Встреча в Гонолулу: к новому Quad?

Третьего мая в Гонолулу (Гавайи) состоялась встреча глав оборонных ведомств США (Лллойд Остин), Японии (Минору Кихара), Австралии (Ричард Марлз), Филиппин (Джильберто Теодоро). Участники мероприятия второго мая пообщались также и в более узких форматах «двоек» и «треугольников», без филиппинского гостя. В ходе общения с прессой министры уходили от прямого упоминания Китая, тем не менее, рассуждая о ситуации в Южно-Китайском море, дали чёткий сигнал, что политика Пекина стала главной темой их общения.

Так, 30 апреля имел место очередной инцидент в Южно-Китайском море вблизи спорного атолла Хуанъянь (китайское название) или Скарборо-Шол с участием кораблей береговой охраны Китая и Бюро рыболовства и водных ресурсов Филиппин, в ходе которого использовались водомёты и опасное маневрирование. Филиппинское судно-участник инцидента активно использовалось для снабжения филиппинских гарнизонов на спорных атоллах. МИД Филиппин выразило Китаю протест.

Вместе с тем, у Китая более чем достаточно поводов для демонстрации готовности к решительной защите своих интересов в этом стратегически важном районе. В апреле была проведена серия масштабных совместных военных мероприятий с участием Филиппин и США, с привлечением других американских партнеров. Так, 11 апреля в ходе военных учений «Salaknib» американцами впервые был развёрнут ракетный комплекс средней дальности на севере Филиппин[1]. 22 апреля стартовали ежегодные совместные военные учения «Balikatan 2024», в программу которых включена отработка сценария «возвращения захваченных противником островов в северной части страны» (вблизи Тайваня). В маневрах, которые должны завершиться 10 мая, задействованы порядка 17600 человек, что составляет наибольший показатель за всю историю «Balikatan», проводящихся с 1991 года. Впервые учения проходят вне пределов филиппинских территориальных вод и в более широком формате, с участием военных из Австралии и Франции.[2] 

Седьмого апреля США, Филиппины, Япония, Австралия провели совместное патрулирование в исключительной экономической зоне Филиппин. Филиппины и Австралия направили корабли класса «фрегат», Япония - класса «эсминец», США продемонстрировали в действии корабль принципиально нового типа, предназначенный для операций в прибрежной зоне (Littoral Combat Ship, LCS). Китай на эти провокационные действия был вынужден отреагировать, организовав совместный военно-морской и военно-воздушный патруль в Южно-Китайском море.

Перспективы совместных учений, в том числе, в многостороннем формате, оказались в фокусе состоявшихся в Гонолулу переговоров, а их ключевым словом стала «оперативная совместимость». Термин уклончивый, но, как оказалось, довольно широкий. В понимании участников встречи это предполагает проведение большего количества совместных военных мероприятий, при одновременном повышении уровня кооперации в области разведки, наблюдения и рекогносцировки. При этом Ллойд Остин подтвердил, что будет проводиться больше учений, а США, Япония и Австралия также окажут дополнительную поддержку Филиппинам. «Нам нужно продолжать работать вместе, чтобы повысить оперативную совместимость, чтобы убедиться, что мы обмениваемся информацией, обмениваемся разведданными», — пояснил министр[3].

Вашингтон и его союзники поспешили воспользоваться нетипичной на текущий момент для стран Глобального Юга ситуацией, при которой у власти на Филиппинах оказался лидер (Фердинанд Маркос-мл.), решившийся занять «правильную сторону» в соперничестве между КНР и США. Особую роль в «окучивании корней» вокруг Филиппин играет и Япония, являющаяся ментально более близкой для них «азиатской нацией». Филиппины стали первой страной, с которой Япония смогла заключить контракт на поставку продукции военного назначения. Прошлый контракт на поставку радаров контроля воздушной обстановки (Mitsubishi Electric) от 2020 года был недавно успешно исполнен. В конце 2024 г. Филиппины объявлены первым реципиентом новой японской программы Официальной помощи в целях безопасности (Official Security Assistance, OSA), предполагающей поставку на грантовой основе продукции военного назначения и помощь в модернизации стратегической инфраструктуры[4]. Как результат могут возникнуть новые возможности после подписания между двумя странами Соглашения о взаимном доступе, предполагающего взаимное размещение военных контингентов. Работа над проектом документа, судя по всему, уже продвигается[5]. Токио в этом десятилетии заключил аналогичные соглашения с Канберрой и Лондоном, Манила заключила подобные пакты с Вашингтоном в 1997 году, с Канберрой в 2007 году. Таким образом, Филиппинам навязывается роль логистического хаба на случай возможной эскалации вокруг Тайваньского пролива, которая, как считает глава Индо-Тихоокеанского командования США адмирал Джон Акилино, станет актуальной к 2027 году.

Второго мая в Гонолулу, за день до четырёхсторонней встречи, МиноруКихара, Ллойд Остин и Ричард Марлз провели трехсторонние переговоры, завершившиеся подписанием соглашения о сотрудничестве в области военных технологий. Документ направлен на разработку новых боевых самолётов, беспилотников, а также композитных материалов для аэрокосмической техники.

Представитель министерства обороны США сообщил журналистам перед встречей, что сделка поможет трем партнерам прийти к общему знаменателю в сфере военно-технического сотрудничества. [6]

В течение предстоящих двух лет (до 2026 года) ВВС США, Австралии и Японии также проведут серию совместных учений с использованием самолетов-невидимок F-35, парком которых уже располагают все три страны. Эти самолёты будут задействованы, в том числе, во время учений «Bushido Guardian», которые пройдут в следующем году в Японии.

Что касается двухсторонней повестки США и Японии, то, по информации минобороны Японии, ещё второго мая Ллойд Остин и Минору Кихара впервые договорились обсудить доктрину о «расширенном сдерживании»[7]. А это уже затрагивает вопросы использования американцами ядерного оружия для защиты союзников. Согласование этой концепции состоится на следующей встрече глав оборонных ведомств и внешнеполитических ведомств двух стран в формате «два плюс два», которая ожидается летом.

Сильно впечатляет скорость, с которой Вашингтон и его союзники продвигают проекты, требующие весьма глубокой экспертной и технической проработки. Это происходит в ситуации, когда кресло под японским премьером всё сильнее раскачивается и ему, видимо, уже приходится задумываться над тем, как «остаться в истории». В качестве возможного преемника японский истэблишмент рассматривает министра иностранных дел Ёко Камикаву. Возможно, Фумио Кисида ориентируется на исторический пример Нобусукэ Киси, за полгода до своей отставки подписавшего в январе 1960 года актуальную версию Договора безопасности США и Японии, который превратился в милитаризованный «фундамент» отношений между двумя странами. Вместе, с тем, хотя Фумио Кисида реализует апдейт «исторического масштаба» для японской политики в этой сфере путём её диверсификации, она всё равно фокусируется на США.

К слову, в конце апреля Таро Асо, один из самых харизматичных представителей японского политикума, успевший побывать на постах премьера, главы МИДа и министерства финансов, и являющийся «серым кардиналом» правящей Либерально-Демократической партии, наконец, смог получить аудиенцию в Нью-Йорке у Дональда Трампа, хотя ранее его подобная попытка завершилась фиаско. Пресс служба владельца «Трамп-тауэр» сообщила, что в ходе часовой беседы обсуждались Китай и КНДР. Вместе с тем, он, по всей видимости, постарался выяснить, к каким ультиматумам и директивам стоит готовиться Токио в случае сценария «Трамп 2.0». Там опасаются, что многое из результатов усилий по институализации сотрудничества по Индо-Тихоокеанской повестке между США и их союзниками может быть отправлено новым хозяином Белого Дома в «мусорную корзину».

Что касается Филиппин, то, хотя Фердинанд Маркос-мл. надеется, что США вместе с их азиатскими союзниками поспособствуют укреплению позиций его страны в территориальном споре с Китаем, в Вашингтоне, скорее всего, смотрят на ситуацию под несколько иным углом. Географическое положение этой страны может дать американцем существенные стратегические дивиденды в случае военного кризиса в Тайваньском проливе. Если в ближайшем будущем на севере Филиппин усилится военное присутствие США, то это, хотя и поможет Маниле высвободить больше ресурсов для операций в Южно-Китайском море, практически гарантированно поставит страну под удар в случае тайваньских сценариев. Ещё в апреле 2023 года посол Китая на Филиппинах предупреждал Манилу о том, что США намерены вмешаться в тайваньский вопрос через новые объекты, создаваемые в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве от 2014 года (Enhanced Defense Cooperation Agreement, EDCA). В итоге, «оборонная стратегия», навязываемая США региональным партнерам, приобретает все большую блоковую военную составляющую.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] Новости мира: МИД Филиппин выразил протест Китаю по инциденту в Южно-Китайском море (iz.ru)

[2] Philippines, US troops begin annual combat drills | Reuters

[3] With eye on China, defense chiefs agree to bolster interoperability - The Japan Times

[4] РСМД :: Больше не наблюдатель? Япония наращивает поставки военной продукции в регионе (russiancouncil.ru)

[5] Япония и Филиппины договорились сотрудничать для скорейшего подписания Соглашения о взаимном доступе | NHK WORLD-JAPAN News

[6] With eye on China, defense chiefs agree to bolster interoperability - The Japan Times

[7] Japan-U.S. Defense Ministerial Meeting (Summary) | Japan Ministry of Defense (mod.go.jp)

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs