6 марта 2020 года исполнилось 50 лет с момента установления в 1970 году дипломатических отношений между Советским Союзом - и соответственно Российской Федерацией как правопреемницей СССР - и Республикой Ботсвана.

Об истоках и зарождении двусторонних связей

Вместе с тем отсчет зарождения и развития российско-ботсванских отношений и постепенного перевода их в дипломатическую плоскость следует вести от даты объявления Дня независимости Ботсваны, бывшего британского протектората Бечуаналенд, 30 сентября 1966 года. Именно в тот день поступила поздравительная телеграмма Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н.В.Подгорного в адрес Президента Республики Ботсвана Серетсе Кхамы с заявлением о признании Ботсваны в качестве независимого и суверенного государства и выражением готовности установить с ним дипломатические отношения.

22 марта 1967 года МИД СССР в ответ на ноту №1 от 30 декабря 1966 года канцелярии Президента Ботсваны подтвердил готовность установить дипотношения между двумя странами, а также учредить в Габороне и Москве свои дипломатические представительства на уровне посольств.

К сожалению, в силу финансовых трудностей, с которыми сталкивалась молодая республика, являвшаяся в тот период одной из самых отсталых стран мира, на начальном этапе ее развития не удалось реализовать готовность и предварительную договоренность обеих сторон об установлении дипотношений.

Их намерения наконец воплотились в реальность 6 марта 1970 года в результате состоявшегося одновременного обмена нотами между послом СССР в Великобритании М.Н.Смирновским и высоким комиссаром Ботсваны в Великобритании Гаоситве Чиэпе об установлении между двумя странами дипломатических отношений на уровне послов.

За этим историческим событием в двусторонних связях последовало вручение в Габороне 23 ноября 1970 года верительных грамот первым послом СССР в Ботсване Д.З.Белоколосом (с резиденцией в Лусаке, Замбия) Президенту страны С.Кхаме.

Открытие советской дипмиссии в Габороне - все по тем же финансовым причинам с ботсванской стороны - произошло, однако, только в 1976 году, а вручение верительных грамот советским послом-резидентом М.Н.Петровым Президенту С.Кхаме в феврале 1978 года. Во время аудиенции глава ботсванского государства красноречиво охарактеризовал расположение страны в окружении расистских режимов Южной Родезии и ЮАР, как «у подножия опасного вулкана, готового к извержению», и высоко оценил поддержку Советским Союзом Ботсваны и других африканских стран в период их национально-освободительной борьбы за независимость и освобождение от колониального владычества.

Эту же тему неспровоцированной агрессии, совершенной южноафриканским режимом 14 июня 1985 года против Ботсваны, в результате которой погибли 12 человек и шесть были ранены, поднимал в своем послании Генеральному секретарю ЦК КПСС М.С.Горбачеву 18 июня того же года второй президент страны К.К.Масире. В нем глава ботсванского государства просил СССР использовать все имеющееся возможности в ООН и на других международных форумах для оказания давления на власти Претории, с тем чтобы они прекратили атаки на Ботсвану и ее народ.

За 50-летний период российско-ботсванских дипотношений посольскую миссию осуществляли девять советских и российских послов, включая автора данной публикации.

В то же время Ботсвана так и не открыла до сих пор свое диппредставительство в России, но с 1981 года действующие послы-резиденты Ботсваны в Швеции аккредитуются в России по совместительству. Российская сторона неоднократно предлагала содействие в открытии ботсванского посольства в Москве, прежде всего с целью расширения взаимного сотрудничества «по всем азимутам».

Нами, в частности, поднималась эта тема и в ходе встреч с патриархами внешней политики Ботсваны - вышеупомянутым вторым президентом К.К.Масире, находившимся после смерти С.Кхамы на этом посту в 1980-1998 годах, и министром иностранных дел и верховным комиссаром Ботсваны в Великобритании Г.Чиэпе во время празднования 45-летия дипотношений в марте 2015 года в Габороне. Тогда умудренный опытом и обладавший тонким чувством юмора К.Масире отшутился, сославшись якобы на отсутствие достойного ботсванского кандидата на пост посла в России.

Вопрос аккредитации и открытия дипмиссии Ботсваны в России, предусмотренный к исполнению в XI Национальном плане развития, конкретно - в 2018-2019 финансовом году, неоднократно ставился и в ходе депутатских запросов в Национальном собрании Ботсваны. Реагируя на один из них, министр по международным делам и сотрудничеству Ботсваны Юнити Доу ссылалась на испытываемые финансовые ограничения с открытием диппредставительств в зарубежных странах, в том числе России, и в то же время не раз заявляла о намерении правительства рассматривать Россию в качестве стратегического партнера, а также открыть посольство Ботсваны в Москве в ближайшем будущем.

Об основных вехах российско-ботсванского сотрудничества

За прошедший полувековой период Россия и Ботсвана поддерживали и продолжают поддерживать долговременные дружественные отношения на основе равенства, взаимного уважения и углубляющейся кооперации в различных областях. К настоящему времени значительно расширена и укреплена договорно-правовая база двусторонних связей, подписаны 11 совместных межправительственных и межведомственных документов, в том числе соглашений, конвенций и меморандумов о сотрудничестве в сферах торговли, экономики и содействия техническому развитию, культуры, науки и образования, в области обороны и ВТС и т. д.

Особо важным совместным документом для подготовки национальных кадров Ботсваны является Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки России и Министерством образования и профессионального развития Ботсваны, подписанный в ходе визита тогдашнего министра образования Ю.Доу в Москву 25 июня 2016 года. Согласно ему, квота ботсванских студентов, обучающихся в российских вузах по стипендиям Правительства России, возросла с десяти до 30 человек, а по медицинским специальностям - до пяти.

В настоящее время около 300 ботсванцев обучаются в российских университетах как на стипендиальной, так и контрактной основе. Россия также поддерживает Полицейскую службу Ботсваны принимая на специальные курсы обучения и по программам высшего образования ботсванских полицейских. На очереди - после подписания сторонами в августе 2018 года Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области обороны - бесплатное обучение военнослужащих Сил обороны Ботсваны в вузах Министерства обороны России.

В стадии согласования находятся проекты Соглашения о сотрудничестве между МВД России и Министерством обороны и безопасности Ботсваны, межправительственного Соглашения о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и защите интеллектуальной собственности, а также меморандумов о сотрудничестве в сфере государственного здравоохранения, защиты окружающей среды, промышленности и торговли.

Россия и Ботсвана с момента установления дипотношений поддерживают устойчивый политический диалог на высоком и высшем уровне. На основе подписанного в декабре 2002 года совместного протокола на регулярной основе проводятся межмидовские консультации попеременно в обеих странах. 6 июня 2019 года министры иностранных дел России и Ботсваны С.В.Лавров и Ю.Доу провели переговоры «на полях» Петербургского международного экономического форума и подписали Межправительственное соглашение об отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и Ботсваны, получившее высокую оценку сторон в контексте его содействия расширению взаимных туристических и деловых связей, а также контактов между людьми.

Последовательно развивается взаимодействие двух стран и на международной арене, включая ООН и ее специализированные органы и учреждения. В частности, Россия и Ботсвана занимают одинаковые позиции по вопросам предотвращения гонки вооружений в космосе, борьбы с героизацией нацизма, неонацизма и других практик, способствующих распространению современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с этим нетерпимости, противодействия использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях и т. д. Россия и Ботсвана тесно сотрудничают в нынешнем году в качестве действующих председателя и заместителя председателя Кимберлийского процесса.

О праздновании 50-летия установления дипотношений между Россией и Ботсваной

6 марта 2020 года министры С.В.Лавров и Ю.Доу обменялись поздравительными телеграммами по случаю 50-летия дипотношений между двумя странами. В послании российского министра в адрес ботсванской коллеги с удовлетворением отмечается, что за прошедшие годы российско-ботсванские связи неуклонно развивались в духе сложившихся традиций дружбы и сотрудничества. В нем также выражены настрой на активизацию совместной работы по укреплению двустороннего взаимодействия в различных областях в интересах народов обоих государств и обеспечения устойчивого мира на континенте и готовность к усилению координации действий в международных делах в целях поддержания региональной стабильности и безопасности.

Ю.Доу, в свою очередь, адресовала искренние поздравления по случаю юбилея министру С.В.Лаврову. Она высоко оценила превосходное сотрудничество с нашей страной на протяжении многих лет, особенно в таких сферах, как подготовка профессиональных кадров, оборона, торговля и культура, подтвердив приверженность Правительства Ботсваны и ее лично к продолжению тесного взаимодействия с Россией и министром с целью дальнейшего продвижения существующих двусторонних отношений.

В этот же памятный день, 6 марта, Посольство России в Ботсване совместно с Министерством по международным делам и сотрудничеству и Министерством культуры Ботсваны устроило и провело в Национальном музее страны выставку документов и фотоматериалов из Архива внешней политики МИД России по случаю 50-летия установления дипотношений между двумя странами. В торжественном мероприятии приняли участие первый заместитель министра по делам президентской администрации Ботсваны Д.Мтимкулу, спикер Национального собрания П.Скелемани, третий президент Ботсваны Ф.Могае, генеральный прокурор А.Кеетшабе, бывшие министры иностранных дел П.Венсон-Моитои и Г.Чиэпе - живая легенда, стоявшая у истоков российско-ботсванских отношений и здравствующая поныне в свои 97 лет. Присутствовали также многие другие почетные гости, руководители дипмиссий, представители деловых и научных кругов, местных СМИ, российские соотечественники.

Посол России В.И.Сибилёв и член Кабинета министров Ботсваны Д.Мтимкуму в торжественной обстановке обменялись речами и поздравлениями министров.

Своим участием почтил торжественное мероприятие и бывший президент Ботсваны Фестус Могае, удостоенный африканской премии Фонда Мо Ибрахима за эффективное управление страной в ходе его президентства в 1998-2008 годах, включая развернутую им борьбу против эпидемии ВИЧ/СПИД в республике, и назначенный председателем Комитета по премиям Фонда Мо Ибрахима.

Примечательно в этой связи послание Ф.Могае Президенту России В.В.Путину от 14 июня 2001 года, представленное на выставке. В нем, в частности, отмечалось, что Российская Федерация как великая мировая держава и постоянный член Совета Безопасности ООН играет важнейшую роль в решении глобальных задач, стоящих перед человечеством. При этом акцентировалось внимание на важнейших проблемах Африки, включая финансовую задолженность, распространение заболевания СПИД, требующих разрешения в первую очередь в рамках тесного российско-африканского сотрудничества.

В своем выступлении Ф.Могае поделился яркими впечатлениями «как туриста» о своем частном визите в Россию в августе 2019 года с посещением Санкт-Петербурга, Москвы и Сочи, а также коснулся встречи в МИД России со спецпредставителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки заместителем министра М.Л.Богдановым.

В завершение церемонии открытия экспозиции свое искусство продемонстрировали ботсванские музыкальные и танцевальные ансамбли и творцы стихотворного жанра, исполнившие на языке народности тсвана оду в честь дружбы народов Ботсваны и России.

Юбилейное событие в развитии российско-ботсванских отношений широко освещалось в местных СМИ, особенно на Ботсванском телевидении и радио. Газета «Дейли ньюс» опубликовала целый разворот, посвященный 50-летнему юбилею и выставке в Национальном музее, а «Ботсвана гардиан» - поздравительные послания С.В.Лаврова и Ю.Доу.

По инициативе посольства и при поддержке Федерального агентства связи Министерства связи, цифрового развития и массовых коммуникаций России в розничной сети поступили в продажу художественно оформленные почтовые конверты с государственной символикой России и Ботсваны.