Американо-вьетнамское «всеобъемлющее стратегическое партнерство»: символика и содержание

Президент США Байден поставил точку в своем азиатском турне, посетив после саммита G20 (и пропустив при этом его последнюю сессию) Вьетнам. В 10-летнюю годовщину начала «всеобъемлющего партнерства» двух стран, инициатором которого также был Байден, еще в роли вице-президента в администрации Обамы, стороны договорились о повышении уровня партнерства до «всеобъемлющего стратегического», как следует из опубликованного Белым домом совместного заявления.

Для Вьетнама это наивысший уровень взаимодействия с другими странами. Декларации о «всеобъемлющем стратегическом партнерстве» у Вьетнама есть также с Китаем, Россией, Южной Кореей и Индией. Почему сейчас США?

Глава Белого дома, находясь и в Нью-Дели, и в Ханое, уверял, что действия США не направлены против Китая и даже не берут в расчет противостояние с ним, однако китайский фактор оставался определяющим в течение всей его азиатской поездки, особенно в ходе визита во Вьетнам. Для самого Вьетнама результаты визита стали очередным шагом в реализации его внешнеполитической стратегии, подразумевающей «хеджирование рисков» в отношениях с «великими державами» в Азиатско-Тихоокеанском регионе: речь опять-таки о Китае и США.

Можно спорить о прагматической составляющей такого дипломатического балансирования (ведь при этом можно испортить отношения и с теми, и с другими), однако, учитывая усиление Китая в АТР и непростую историю вьетнамо-китайских отношений, включая территориальные споры в Южно-Китайском море, это текущий выбор Ханоя. Эксперты назвали шаг Вьетнама как символическим, так и содержательным. Что касается символизма, то в визите Дж. Байдена, как отметили западные СМИ, его было достаточно: спустя 50 лет после того, как последний американский солдат покинул вьетнамскую землю, президент США приехал в страну и подписал документ, который должен максимально сблизить бывших врагов.[1] И это при том, что в стране старшее поколение помнит не понаслышке о «деяниях» американских джи-ай.

Что касается содержания, то оно не столь однозначно. Американо-вьетнамское Совместное заявление содержит ряд разделов по сферам сотрудничества, включая политико-дипломатические отношения; торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество; научно-технологическое, инновационное и цифровое сотрудничество; сотрудничество в сфере образования, здравоохранения, климата, энергетики и охраны окружающей среды; преодоление наследия американо-вьетнамской войны; спорт, туризм и гуманитарные контакты; права человека (куда же без них!); координация по региональным и глобальным вопросам.

Большая часть из упомянутых разделов содержит достаточно общие формулировки. Самым большим и конкретным разделом совместного заявления является экономический (в нем, прежде всего, заинтересована вьетнамская сторона): говорится о намерении ослабить взаимные торговые барьеры, решении США рассмотреть «как можно скорее» запрос Вьетнама о признании его страной с рыночной экономикой, способствовать взаимным инвестициям, сотрудничеству в области научных контактов, охраны интеллектуальной собственности. Вашингтон и Ханой заключили также соглашения в сфере поставок полупроводников для американской промышленности.[2]

Байден назвал новый уровень партнерства с Вьетнамом в числе таких приоритетных для Вашингтона соглашений, как недавние договоренности с Японией и Южной Кореей, союз с Филиппинами, AUKUS с Австралией и Великобританией, QUAD с Индией, Австралией и Японией, а также «Индо-Тихоокеанская программа экономического процветания», к которой США теперь также хотят подключить Вьетнам. В 2022 г. Вашингтон был вторым по величине торгово-экономическим партнером Ханоя, хотя первым продолжает оставаться Китай.[3]

Однако «всеобъемлющее стратегическое партнерство» отнюдь не означает согласия сторон по всем вопросам, включая, например, российский. Вьетнам связывает с Россией давнее партнерство в военно-технической сфере. При этом, нужно признать, после начала специальной военной операции на Украине сотрудничество в этой области стало вызывать некоторую обеспокоенность в Ханое, в том числе из-за перспективы попасть под вторичные санкции. Байден в ходе визита поспешил воспользоваться ситуацией, предложив Вьетнаму «помощь в диверсификации военных закупок» в обмен на отказ от российских контрактов. Но попытка вытеснить Россию с вьетнамского рынка вооружений, судя по всему, не удалась.

Российско-вьетнамское сотрудничество развивается и в других сферах, да и с Китаем у Вьетнама уровень и объем торгово-экономических отношений таков, что жертвовать ими, несмотря на имеющиеся разногласия, в Ханое не готовы. Там готовы балансировать и «хеджировать риски», т. к. американский подход по-прежнему напоминает «игру с нулевой суммой», что не устраивает Ханой в контексте его многовекторной политики. Так что американо-вьетнамское «всеобъемлющее стратегическое партнерство» в обозримой перспективе обречено оставаться скорее во многом более символическим, чем содержательным. США пока так и не удается перетянуть Вьетнам на свою сторону в своем противостоянии с Китаем. И это важный фактор в региональной геополитике.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] «Американцы вошли во Вьетнам. Вашингтон стал стратегическим партнером Ханоя». https://www.kommersant.ru/doc/6210681?from=main

[2] Joint Leaders’ Statement: Elevating United States-Vietnam Relations to a Comprehensive Strategic Partnership. September 11, 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/11/joint-leaders-statement-elevating-united-states-vietnam-relations-to-a-comprehensive-strategic-partnership/

[3] «США и Вьетнам заключили соглашение о стратегическом всеобъемлющем партнерстве». https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/09/12/994581-ssha-i-vetnam-zaklyuchili-soglashenie-o-strategicheskom-vseobemlyuschem-partnerstve

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs