Германия на руинах «политического землетрясения»

На минувшей неделе Германия пережила небывалой силы «политическое землетрясение». Именно так охарактеризовала пресса и политические эксперты события, происходившие в бундестаге, где в пылу предвыборной борьбы альянс консерваторов ХДС/ХСС сначала продавил резолюцию об ограничении притока в страну мигрантов, а затем в её развитие попытался протащить свой федеральный законопроект, ради чего в обоих случаях воспользовался поддержкой со стороны правопопулистской партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). Сам этот факт и стал той политической бомбой, которая взорвала немецкое общественное мнение, затмив все другие события – как внутриполитические, так и международные, а заодно на время – и саму суть предложенных христианскими демократами ограничительных мер. 

Немецкие, а следом и европейские СМИ буквально фонтанировали откликами и комментариями о крушении так называемого брандмауэра – действующей в политике ФРГ с послевоенных времён неформальной договорённости партий о недопустимости какого-либо сотрудничества с политическими объединениями и движениями ультраправого толка. И до минувшей недели, подчеркивала пресса, договоренность о брандмауэре свято соблюдалась – ни одна из парламентских партий не имела дел с «Альтернативой», которая рассматривается в стране как опасная радикальная политическая сила и официально находится в статусе «подозреваемой в правом экстремизме», определённом Федеральным ведомством по охране конституции. (До сих пор АдГ пытается оспорить справедливость этого ярлыка в немецких судах, но, увы, пока безуспешно. Однако рост её популярности это не остановило).

Но 29 января, когда лидер христианских демократов и официальный кандидат по пост федерального канцлера Фридрих Мерц выдвинул на обсуждение и утверждение в бундестаге резолюцию ХДС/ХСС об ужесточении миграционного законодательства, «стена» рухнула. Впервые в истории ФРГ центристская консервативная партия добивалась своих целей с опорой на правых радикалов. Причём всё это происходило на глазах миллионов телезрителей – все ведущие телеканалы вели из зала заседаний прямую трансляцию. В том, что Мерц сознательно действовал в явном расчёте на голоса депутатов от АдГ, сомневаться не приходится. И хотя глава ХДС ещё накануне на словах всячески открещивался от любых подозрений в сближении с «альтернативщиками», совершенно очевидно: Мерц лукавил. Как опытный политик он не мог не понимать, что без поддержки правопопулистов подготовленный его партией документ, весьма плохо согласующийся с правилами Евросоюза в отношении беженцев и соискателей убежища, вряд ли будет одобрен. Но Мерцу этого явно очень хотелось - в предвыборной борьбе за новый бундестаг ХДС/ХСС при всём своём нынешнем лидерстве, очень нужны новые политические очки, а миграционная тема – самое благодатное поле для критики уходящего правительства канцлера Олафа Шольца. Ведь именно на такой критике, как на дрожжах, поднялась популярность АдГ, сумевшей к настоящему времени завоевать симпатии каждого пятого немца.

 Слов нет, повсеместно заполонившие Германию массы мигрантов с Ближнего Востока и Африки, не считая ещё более миллиона украинцев, стали слишком тяжелым бременем и для общества, и для национальной экономики. Немецкий избиратель во всех социологических опросах неизменно ставит вопрос о миграционном кризисе наряду с проблемами экономики в число самых приоритетных и требует его скорейшего и эффективного решения. Ситуацию подогрели и недавние чудовищные преступления с человеческими жертвами, совершенные мигрантами на рождественской ярмарке в Магдебурге и в баварском Ашаффенбурге, где психически неуравновешенный иммигрант-афганец зарезал во время прогулки двухлетнего детсадовского ребенка и вставшего на защиту прохожего и ранил ещё троих. И это, как заявил Мерц, стало для него последней каплей. Заметим, не только для него. Фактически весь центр избирательной кампании в Германии после этих инцидентов сместился от социально-экономических вопросов в сторону миграционной политики.

Представляя свой проект резолюции, лидер ХДС упирал на дальнейшую нетерпимость сложившейся практики приёма и содержания в стране беженцев и борьбы с нелегалами, слабую защищённость немцев от мигрантской преступности и пообещал в случае своего канцлерства бескомпромиссно бороться за максимальное сокращение миграционного потока в Германию. Предложенный ХДС/ХСС план из пяти пунктов предполагает, в частности, введение вопреки шенгенским правилам постоянного пограничного контроля на въезде в ФРГ, возможность отказа просителям убежища на немецкой границе и задержание иностранцев, которых власти обязали покинуть страну. Социал-демократы и «Союз-90/«зелёные» возразили против подобных ограничений, поскольку они, по их мнению, фактически отменяют право на убежище, гарантированное Основным законом ФРГ.

Однако расчёт Мерца на поддержку «Альтернативы», давно требующей радикальных шагов в отношении не только нелегалов, но и любых мигрантов вообще, в итоге оправдался. Правда, со скрипом. Резолюцию ХДС/ХСС в бундестаге приняли с перевесом всего в 5 голосов «за». Среди всех тех, кто «за», фракция АдГ была в полном составе. Едва стали известны итоги голосования, ряды «альтернативщиков» в зале заседаний взорвались бурными аплодисментами. Их ликование нагляднее всего показывало, кто более всего выиграл на этот раз – впервые на федеральном уровне они были в числе победителей. Примечательно, что в секторе консерваторов такого ликования не наблюдалось. Наоборот, в их рядах было немало озадаченных лиц. И хотя резолюция – не закон и обязательной юридической силы не имеет, им ещё предстоит оценить, была ли это желанная победа или, продавив резолюцию, Мерц открыл «ящик Пандоры»? Судя по бурной реакции в обществе, вопрос вовсе не риторический.

Несмотря на поздний вечер, когда завершилось голосование, к штаб-квартире ХДС, Центру имени Конрада Аденауэра, устремились толпы берлинцев – противников АдГ, охваченных эмоциями протеста. Полиция позже подсчитала, что окружившее здание людское море к ночи превысило 6 тысяч человек. Но по всем признакам это был не столько протест в поддержку ищущих защиту и убежище в стране мигрантов, сколько протест против любых попыток христианских демократов искать поддержки у «альтернативщиков». Подобные стихийные митинги прошли и в других крупных городах ФРГ, отражая всё более глубокие линии раскола в немецком обществе. СМИ сообщали и о других ярких протестах. Так, в знак несогласия с подобным голосованием о выходе из ХДС заявил популярный телеведущий Михель Фридман, а известный фотограф Луиджи Тоскана и переживший Холокост 99-летний Альбрехт Вайнберг объявили о намерении отказаться от высокой государственной награды – Федерального креста «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия».

В столь острой ситуации нарушила молчание и бывшая канцлер ФРГ Ангела Меркель, которую здесь теперь считают главной виновницей миграционного кризиса, открывшей в 2015 году немецкие границы для огромной волны сирийских беженцев. Обычно Меркель воздерживалась от публичных оценок по поводу текущих политических событий в стране, но на сей раз удержаться не смогла - ведь речь шла о столь близкой ей партии. Её открытое письменное заявлением, в котором действия Мерца подвергнуты резкой критике, было весьма резонансным. Критики обвиняют Мерца среди прочего в том, что он нарушил собственное слово. В ноябре глава ХДС говорил в бундестаге, что никакого сотрудничества с АдГ не будет. 

Но, как видно, лидера ХДС это не остановило. Воодушевленный первым успехом, всякую критику он игнорировал и в последний день января внёс на голосование в парламент уже полноценный законопроект, конкретизирующий положения принятой резолюции об ограничении миграции. Документ под названием «Об ограничении притока нелегальных мигрантов из третьих стран», в частности, предусматривал, расширение полномочий полиции в осуществлении депортаций и практически полную остановку процедуры воссоединения семей лиц, которые получили субсидиарную защиту (один из 4 уровней убежища в ФРГ). Расширение полномочий дало бы федеральной полиции право не только задерживать и депортировать нелегальных мигрантов, а также тех лиц, кому немецкие власти предписали покинуть страну, но и содержать до депортации таких людей под стражей сроком до 6 месяцев. Субсидиарную защиту в Германии получают люди из стран, охваченных гражданскими войнами и внутренними вооружёнными конфликтами, или которым в родной стране угрожают бесчеловечное отношение, пытки или смертная казнь. В Германии в прошлом году проживало 326 000 лиц с таким статусом. Что не менее важно, блок ХДС/ХСС хотел вернуть в закон о пребывании в ФРГ положения о том, что немецкие власти будут стремиться к ограничению миграции. Оттуда это положение убрала правящая «светофорная» коалиция в ноябре 2023 года. По мнению консерваторов, это дало неправильный сигнал жителям других стран, что Германия готова принимать всех подряд.

Ещё накануне федеральный канцлер Шольц в интервью газете Handelsblatt выразил скептицизм по поводу замыслов Мерца, отметив, что его план обречен на провал, поскольку он «противоречит нашей Конституции и европейским договорам». 31 января при обсуждении законопроекта под сводами бундестага разгорелись нешуточные страсти. Эмоции депутатов просто зашкаливали, порой ораторы срывались на непарламентский крик. Мерц отчаянно маневрировал и уже в самом начале заседания запросил краткий перерыв для консультаций. Он был озабочен утренней информацией о расколе внутри самого ХДС. Против, вроде бы, выступили депутаты-сторонники Ангелы Меркель. Кроме того, проблемы для Мерца обозначились и со стороны его влиятельного однопартийца, правящего бургомистра Берлина Кая Вегнера. Тот принципиально заявил, что в бундесрате Берлин проголосует против, если в бундестаге большинство будет достигнуто при поддержке АдГ. А без одобрения в бундесрате – представительном органе федеральных земель – закон в силу вступить не может. Колебания возникли и в рядах свободных демократов, которые ранее вместе с АдГ поддержали нашумевшую резолюцию консерваторов.

Мерц попытался договориться о поддержке и с лидером фракции СДПГ Рольфом Мютценихом. Социал-демократы сначала вообще не пришли на дебаты. По утечкам от депутатов парламентским журналистам, якобы в обмен на поддержку со стороны СДПГ Мютцених потребовал от Мерца публичных извинений за совместное голосование с АдГ, но перед выборами это был бы политически убийственный шаг для лидера консерваторов. Вёл Мерц уговоры и среди «зелёных». В итоге консультации длились около четырёх часов, прежде чем заседание возобновилось, но договориться так и не удалось. Более того, Мютцених в своём выступлении обрушился на законопроект консерваторов с зубодробительной критикой, назвав его незаконным и противоречащим ценностям Германии. «Господин Мерц, было бы лучше, если бы вы убрали свой неприемлемый и сомнительный с юридической точки зрения законопроект со стола сегодня. Тогда у нас у всех было бы время на поиски хорошего выхода из ситуации. Но вам это не нужно, и это плохо, - укорял социал-демократ. - Спасательный круг демократии был повреждён два дня назад, но ещё не прорезан. Я предупреждал вас, и было бы хорошо, если бы вы извинились прямо сейчас за то, что произошло в этом зале в среду. Ещё не поздно. Ваше грехопадение останется с вами навсегда, но врата в ад, да именно врата в ад, мы ещё можем закрыть вместе. Вы должны вернуть брандмауэр, чтобы наша страна не рухнула хотя бы сегодня». Критику со стороны СДПГ активно поддержали и «зелёные», и левые. Правопопулисты, напротив, яростно требовали радикального барьера перед мигрантами и перехода к их массовым депортациям - «ремиграции», как её называют в АдГ.

Мерц отбивался и контратаковал, настаивая, что, невзирая на солидарное голосование АдГ, принятие резолюции консерваторов в среду «было и остаётся правильным по существу». И даже вдруг сенсационно сдавая позиции признал ответственность консерваторов за допущение АдГ в парламент: «ХДС несёт значительную долю ответственности за то, что с 2017 года в бундестаге существует парламентская группа под названием «Альтернатива для Германии». Но теперь, после правления вашей коалиции, эта партия подходит к выборам в бундестаг в два раза сильнее, чем на предыдущих, и мы здесь не причём. Но люди снаружи, которые наблюдают за всем этим, они не хотят, чтобы мы ссорились из-за АдГ, они хотят, чтобы мы решили проблемы, которые затрагивают их повседневную жизнь. И мы должны найти решение, чтобы люди в нашей стране снова чувствовали себя в безопасности».

Неожиданно к аргументам Мерца присоединилась и левопопулистка Сара Вагенкнехт. Она прямо обвинила СДПГ, «зелёных» и Левую партию в косвенной поддержке АдГ. «То, что произошло в политическом Берлине за последние несколько дней, привело в ужас подавляющее большинство жителей страны. Партии, которым удалось удвоить рейтинг поддержки АдГ за три года своей отвратительной политики, выставляют себя героическими антифашистами. АдГ сильна не потому, что кто-то совместно с ней проголосовал в среду. АдГ сильна потому, что сейчас каждый пятый избиратель проголосовал бы за неё. Вот это реальность, и это результат их проклятой политики. И эти избиратели не нацисты, они хотят ограничить миграцию. Это просто смехотворно - раздувать из этого законопроекта огромную катастрофу и устраивать истерики! АдГ и представить себе не могла лучшего помощника в предвыборной кампании, и это ваша ответственность!».

Однако, несмотря на титанические усилия и политические маневры, на сей раз консерваторы проиграли. Проиграл лично Мерц. Примечательно, что по результатам поименного голосования законопроект ХДС/ХСС был отклонён с перевесом всего в 12 голосов: 338 – за, 350 – против (5 парламентариев воздержались). И такой расклад отражает ту глубину раскола, который сегодня поразил политическую Германию. На этом фоне неизбежен вопрос: пик «политического землетрясения» вроде бы позади, но как выглядят «руины»? Пойдя ва-банк, Мерц проиграл парламентское голосование или выборы? И здесь всё не так просто. Ситуация ещё развивается, и пока неясно, в какую сторону качнутся в оставшиеся до выборов недели симпатии избирателей. Сам Мерц после пятничного голосования вопреки всему заявил, что его партия «окрепла». 

Тем временем по всей Германии в выходные продолжились мощные акции протеста против нарушения со стороны консерваторов правил брандмауэра. В частности, 1 февраля, митинги прошли в Лейпциге, Бремене, Аугсбурге, Вюрцбурге, Карлсруэ и Штутгарте. Но особенно массовые в Гамбурге - 65 000 человек и Эссене -14 000. Но есть и ещё один аспект – позиция той массы немецких избирателей, которые обычно не выходят на митинги, но составляют так называемое «молчаливое большинство». Как выяснили социологи из Мангейма, работающие по заказу телеканала ZDF для программы «Политбарометр», две трети избирателей (66%) считают, что ХДС следует принципиально отказаться от сотрудничества с АдГ. Но при этом каждый третий избиратель (31%) так не считает! А это немало. Правда, большинство немцев (71%) по-прежнему видят в правопопулистской партии угрозу демократии в стране, но большинство (54%) против её запрета. Массовый опрос проводился 27-29 января, непосредственно перед утверждением в бундестаге нашумевшей резолюции.

Важно также отметить: нашумевшие парламентские баталии - это не просто обсуждение законопроекта об ограничении миграции. Это ещё и сверка возможного баланса сил в новом созыве бундестага, прикидка формата будущей правящей коалиции. И СДПГ, и «зелёным» в целом не выгодна эскалация конфликта с консерваторами, если помнить о перспективах формирования будущего правительства. И хотя некоторые депутаты от «зелёных» и СДПГ заявили, что не станут вступать в коалицию с ХДС/ХСС после того, как Мерц воспользовался поддержкой АдГ, стоит напомнить старую истину – политика это искусство компромиссов. Они определят и все ожидания. Без них никак.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs