленарном заседании Форума звучали и критические выступления. Например, Государственный секретарь Союзного государства России и Беларуси Григорий Рапота считает, что Содружеству необходимо избавиться от беспочвенных иллюзий. Постоянно уповать на общую историю, благодаря которой мы всегда будем вместе – это значит обрекать себя на бездействие и ожидание чуда. Подобное поведение, по мнению эксперта,  может дорого обойтись.

Г.Рапота напомнил, что в настоящее время в странах СНГ происходит активная смена элит. Вступает в зрелую жизнь поколение, выросшее в постперестроечный период, полностью свободно от ностальгии по прежней общей истории. Взаимодействие с ним необходимо выстраивать на прагматической основе.  Оценивая текущую международную ситуацию, Г.Рапота отметил, что в последние годы оформилась мировая тенденция в пользу политического изоляционизма и усиления роли национальных государств. Еще  известный экономист XIX века Фридрих Лист утверждал: для того, чтобы  эффективно взаимодействовать с другими странами, необходимо развивать собственную экономику. Однако со времен Листа мир несколько изменился. Технологический процесс сейчас включает в себя целые группы стран и макрорегионы. Поэтому резкий разрыв отношений с прежними партнерами может быть чреват отставанием на несколько десятилетий.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян обозначил в качестве главной задачи, стоящей перед ЕАЭС,  расширение сферы его деятельности. «В основе нашего объединения  лежит учет национальных интересов, - сказал он.- Важнейшими целями должны стать формирование общих рынков, устранение ограничений для бизнеса и уменьшение транзакционных издержек. Все это немыслимо без совершенствования системы управления и умения быстро и оперативно реагировать на внешние вызовы». Как отметил эксперт, после формирования ЕврАзЭС, а затем Таможенного союза и ЕАЭС, страны, оказавшиеся  вне этих объединений, сразу почувствовали возникновение новых проблем. Это прежде всего касается условий выхода на рынки стран ЕАЭС, связанных с внедрением новой  системы  надзора, технических регламентов, более гибких процедур согласования. Однако то, что приемлемо для пяти стран, может вызвать сложности для остальных. Поэтому страны СНГ должны более тесно следить за изменениями законодательств и оперативно адаптироваться к ним.

 

Перспективы технологического сотрудничества в СНГ

Одним из наиболее актуальных вопросов взаимодействия между странами Содружества остается формирование нового технологического уклада и перспективы совместного инновационного сотрудничества стран СНГ. Этим вопросам была посвящена  отдельная  секция, организованная при содействии Некоммерческого партнерства «Деловой центр экономического развития СНГ».

Руководитель Департамента регионального развития Фонда «Сколково» Александр Окунев сообщил, что  в настоящее время в деятельности Фонда принимает участие 1600 компаний. Многие из них начинали  просто с идеи. К сожалению, лишь единицы из них  являются участниками Межгосударственной программы СНГ. Одной из форм помощи технологическим бизнесам и инновационным проектам, рассчитанной на привлечение инвестиций, развитие компетенций и успешную коммерциализацию проектов,  стала Акселерационная программа, разработанная по инициативе Российской венчурной компании, и представленная в прошлом году в Барнауле. Главная задача координационных органов Содружества заключается в том, чтобы сформировать  на пространстве СНГ инновационное  сообщество, которое оперативно будет реагировать на изменения в технологиях и внедрять наиболее перспективные из них. В эту деятельность активно вовлечен Исполком СНГ. Деятельную помощь в развитии и внедрении новых технологий оказывает  Александр Шумилин, Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.  Основным заказчиком пилотных проектов, осуществляемых в рамках Межгоспрограммы СНГ, выступает Россотрудничество.

По словам начальника Управления по делам Содружества Независимых Государств Россотрудничества Сергея Маленко, на пути к инновационному сотрудничеству республики СНГ сталкиваются с целым рядом сложностей.   Главная из них заключается в  том, что все они  находятся в разных технологических укладах. В свою очередь, в Европе, Азии и Америке одним из наиболее актуальных вопросов остается формирование инновационных экосистем. Однако подходы к разрешению этой проблемы только формируются.   Вопрос о формировании инновационных экосистем в Европе, Азии и Америке только начинает подниматься. Из всех республик бывшего СССР только Беларусь сумела сохранить инженерный потенциал в прежнем объеме.  В большинстве остальных республик развитию технологий не уделялось должного внимания. Так, например, после обретения независимости Украина даже не пыталась развивать космонавигационный комплекс, расположенный  в Крыму.  «Подобные разработки могли бы  представлять значительный интерес не только для российских ученых, но и для казахских коллег», - отметил С.Маленко. Кроме того, у каждой из стран Содружества  в настоящее время существует своя нормативная и законодательная база, что усложняет производственную и научную кооперацию в СНГ.

В 2016  году прошел цикл  установочных совещаний по реализации первого этапа программы Межгосударственного инвестиционного сотрудничества, принятой в 2011 году. Они выявили противоречия  в некоторых странах СНГ.

В сложившихся  условиях оригинальное предложение выдвинула Армения. По мнению официального Еревана, необходимо создать общий венчурный фонд СНГ и тратить из него средства по необходимости. Параллельно необходимо проводить работу по совершенствованию инженерно-технической базы промышленности.  В противном случае мы рискуем отстать на несколько десятилетий от наших конкурентов в Европе и Азии. С.Маленко подчеркнул, что Содружество обязано уделять  особое внимание  работе  с молодежью и развитию сети летних школ, объединяющих перспективные молодые кадры в науке.

По словам С.Маленко, назрела необходимость совершенствования технологий среднесрочного  отраслевого  прогнозирования. При воплощении любого проекта в жизнь необходимо четко представлять себе   результат, который собираются  получить его инициаторы. С этой целью необходимо формировать прозрачную систему мониторинга и центров компетенций на всех уровнях – от регионального до международного. Итогом должно быть формирование научно-производственных кластеров, а посредниками при их организации готово  выступить  Россотрудничество, представительства которого -  Центры науки и культуры -  есть в каждой стране СНГ.   

«Посредником при организации научно-технических кластеров готово выступить Россотрудничество» (Сергей Маленко)

Начальник отдела научно-технического сотрудничества и инноваций Департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Тимур Мансуров напомнил, что Концепция  об образовании единого научно-технологического пространства СНГ была принята в 1995 году. За  последующий период была сформирована нормативно-правовая база  и сформировались национальные контактные центры.  В 2013 году в рамках Межгоспрограммы были утверждены 10 пилотных проектов, из которых 8 в настоящее время близки к завершению, а 4 получат капитализацию. Г-н Мансуров подчеркнул, что формирование единого инвестиционного фонда может помочь во внедрении и коммерциализации проектов. В процессе бизнес-сотрудничества могут привлекаться частные и внебюджетные средства.

Председатель Центрального совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов Антон Ищенко напомнил, что будущее России и её  место в мировой экономике напрямую зависит не только от интеллектуального потенциала страны, но и от того, насколько успешно он используется.  Перед отечественными инноваторами прежних времен стояли те же самые задачи, что и перед нашими современниками – необходимость перехода на новую ступень развития при экономии ресурсов, росте производительности труда и импортозамещении. Благодаря поддержке на всех уровнях, страна стала одним из общепризнанных лидеров по изобретательской активности. Тем более важно помнить об этом опыте сейчас, и не отбрасывать потенциал, наработанный десятилетиями. К сожалению, необходимость такой поддержки не всегда понимают на федеральном уровне. А.Ищенко отметил, что на современном этапе лидером и локомотивом инновационной активности среди бывших республик СССР остается Беларусь. Напротив, в России единственным субъектом федерации, в полном объеме возобновившим поддержку рационализаторского движения, стала Республика Татарстан.  А.Ищенко выразил надежду, что Всероссийскому обществу изобретателей и рационализаторов будет оказана поддержка на уровне Евразийского банка развития и Евразийской экономической комиссии.  В сентябре текущего года в Москве при участии Исполкома СНГ состоится форум «Изобретательство и рационализаторство в странах СНГ: итоги и перспективы». Кроме того, в мае текущего года  в столице России состоится юбилейный ХХ Международный салон изобретений и инновационных технологий «Архимед».

Отметим, что в настоящее время в Казахстане работает 11 компаний – участников фонда «Сколково».  Помимо этого объединения, а также Российской венчурной компании, активную помощь в разработке и внедрении новых технологий оказывает некоммерческая организация  «Фонд содействия организации малых форм предприятий в научно-технической сфере», известный также  как «Фонд Бортника».

Советник председателя Координационного совета НП «Деловой Центр экономического развития СНГ» Алексей Брычеев считает, что наиболее эффективным методом взаимодействия между странами СНГ в области инноваций остается программно-целевой. К сожалению, при огромном объеме рационализаторских предложений далеко не все их инициаторы способны довести свои идеи до стадии воплощения в жизнь. Наконец, необходимо понять, что саморегулирующийся рынок не в состоянии способствовать технологическому прорыву наших стран. Следовательно, необходимо, чтобы структуры СНГ выполняли регулирующую роль по созданию основных институтов интеграции экономических усилий.  

По словам ректора Андижанского машиностроительного института (Республика Узбекистан) Уктама Саломова, узбекские коллеги сталкиваются с теми же проблемами, что и российские специалисты. Он выразил надежду на то, что Ассоциация технических университетов выступит в качестве посредника между Россией и странами СНГ и поможет качественному развитию кооперативных связей между ними.

В ходе секции были продемонстрированы примеры перспективных инновационных проектов, ожидающие своего внедрения в производство. Заместитель начальника отдела адресных проектов ЗАО «Струнные технологии» Светлана Волошина представила на рассмотрение участников секции необычный проект  экологически чистой инновационной  транспортной  сети SkyWay. Идея принадлежит российскому и белорусскому ученому Александру Юницкому. Среди основных достоинств нового вида транспорта его инициаторы называют   скорость передвижения, безаварийность, безопасность, а также значительное снижение потребления электроэнергии. Вагоны-капсулы  передвигаются по рельсо-струнной эстакаде. Высокая скорость (до 500 км/ч) и устойчивость к экстремальным погодным условиям, полностью автоматизированная система управления, а также сокращение вредных выбросов в атмосферу делают этот вид передвижения во многом уникальным.   Правда, есть один нюанс: инвесторов этому проекту будет найти крайне сложно  (стоимость обустройства каждых  5 км магистрали составляет  10 млн. долларов).

Доктор сельскохозяйственных наук, временно исполняющий обязанности директора Всероссийского научно-исследовательского института фитопатологии  Алексей Глинушкин рассказал о деятельности российских ученых в области обеспечения продовольственной безопасности. С этой целью им предложены экологические минеральные удобрения и биоинсектициды, позволяющие обеспечить высокое качество продукции, предназначенной для внутреннего и внешнего рынка страны. По словам А.Глинушкина, отечественными специалистами с этой целью разработан полный комплекс компетенций для обеспечения нужд растениеводства. 

Задачам внедрения природоподобных технологий в России и странах СНГ был посвящен доклад директора Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации  Сергея Короткова.  Новую технологию диагностики молекулярных заболеваний предложил доктор физико-математических наук, профессор Научно-исследовательского ядерного университета «МИФИ»  Сергей Гончуков. По его словам, лазерная диагностика в медицине переживает подъем с середины ХХ века. Наиболее перспективным направлением  ученый считает флюоресцентную  спектроскопию, которая является неинвазивной, чувствительной, информативной и недорогой. Внедрение подобных методов диагностики, по мнению инициатора, подтолкнет и совершенствование медицинской аппаратуры.

Все эти и многие другие вопросы экономического, финансово-банковского и отраслевого сотрудничества нашли свое отражение в ходе Международного экономического форума стран СНГ. Это мероприятие продемонстрировало потенциал Содружества, а также готовность к взаимодействию  по всем наиболее актуальным вопросам социального,  экономического и технического развития.

Ключевые слова: Узбекистан Россотрудничество ОДКБ Белоруссия Крым Казахстан ЕАЭС Сергей Лебедев Евразийская экономическая комиссия Игорь Шувалов Григорий Рапота Международный экономический Форум государств-участников СНГ SkyWay природоподобные технологии инновационное сотрудничество

Версия для печати